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當(dāng)前位置： 主頁 > 產(chǎn)業(yè)觀察 > 能源礦產(chǎn) >  稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

Tag：稀土  
    一、把稀土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)由稀土大國向稀土強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變
    雖然我國的稀土儲(chǔ)量、生產(chǎn)量、出口量、消費(fèi)量均居“世界第一”，并與美國、日本一起被譽(yù)為世界稀土產(chǎn)業(yè)“三強(qiáng)”，但是，稀土資源優(yōu)勢并不等于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，我國只是稀土資源大國和生產(chǎn)大國，還不是應(yīng)用大國，更不是稀土強(qiáng)國。
    在稀土資源方面，由于我國近20多年對稀土資源的過度開采，以及世界稀土新礦藏的不斷發(fā)現(xiàn)，使我國的稀土儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的比重不斷下降，我國稀土資源大國的優(yōu)勢正在逐漸削弱。在稀土生產(chǎn)方面，盡管我國的稀土分離技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，但存在著生產(chǎn)企業(yè)多、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，且資源利用率低、能耗高、污染嚴(yán)重。在稀土出口方面，產(chǎn)品附加值低，出口創(chuàng)匯值不高，我們還沒有掌握稀土產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，特別是由于無序競爭、低價(jià)競銷，造成出口量越來越多，而價(jià)格卻越來越低，讓外國人從中漁利。在稀土應(yīng)用方面，與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比，差距很大。日本是一個(gè)沒有稀土資源的國家，但卻是全球最大的稀土消費(fèi)國之一，占世界稀土應(yīng)用總量近30%的份額，同時(shí)，日本也是目前世界上應(yīng)用稀土實(shí)現(xiàn)附加值最高的國家，用于高新技術(shù)領(lǐng)域的稀土占到其總用量的90%以上；美國也是世界上的稀土應(yīng)用大國，用于高新技術(shù)領(lǐng)域的稀土占到其總用量的77%。而我國稀土主要是應(yīng)用在傳統(tǒng)領(lǐng)域中，應(yīng)用在高新技術(shù)領(lǐng)域中還不到50%，特別是在稀土新材料領(lǐng)域，我國幾乎沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。為此，應(yīng)以創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)稀土的開發(fā)應(yīng)用，把稀土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)由稀土大國向稀土強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
    二、國家對稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)行宏觀調(diào)控已初見成效，今后仍應(yīng)繼續(xù)加大宏觀調(diào)控力度
    近年來，國家對稀土產(chǎn)業(yè)采取了一系列宏觀調(diào)控政策和措施：從1998年起，國家對稀土產(chǎn)品出口實(shí)行配額管理制，每年規(guī)定稀土出口配額總量，公布稀土出口企業(yè)名單；從2005年5月1日起，國家取消了從20世紀(jì)80年代開始的對稀土冶煉分離產(chǎn)品的出口退稅政策；從2005年5月19日起，將包括稀土原礦在內(nèi)的產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄；從2006年11月1日起，對稀土礦產(chǎn)品、稀土化合物等加征出口暫定關(guān)稅，稅率為10%，并將41種稀土金屬、合金、氧化物和鹽類等商品列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄；從2007年6月1日起，對稀土金屬、氧化鋱、氧化鏑等產(chǎn)品開征10%的出口關(guān)稅，對稀土礦產(chǎn)品的出口關(guān)稅由目前的10%提高到15%；從2006年起，國家全面整頓和規(guī)范稀土礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，在全國停止發(fā)放稀土采礦許可證，提高稀土企業(yè)準(zhǔn)入門檻，并從源頭抓起，對稀土資源實(shí)行保護(hù)性開采，控制礦產(chǎn)品開采總量；從2007年起，國家對稀土生產(chǎn)由指導(dǎo)性計(jì)劃改為指令性計(jì)劃；國家進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)管，環(huán)保要求“三同時(shí)”和污染物達(dá)標(biāo)排放；國家還編制了《稀土工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，制定了《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和稀土行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)踐表明，國家對稀土產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)凸顯，在有效保護(hù)稀土資源、規(guī)范市場運(yùn)作秩序、控制稀土產(chǎn)品出口量和維持稀土產(chǎn)品的高價(jià)格等方面，都發(fā)揮了積極的作用。今后，國家還應(yīng)繼續(xù)加大宏觀調(diào)控力度，控制寶貴稀土資源的過度開采，避免盲目投資造成的產(chǎn)能過剩、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
    三、稀土產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，并保持相對的穩(wěn)定
    20世紀(jì)90年代以后，受短期利益的驅(qū)使，各地新上很多稀土生產(chǎn)企業(yè)，盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，致使稀土市場供求關(guān)系失衡，再加上無序競爭、低價(jià)競銷，造成稀土產(chǎn)品滯銷，價(jià)格大幅下降，很多稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。這樣做的結(jié)果，只能是企業(yè)受害、國家受損、洋人得利。由于國家加大了對稀土產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控力度，自2006年5月份以來，稀土行業(yè)逐漸走出低谷，稀土產(chǎn)品供不應(yīng)求，產(chǎn)品價(jià)格也隨之上漲，稀土企業(yè)的效益也不斷提升。稀土產(chǎn)品價(jià)格上漲，這是一種正常的價(jià)值回歸現(xiàn)象，是使稀土回歸到其本身應(yīng)有的價(jià)值，完全符合市場供求規(guī)律，我們應(yīng)當(dāng)讓稀土成為一種真正的戰(zhàn)略資源，變得“稀缺”和“珍貴”起來，再也不能把稀土賣成“土”的價(jià)錢了，可以說，稀土產(chǎn)品廉價(jià)競銷的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。但是，稀土產(chǎn)品的價(jià)格也不能漲得沒邊，如果按前一段價(jià)格持續(xù)上漲下去，難免會(huì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)、負(fù)面影響。從市場發(fā)展規(guī)律來看，目前的國內(nèi)外稀土市場還有很多不確定的因素存在，我們應(yīng)該對稀土市場有一個(gè)深入的分析和清醒的認(rèn)識(shí)，保持一種冷靜和客觀的態(tài)度，既不要悲觀，也不能盲目樂觀。為促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，稀土產(chǎn)品的價(jià)格必須控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，并保持相對的穩(wěn)定，使稀土生產(chǎn)企業(yè)與下游應(yīng)用產(chǎn)品企業(yè)（例如釹鐵硼永磁材料生產(chǎn)企業(yè)）的利益保持均衡，這樣既能保持稀土生產(chǎn)企業(yè)有一定的利潤空間，又可以減輕對下游應(yīng)用產(chǎn)品企業(yè)帶來的漲價(jià)壓力，讓大家都有錢賺。我們認(rèn)為，稀土產(chǎn)品的價(jià)格在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上出現(xiàn)一些小幅度的波動(dòng)是可能的、也是正常的，但不會(huì)出現(xiàn)大起大落。
    四、以稀土應(yīng)用為龍頭，帶動(dòng)整個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
    稀土的真正價(jià)值在于應(yīng)用，能夠產(chǎn)生超過其自身價(jià)值數(shù)倍、數(shù)十倍、甚至上百倍的效益。例如，在“稀土精礦—碳酸稀土—氧化釹—金屬釹—釹鐵硼永磁材料”這條產(chǎn)業(yè)鏈中，其附加值比例為1∶1.9∶17.4∶28.3∶52.2；在“稀土永磁材料、貯氫材料—稀土永磁電機(jī)、鎳氫動(dòng)力電池—稀土電動(dòng)車”這條產(chǎn)業(yè)鏈中，其附加值比例為1∶9∶16。這表明，在稀土產(chǎn)業(yè)鏈中，越向下游延伸，產(chǎn)品的技術(shù)含量越高，附加值也越高。
    稀土在我國國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域都獲得了廣泛應(yīng)用，但與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比，特別是稀土在高新技術(shù)領(lǐng)域中的應(yīng)用方面，我們還有很大的差距。目前，國內(nèi)應(yīng)用滯后已成為制約我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。稀土產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，應(yīng)用是關(guān)鍵。只有通過對稀土的深度加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使稀土從上游初級(jí)原料產(chǎn)品向深度加工產(chǎn)品、高技術(shù)新材料、功能元器件和終端應(yīng)用產(chǎn)品的方向發(fā)展，才能使稀土實(shí)現(xiàn)增值。今后，一方面，要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大稀土在傳統(tǒng)領(lǐng)域中的應(yīng)用成果，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代；另一方面，要大力開發(fā)稀土在高新技術(shù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，重點(diǎn)是發(fā)展稀土永磁材料、稀土貯氫材料、稀土催化材料、稀土發(fā)光材料等功能材料及其元器件和終端應(yīng)用產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大稀土的應(yīng)用數(shù)量，提高稀土應(yīng)用的技術(shù)水平。只有搞好了稀土的開發(fā)應(yīng)用，才能真正發(fā)揮稀土的作用和價(jià)值，才能把稀土的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)我國稀土產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
    五、以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，提高稀土產(chǎn)業(yè)的整體水平和檔次
    資源有限，資金有限，創(chuàng)新無限�？萍紕�(chuàng)新是推動(dòng)我國稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力源泉。當(dāng)前，我國稀土企業(yè)生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品雷同化、同質(zhì)化嚴(yán)重，基本上都是“大路貨”，而且?guī)啄暌回炛�，不改進(jìn)、不創(chuàng)新、不提高，缺乏關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，缺乏核心競爭力。在當(dāng)前激烈的市場競爭中，只能維持，不能創(chuàng)新，不能發(fā)展，這是很危險(xiǎn)的。為此，稀土企業(yè)要依靠科技進(jìn)步，突出科技創(chuàng)新，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為科技投入、科技創(chuàng)新活動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)化的主體。要實(shí)施“科技創(chuàng)新，產(chǎn)品升級(jí)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“研發(fā)市場化、產(chǎn)品高端化、競爭國際化”的原則，根據(jù)國內(nèi)外稀土市場的變化和需求，大力開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值、市場前景好、并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，做到“生產(chǎn)一代，試制一代，研究一代”，緊密銜接，配套成龍，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)品從低檔、中低檔向高檔的轉(zhuǎn)移、從低附加值向高附加值的轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。要實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育稀土產(chǎn)品的自主品牌，爭創(chuàng)國際知名品牌，依靠技術(shù)和品牌來參與國內(nèi)外市場競爭，以此贏得信譽(yù)，贏得市場，提高產(chǎn)品的市場占有率。
    六、關(guān)注釹、鋱、鏑三元素，它們是拉動(dòng)我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要元素
    在稀土新材料中，以釹鐵硼永磁材料增長最快。釹鐵硼永磁材料屬于第三代稀土永磁材料，也是目前已知的磁性能最高的永磁材料，被稱為“當(dāng)代永磁王”，在很多高新技術(shù)領(lǐng)域中獲得了廣泛應(yīng)用。2006年，全球稀土永磁材料產(chǎn)量達(dá)到5.56萬噸，其中我國的產(chǎn)量為4.14萬噸，約占全球總產(chǎn)量的75%，我國已經(jīng)成為全球稀土永磁材料的制造中心。目前，全球正處于釹鐵硼永磁材料的快速發(fā)展期，并保持每年20%以上的增長率。在釹鐵硼永磁材料中，含有33%左右的金屬釹，2%～3%的鋱，還有少量的鐠和鏑，隨著全球釹鐵硼產(chǎn)量的持續(xù)增加，對釹、鋱、鏑的需求量也相應(yīng)增大，今后稀土開采冶煉生產(chǎn)量的多少，在一定程度上，是由全球釹鐵硼永磁材料對釹的需求量來決定，而釹的需求量又決定了包頭和四川冕寧輕稀土礦的開采冶煉規(guī)模；在釹鐵硼永磁材料中還需要加入少量的鋱和鏑，而鋱、鏑的需求量又決定了南方離子吸附型重稀土礦的開采冶煉規(guī)模。因此，釹、鋱、鏑三個(gè)元素已成為稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)和“寒暑表”，釹、鋱、鏑的需求量和供應(yīng)量直接影響到稀土產(chǎn)品的價(jià)格和企業(yè)的效益，是拉動(dòng)我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)重要元素。
    七、大力開發(fā)鈰、鑭類新產(chǎn)品，保持稀土產(chǎn)品的產(chǎn)銷平衡
    我國包頭、四川冕寧的稀土礦均屬于輕稀土型礦物，在包頭稀土礦中，輕稀土約占稀土總配分的98%左右，其中，氧化鈰占49.5%左右，氧化鑭占27.3%左右，氧化釹占15.5%左右，氧化鐠占5.5%左右，而釤銪釓和重稀土只占2.2%左右。釹、鐠類產(chǎn)品大量用來制作釹鐵硼永磁材料（此外，鐠黃還用作陶瓷顏料），產(chǎn)品價(jià)格高，甚至供不應(yīng)求，成為熱銷產(chǎn)品；而鈰、鑭類產(chǎn)品因產(chǎn)量過大，用途又有限，長期處于供過于求、市場低迷的局面，成為滯銷產(chǎn)品。為此，要大力開發(fā)鈰、鑭類新產(chǎn)品，加強(qiáng)其應(yīng)用研究，拓展其用途，增大其用量，例如，汽車尾氣凈化催化劑（鈰鋯復(fù)合氧化物）、稀土拋光粉（氧化鈰）、稀土光學(xué)玻璃（添加氧化鈰的耐輻射光學(xué)玻璃、添加氧化鑭的高折射、低色散光學(xué)玻璃和微光夜視儀中的光學(xué)纖維面板）、彩色濾波片專用腐蝕劑（硝酸鈰銨）、鎳氫電池負(fù)極板材料（鑭鎳貯氫合金）、塑料加工用穩(wěn)定劑（氧化鑭）、稀土發(fā)熱材料（鉻酸鑭）、超導(dǎo)材料（添加鑭、釔的含稀土超導(dǎo)體）等，與此同時(shí)，建議國家取消對鈰、鑭類產(chǎn)品的出口配額，積極鼓勵(lì)鈰、鑭類產(chǎn)品出口等，從而減少部分鈰、鑭類產(chǎn)品的積壓，保持稀土產(chǎn)品的產(chǎn)銷平衡。
    八、搞好稀土資源的合理開發(fā)利用，保護(hù)好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
    黨的十七大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。稀土生產(chǎn)企業(yè)屬于資源型、消耗能源和有污染的企業(yè)，稀土作為一種礦物資源，不可再生、不可替代，稀土生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣，污染環(huán)境，而且國家對稀土企業(yè)的環(huán)保要求越來越嚴(yán)格，一些小型污染嚴(yán)重的企業(yè)已被關(guān)閉停產(chǎn)，嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)實(shí)告訴我們，不是企業(yè)治理污染，就是污染毀掉企業(yè)，治理污染，保護(hù)環(huán)境，是每一個(gè)企業(yè)義不容辭的義務(wù)。為此，我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路，建立以資源、能源高效利用為核心，以低消耗、低成本、低排放、高技術(shù)、高效率、高效益為基本特征的稀土產(chǎn)業(yè)增長模式，搞好稀土資源的合理開發(fā)利用，提高資源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加大環(huán)保投入，加強(qiáng)技術(shù)改造，治理“三廢”污染，使各類污染物達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)好環(huán)境，使稀土產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)在又好又快發(fā)展中不斷做大做強(qiáng)，這是實(shí)現(xiàn)我國稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

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