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我國將制定養(yǎng)老金投資管理辦法

Tag：我國   將   制定   養(yǎng)老金投資管理   辦法  
　　中國投資咨詢網(wǎng)訊 人力資源和社會保障部（下稱“人社部”）副部長胡曉義日前在北京參加“中國養(yǎng)老金峰會”時稱，由于對即將到來的老齡化高峰缺乏準(zhǔn)備，中國的養(yǎng)老保險制度存在著可持續(xù)發(fā)展保障不足等缺失。

　　今年將定辦法助地方做實(shí)養(yǎng)老保險基金

　　從長遠(yuǎn)看，中國的養(yǎng)老保險制度或許存在可持續(xù)性上的風(fēng)險。胡曉義說：“當(dāng)前，我們的養(yǎng)老保險制度總體上仍只是滿足現(xiàn)收現(xiàn)付的當(dāng)期需求，對于正在到來的老齡化高峰的挑戰(zhàn)，我們還缺乏充分的政策和資金準(zhǔn)備。”

　　近年來，中國老齡人口日益增長，截至去年，60歲以上的老齡人口已經(jīng)達(dá)近1.6億人。當(dāng)西方能夠“先富后老”、可以從容應(yīng)對老齡化難題時，中國民眾卻不得不面對“未富先老”的窘迫局面。

　　與此同時，中國的社會基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余規(guī)模日益擴(kuò)大，截至去年底結(jié)余超過1萬億元，但保值、增值的渠道比較狹窄。胡曉義說：“我們在強(qiáng)調(diào)‘資金安全第一’原則的同時，在利用市場和社會資源方面的政策上顯得還不夠充分。”

　　他表示，今年國家將制定地方做實(shí)養(yǎng)老保險基金賬戶的投資管理辦法，在加強(qiáng)監(jiān)管、降低風(fēng)險的前提下，努力實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值。

　　將探索給予城鎮(zhèn)無收入老年人養(yǎng)老補(bǔ)貼

　　不過，可持續(xù)發(fā)展還不是中國養(yǎng)老保險制度改革最緊迫的事務(wù)。在胡曉義看來，保障方面的公平不足是中國養(yǎng)老保險制度首先需要解決的難題。

　　當(dāng)前，中國的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)老年人至今未被納入養(yǎng)老保險制度，而在已經(jīng)得到制度安排的不同群體之間，“保障水平落差也比較大，企業(yè)的退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的同類人員之間，養(yǎng)老金差距比較大，這始終是社會訴求的熱點(diǎn)之一。”胡曉義說。

　　胡曉義透露，在保障公平方面，人社部制定的6項近期工作任務(wù)中，第一條便是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系。

　　他表示，官方還將探索對城鎮(zhèn)無收入老年人給予養(yǎng)老補(bǔ)貼，從而向人人享有基本養(yǎng)老保障的目標(biāo)邁出歷史性的一步。

　　金融危機(jī)：中國社保改革的契機(jī)

　　盡管席卷全球的金融危機(jī)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，以至于中國政府出臺規(guī)定，允許相關(guān)困難企業(yè)延緩繳納一些類別的社會保險，但胡曉義表示：“越是在經(jīng)濟(jì)波動的時期，對社會保障擴(kuò)大覆蓋和提升水平的呼聲就越高，社會保障制度作為安全網(wǎng)、減震器的作用就會體現(xiàn)得更充分，政府介入的決心和力度也會越大，這往往醞釀著社會保障變革的契機(jī)。”

　　他舉例說，上世紀(jì)90年代末，在中國受亞洲金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重之時，官方提出并落實(shí)了“兩個確保”（確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)按時足額發(fā)放）的重大社會保障政策，從而開啟了中國養(yǎng)老保險制度新一輪的改革。

　　胡曉義表示，伴隨著危機(jī)的擴(kuò)散，以及相關(guān)對策的出臺，社會財富必將進(jìn)行重新分配。而通過完善社會保障政策，多向低收入者傾斜，有利于合理調(diào)整分配結(jié)構(gòu)、縮小收入分配的差距。


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