2010年電力體制改革現(xiàn)狀分析

中國產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊:

    內(nèi)容提示：電力體制改革進(jìn)行了八年，輸配電價(jià)作為電價(jià)改革的重要突破口仍難突破。 

    在不久前召開的“中國能源戰(zhàn)略與‘十二五’能源發(fā)展論壇”上，國家電監(jiān)會(huì)政策法規(guī)部主任王強(qiáng)表示，電價(jià)改革方案出臺(tái)很久仍遲遲未改，是因?yàn)闆]有找到電價(jià)改革的切入點(diǎn)。在“十二五”期間，以輸配電價(jià)改革為切入點(diǎn)和突破口，全面推進(jìn)電價(jià)改革，加快理順電價(jià)形成機(jī)制。一旦確定了電網(wǎng)為“物流企業(yè)”，那么，在“十二五”期間，輸配電價(jià)改革將會(huì)走出實(shí)質(zhì)性的一步。 

    電力體制改革進(jìn)行了八年，輸配電價(jià)作為電價(jià)改革的重要突破口仍難突破。 

    多位業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在電力體制改革基本上處于停滯狀態(tài)。 

    根據(jù)當(dāng)時(shí)發(fā)布的電價(jià)改革目標(biāo)：在進(jìn)一步改革電力體制的基礎(chǔ)上，將電價(jià)劃分為上網(wǎng)電價(jià)、輸電價(jià)格、配電價(jià)格和終端銷售電價(jià)；發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成；輸電、配電價(jià)格由政府制定。同時(shí)，建立規(guī)范、透明的電價(jià)管理制度。 

    在廠網(wǎng)分開以后，“主輔分開”問題卻存在很大的分歧。一位參與電力改革人士表示，在進(jìn)行的“主輔分開”中，電網(wǎng)公司的輔業(yè)卻越做越大。 

    目前，浙江、江蘇、重慶等7省市交易試點(diǎn)輸配電價(jià)得到核準(zhǔn)。然而，業(yè)內(nèi)并不將此作為輸配電價(jià)改革的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。 

    王強(qiáng)認(rèn)為，輸配電價(jià)的改革最重要的是需要確定電網(wǎng)的贏利模式，即電網(wǎng)不能參與買賣，只能進(jìn)行輸送和配送電，實(shí)際上就相當(dāng)于一個(gè)運(yùn)輸企業(yè)和物流企業(yè)。 

    對(duì)此，廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示，在目前我國經(jīng)濟(jì)以高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的前提下，電力改革推動(dòng)工作會(huì)很困難，不過，對(duì)電網(wǎng)公司對(duì)于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任部分如農(nóng)電建設(shè)等方面進(jìn)行明確后，輸配分開應(yīng)該會(huì)往前踏步。