2010年我國煤炭控價(jià)分析

中國產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊:

    內(nèi)容提示：近日，神華、中煤、山西同煤、焦煤等大型煤炭企業(yè)同時(shí)接到國家發(fā)改委通知，要求煤炭企業(yè)遵循今年年度合同煤價(jià)，已漲價(jià)的煤炭企業(yè)要在6月底前退回；國有煤炭企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要帶頭保持市場(chǎng)煤價(jià)基本穩(wěn)定，不能帶頭漲價(jià)。

    中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)也在第一時(shí)間配合國家發(fā)改委，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤炭供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的通知》。通知稱，各級(jí)煤炭主管部門要督促協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)嚴(yán)格按照供需雙方所約定的數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量等條款；煤炭企業(yè)要全面履行煤炭銷售合同，不得對(duì)合同條款的內(nèi)容隨意單方變更，要按時(shí)足量向鐵路交通運(yùn)輸部門提報(bào)正式計(jì)劃。

    近日，神華、中煤、山西同煤、焦煤等大型煤炭企業(yè)同時(shí)接到國家發(fā)改委通知，要求煤炭企業(yè)遵循今年年度合同煤價(jià)，已漲價(jià)的煤炭企業(yè)要在6月底前退回；國有煤炭企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要帶頭保持市場(chǎng)煤價(jià)基本穩(wěn)定，不能帶頭漲價(jià)。

　　無論是國家發(fā)改委，還是中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)均明示，如果有關(guān)煤炭企業(yè)不聽勸誡，擅自變更合同價(jià)格的行為，將按《價(jià)格法》、《合同法》有關(guān)規(guī)定予以查處。

　　控價(jià)有預(yù)見性

　　在一次小型煤炭會(huì)議的演講中，國家能源局煤炭司司長方君實(shí)也公開表示：“國家仍對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)行宏觀調(diào)控管理，對(duì)一些大型煤炭企業(yè)實(shí)行最高限價(jià)，價(jià)格勸說工作還在進(jìn)行。”

　　在煤價(jià)面前，國家部門顯得比較被動(dòng)。此次發(fā)改委主動(dòng)出臺(tái)調(diào)控政策，基于這樣市場(chǎng)背景：一是迎峰度夏來臨，發(fā)電用煤需求回升速度較快；二是煤炭?jī)r(jià)格的飆升。

　　　　
　　國家發(fā)改委的控價(jià)理由是：“目前管理通脹預(yù)期任務(wù)十分繁重。煤炭在國民經(jīng)濟(jì)中處于重要地位，煤價(jià)上漲不僅影響下游行業(yè)經(jīng)營，還會(huì)加劇社會(huì)通脹預(yù)期。因此，要求煤炭企業(yè)顧全大局，穩(wěn)定煤價(jià)。”

對(duì)于此次發(fā)改委穩(wěn)定價(jià)格政策，發(fā)改委顯然是在增加自己的主動(dòng)權(quán)。但是，業(yè)內(nèi)人士并不完全看好。

　　“此舉可以延緩煤炭?jī)r(jià)格上漲的幅度和速度，但是煤價(jià)上漲必不可免。”黃騰說。

　　發(fā)改委此次調(diào)控市場(chǎng)的工具之一是《價(jià)格法》、《合同法》，其二是握在手中的鐵路運(yùn)力，與年度合同配套。黃騰認(rèn)為，如果一些大型煤炭企業(yè)不能按年度合同約定執(zhí)行供應(yīng)任務(wù)，那么在明年的鐵路運(yùn)力安排中，很可能受到限制。迫于此壓力，煤炭企業(yè)多選擇遵守合同。

煤炭企業(yè)對(duì)此也有怨言：“煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)市場(chǎng)化，為什么人為管制？沒有價(jià)格便沒有產(chǎn)量，煤炭?jī)r(jià)格上漲有著需求因素的支撐。如果單獨(dú)為了緩解電廠壓力，那么對(duì)煤企而言更為不公。為什么在煤炭不景氣時(shí)，沒有出臺(tái)利好煤企政策？電企需要自身努力去破解經(jīng)營難題，而不是依賴政府。”

　　也有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“在煤炭合同的執(zhí)行過程中，為了規(guī)避國家部門的檢查，供需雙方可能會(huì)簽訂"陰陽合同"，既保證了用戶煤炭需求，又維護(hù)煤企價(jià)格利益，畢竟煤炭是賣方市場(chǎng)。”

　　“一些煤礦企業(yè)可能會(huì)遵守合同約定，保證煤炭數(shù)量、穩(wěn)定價(jià)格，但是不排除煤炭質(zhì)量會(huì)下降，采用降低煤炭發(fā)熱量、提高含水量等手段。”上述人士說。

　　“此外，大型煤礦企業(yè)在與大客戶簽訂的年度合同中，并非約定一成不變的價(jià)格，有的約定一段時(shí)間之后調(diào)整，有的約定浮動(dòng)價(jià)格。發(fā)改委限價(jià)政策多針對(duì)大型煤炭企業(yè)，只有少數(shù)地方煤炭企業(yè)簽訂年度供應(yīng)合同。”王戰(zhàn)軍說。