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電力供需矛盾緩解下加快電網建設的建議

Tag：電力  
    1、電力規(guī)劃，規(guī)范電源建設秩序。
    “十一五”期間，電源裝機容量的增長速度超過全社會用電量的增長速度，增長規(guī)模也超過國家發(fā)改委“十一五”電力發(fā)展規(guī)劃的電源投產容量（3.6左右），新一輪的電力供大于求的局面將會出現。
    建議國家相關主管部門進一步完善“十一五”電力發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃的執(zhí)行和落實，加強對電源項目的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，規(guī)范電源建設程序，引導電站項目有序發(fā)展。一是嚴格按照《國務院辦公廳關于電站項目清理及近期建設安排有關工作的通知》要求，做好清理違規(guī)電站的后續(xù)工作，促使違規(guī)項目按照清理意見停建、緩建。二是定期公布和安排各地區(qū)許可發(fā)電容量空間，根據許可發(fā)電容量空間安排電源項目建設，努力實現電源投產容量與電力需求的協(xié)調增長。
    2、徹國家能源戰(zhàn)略，優(yōu)化調整電源地區(qū)布局。
    從“十一五”期間預計投產電源項目的地區(qū)分布來看，東部地區(qū)新增煤電項目偏多，而中西部地區(qū)投產規(guī)模偏小。例如，華東地區(qū)“十一五”期間新投產煤電裝機約7200環(huán)境保護和電煤運輸壓力很大。同時，隨著各地區(qū)電力供需矛盾的緩解，部分地區(qū)接受區(qū)外來電的積極性下降，“西電東送”的市場消納問題比較突出，跨地區(qū)資源優(yōu)化配置困難加大。
    建議國家相關部門抓住電力供需矛盾緩和的有利時機，著力調整電源的區(qū)域布局，促進全國范圍資源優(yōu)化配置。一是徹底改變分區(qū)自我平衡的電力發(fā)展思路，積極貫徹國家能源戰(zhàn)略，加大西部地區(qū)大水電、大煤電基地開發(fā)建設力度，嚴格控制東部地區(qū)燃煤電廠的建設。二是加快落實“西電東送”的受電市場，將西電東送納入相關地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃。國家相關部門在核準“西電東送”項目時，應通過長期合同或協(xié)議的方式落實受電市場。
    3、建設堅強電網，提高電網安全供電能力。
    隨著電力供需緊張形勢的緩和，電網建設滯后的矛盾相對突出。電網建設過程中，面臨輸電走廊資源緊張、電網建設資本金不足、工程建設受阻等諸多困難，電網建設相對滯后直接導致了部分地區(qū)窩電和限電并存的局面。尤其是在國家加強宏觀調控、頒布了新的土地政策以后，電網項目征地更加困難，項目核準難度增大。加快電網建設，緩解電網“瓶頸”制約，提高電網供電能力，是目前面臨的一項艱巨而緊迫的任務。
    建議國家有關部門從項目核準、征地拆遷及電價政策等方面給予支持，加快電網項目建設進度。將電網發(fā)展規(guī)劃納入地方國民經濟發(fā)展總體規(guī)劃；在土地調控方面執(zhí)行有保有壓的政策，大力支持電網建設用地；合理簡化電網核準程序，加快電網項目核準進度；盡快建立電源與配套電網送出工程同時核準的制度；盡快建立合理的輸配電價和電網投資合理回收機制，緩解電網企業(yè)籌資壓力。
    4、推進節(jié)能調度，加快淘汰小火電，促進電力工業(yè)的節(jié)能降耗。
    淘汰燃煤純凝汽式小火電，對實現“十一五”規(guī)劃綱要中提出的單位ＧＤＰ能源消耗比“十五”期末降低２０％、污染物排放總量降低１０％的目標具有積極促進作用，是貫徹落實《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》的重要舉措。
    建議國家有關部門加快改進發(fā)電調度方式，實施節(jié)能、環(huán)保、經濟調度。加快淘汰小火電，促進電力工業(yè)節(jié)能降耗。同時，進一步加強政府監(jiān)督管理職能，防止以熱電或綜合利用電廠的名義發(fā)展小煤電。所有熱電聯(lián)產項目必須安裝熱電比動態(tài)監(jiān)測裝置，真正做到“以熱定電”。規(guī)范自備電廠的管理，按照有關政策嚴格執(zhí)行對企業(yè)自備電廠的收費政策，嚴格自備電廠準入制度。
    5、儲煤工作，充分發(fā)揮大電網調劑余缺的作用，確保今冬明春電力供應，保證電網安全運行。
    受部分地區(qū)裝機不足、枯水季水電發(fā)電能力不足、局部電網受限以及氣候等不確定因素影響，今冬明春仍將有部分電網出現電力供應緊張局面。此外，大量新機組的投運，以及新機組投運初期運行的不穩(wěn)定性，給電網的安全運行帶來很大威脅。
    建議有關部門和電力企業(yè)加強供需形勢預測，提前做好各項準備工作。合理安排發(fā)電機組和輸變電設施檢修，提高設備健康水平；增加火電廠煤炭庫存，保障電煤供應；合理安排水電運行方式，努力提高水電發(fā)電能力和水量利用率；加強調度管理，做好各種應急預案，確保電網安全穩(wěn)定運行。同時，加大跨區(qū)跨省電力互濟的力度，進一步發(fā)揮大電網調劑余缺的作用。

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