我國服務貿易發(fā)展方向分析

中國產業(yè)研究報告網訊：

    內容提要：當今，服務貿易與貨物貿易的界限越來越模糊，雖然國際貿易中貨物貿易的比重仍然較高，但是全球貿易結構正在向服務貿易傾斜，服務貿易比重不斷上升。經濟服務化或者說服務型經濟已成為世界經濟發(fā)展的必然階段與未來趨勢。

    2012-2016年中國IT服務市場運營態(tài)勢與發(fā)展戰(zhàn)略咨詢報告

    為高效發(fā)揮服務貿易在轉變經濟發(fā)展方式、抵御經濟危機沖擊、促進經濟轉型中的作用，急需調整對外貿易結構、優(yōu)化服務貿易產業(yè)結構以及建立健全服務貿易法律法規(guī)體系等舉措。具體來說，發(fā)展服務貿易的路徑包括微觀和宏觀兩個層面。 

    （一）微觀層面 

    微觀層面在這里指服務貿易內部產業(yè)結構的優(yōu)化與均衡。長久以來，我國服務出口各行業(yè)發(fā)展不平衡，目前仍以傳統(tǒng)服務為主，資本、技術知識密集型的新興服務產業(yè)和生產者服務開展不足。傳統(tǒng)的旅游及運輸服務收支總額已占到服務進出口總額的五成以上，相比之下，高技術知識附加值服務僅能占到兩成左右。但值得欣慰的是，隨著我國服務業(yè)發(fā)展和對外開放程度不斷提高，很多新興服務出口增長速度驚人，特別是計算機信息、金融服務及通訊服務。鑒于上述情況，未來我國服務貿易產業(yè)調整的方向和路徑應該是“立足傳統(tǒng)服務，發(fā)展新興服務，優(yōu)化調整服務貿易結構”。以下分別以運輸、旅游兩個傳統(tǒng)服務出口產業(yè)及金融、通信兩個新興服務產業(yè)為例來做更深入的分析。 

    1、立足傳統(tǒng)服務 

    以運輸服務為例。運輸服務出口是傳統(tǒng)服務貿易的一項重要內容。 

    運輸服務貿易與貨物貿易有很強的關聯(lián)性，也就是說，我國高速發(fā)展的貨物貿易理應為我國運輸服務貿易提供巨大的發(fā)展動力和市場機會。 

    運輸服務出口額仍能在所有服務產業(yè)出口中排到前列，2010 年達到342億美元，僅次于旅游行業(yè)。特別是運輸服務中的民航業(yè)和海運業(yè)近年來表現突出，2008 年中國民航完成總周轉量377 億噸公里，連續(xù)3 年位列世界第2 位，成為全球僅次于美國的第二大航空運輸系統(tǒng)。但運輸服務貿易卻持續(xù)逆差，市場占有率極低，例如，中國海運貿易市場占有率不及全球份額的3% 。運輸服務貿易競爭力指數經常在0 以下，說明我國運輸服務發(fā)展相當滯后，競爭力十分欠缺。提升運輸服務競爭力，改善運輸服務逆差，必須建立健全運輸管理機制；提高國貨國運比例；加強基礎設施建設。 

    以旅游服務為例。我國已經邁入旅游服務貿易大國的行列，2009 年我國旅游服務貿易進出口世界排名已上升至第3 位，僅次于歐盟和美國。但旅游服務從2009 年起已連續(xù)兩年表現逆差，競爭力指數也為負值。目前，旅游服務貿易已經進入升級轉型的攻堅階段，而改善旅游服務貿易逆差狀態(tài)，使旅游服務在未來重新煥發(fā)競爭力優(yōu)勢，必須做到以下幾點：優(yōu)化升級旅游產品供給結構；積極引導幫助旅游企業(yè)“走出去”；加強旅游人才隊伍建設；完善旅游市場監(jiān)管。 

    2、發(fā)展新興服務 

    以金融服務為例。金融服務作為服務貿易的一個重要組成部分，以其對國民經濟的重要影響而備受關注。 

    甚至有觀點認為，一個國家金融服務業(yè)發(fā)展的高度代表了這個國家服務業(yè)及服務貿易的發(fā)展高度。金融服務業(yè)的競爭力和比較優(yōu)勢漸漸成為衡量一個國家服務貿易競爭力的標桿。近年來，我國金融服務貿易出口額小幅增加，逆差有所減少，貿易競爭力指數逐漸趨于正值，但仍很小，金融服務的國際市場占有率仍處于明顯劣勢。盡管目前金融服務尚處于起步學習階段，但可以預見，金融服務在未來的服務貿易中將成為主要作用點和突破口。為提升我國金融服務貿易競爭力，需要完善金融調控機制；培養(yǎng)金融人才資源；發(fā)展技術創(chuàng)新；加強金融服務法律法規(guī)。 

    以通信服務為例。入世以來，我國通信服務貿易持續(xù)快速增長。2009年，中國通信服務出口額在全球排名由第25 位上升至第18 位。但從通信服務占服務貿易總額之比這一相對指標來看，我國只能排在130 位左右。從TC 指數來看，到2010 年也只為0.04，說明我國在通信服務上的比較優(yōu)勢較弱。但隨著信息技術的進步，對通信服務的需求將持續(xù)增加，通信服務業(yè)吸收的就業(yè)量也將不斷擴大。通信服務的發(fā)展關乎整個經濟的發(fā)展，因此通信服務發(fā)展?jié)摿�巨大。要發(fā)展通信服務，必須完善法律制度環(huán)境，提升通信服務監(jiān)管能力；建立科學的市場準入體系，使市場結構更富彈性；構建完善的監(jiān)管體系，創(chuàng)造良性競爭；積極應對外來壓力與沖擊，促進通信企業(yè)“走出去”。 

    總之，服務貿易的良性發(fā)展離不開服務貿易內部產業(yè)結構的優(yōu)化調整，統(tǒng)籌兼顧。既要立足于傳統(tǒng)服務產業(yè)，又要積極推動新興服務產業(yè)發(fā)展，不可顧此失彼。同時，發(fā)展服務貿易，除了服務貿易內部調整優(yōu)化外，還需考慮服務貿易與外部條件的互動關系，也就是要考慮到服務貿易宏觀層面的情況。只有內外協(xié)調互動，才能夠使服務貿易又好又快的發(fā)展。 

    （二）宏觀層面 

    宏觀層面在這里指兩個方面，一是服務貿易與貨物貿易的關系，也就是對外貿易結構優(yōu)化的問題。二是指服務貿易與轉變經濟發(fā)展方式的關系。二者也可以綜合為如何協(xié)調服務貿易與貨物貿易的關系問題。 

    服務貿易的發(fā)展必須考慮到宏觀環(huán)境，首先是整體貿易環(huán)境。我國經過30 年改革開放，貨物貿易取得巨大成就。但長期依賴“三資一高”、“代人做嫁”的貨物貿易問題重重，對外貿易結構調整已刻不容緩。 

    當今，服務貿易與貨物貿易的界限越來越模糊，雖然國際貿易中貨物貿易的比重仍然較高，但是全球貿易結構正在向服務貿易傾斜，服務貿易比重不斷上升。經濟服務化或者說服務型經濟已成為世界經濟發(fā)展的必然階段與未來趨勢�？梢灶A見，未來國際貿易的競爭將由貨物貿易轉向服務貿易，貨物貿易產品中服務產品嵌入、復合的越來越多，都預示著服務貿易的質量將決定貨物貿易的競爭力。但這并不意味著貨物貿易將變得不重要。相反，正是因為貨物貿易的長足發(fā)展，才能夠使服務貿易獲得發(fā)展的基礎和發(fā)展的平臺。盡管有學者認為，貨物貿易出口與服務貿易出口在一定時間段內是相互替代的，也就是說貨物貿易順差與服務貿易順差不能同時達到。但考慮到技術進步，在長期，貨物貿易與服務貿易是緊密相連、相輔相成。服務貿易是貨物貿易持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的條件，能夠增加貨物貿易競爭力，而貨物貿易是服務貿易快速發(fā)展的載體，貨物貿易進出口對服務貿易進出口的促進作用逐漸增強。因此，長期內，貨物貿易與服務貿易將更多地體現出高度相關、良性互動的關系。 

    優(yōu)化對外貿易結構的基本立足點在于服務貿易與貨物貿易協(xié)調發(fā)展，促進二者比較優(yōu)勢的動態(tài)優(yōu)化與組合，實現二者在貿易規(guī)模和貿易結構等方面比例得當，相互適應，彼此配合，最大化地發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。而協(xié)調貨物貿易與服務貿易關系的主要策略是： 

    第一，借鑒發(fā)達國家貿易發(fā)展經驗，走中國特色貿易發(fā)展路線；以發(fā)達國家為例，英國雖然在貨物貿易上自20 世紀90 年代開始一直保持逆差，但是其發(fā)達的服務貿易帶來的順差彌補了貨物貿易的逆差，維持了英國的國際收支平衡。英國服務貿易發(fā)展迅速的主要原因，是其在20 世紀末進行的兩次改革，改革的結果是建立了英國金融服務局，頒布了《金融服務和市場法》。英國的經驗表明，優(yōu)秀的貨物貿易中心必然有發(fā)達的服務貿易來支撐。 

    第二，夯實服務產業(yè)，推進供應鏈管理，引導社會資金向服務業(yè)流動；進一步積極穩(wěn)妥地擴大服務業(yè)的對內對外開放程度，消除不合理的行業(yè)準入障礙，建立國內服務市場公平、規(guī)范的競爭環(huán)境，減少壟斷和過度管制。重點發(fā)展與貨物貿易相關的服務業(yè)，發(fā)展總部經濟，使高附加值服務行業(yè)加快產業(yè)集聚，發(fā)揮規(guī)模效應。制定稅收、金融、外匯等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)實施良好的供應鏈管理。推動金融、保險、運輸等于服務貿易相關的服務業(yè)發(fā)展，引導外商投資、人才流動及區(qū)域合作向這些領域傾斜。引導社會資金從生產領域流向服務領域，對民間資本開放所有對外資準入的領域。 

    第三，大力發(fā)展生產性服務、服務外包，促進服務貿易與貨物貿易協(xié)調發(fā)展；以生產性服務業(yè)為突破口就是要加大高級要素投入力度，提高制造業(yè)附加值。通過專業(yè)化分工，利用規(guī)模經濟促使服務業(yè)與制造業(yè)分離，促使企業(yè)獲得價值鏈中的高附加值部分，如產品設計、整合營銷、項目管理等，從而實現功能升級、產業(yè)鏈升級。增強自主創(chuàng)新能力，積極培育國際知名品牌。重點支持和鼓勵附加值高、技術含量高、產業(yè)拉動力強、就業(yè)拉動力強的外包行業(yè)快速發(fā)展，推動服務外包從區(qū)域優(yōu)惠向行業(yè)優(yōu)惠轉化，鼓勵在岸、離岸業(yè)務共同發(fā)展。