2010年6月我國煤炭生產(chǎn)情況分析

中國產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊:

    內(nèi)容提示：6 月份，全國原煤產(chǎn)量完成2.83 萬噸，同比增長(zhǎng)5.2%，其中國有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量完成1.4606 萬噸，同比上升12.8%。1-6 月份累計(jì)完成15.7 萬噸，同比增長(zhǎng)20.1%，其中國有重點(diǎn)煤礦累計(jì)產(chǎn)量完成8.49 萬噸，同比上升17.9%。

　  6 月份，全國原煤產(chǎn)量同比增勢(shì)回落，不過環(huán)比繼續(xù)走高。其中，山西、內(nèi)蒙古和貴州等主產(chǎn)省原煤產(chǎn)量均快速增長(zhǎng)。從歷年看，7 月份原煤產(chǎn)量均從上月的高位態(tài)勢(shì)上出現(xiàn)回落，今年我國降雨多于往年，目前用戶存煤水平也較高，且據(jù)中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，7 月上旬，河北省、山西省等主要產(chǎn)煤省國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的原煤產(chǎn)量比6 月上旬少產(chǎn)96 萬噸。綜上，預(yù)計(jì)今年7 月份，原煤產(chǎn)量很有可能呈現(xiàn)出于歷年相同的趨勢(shì)�？傮w上，今后幾個(gè)月，在充足產(chǎn)能的保障下，全國煤炭供應(yīng)與去年同期相比有望繼續(xù)保持較快增勢(shì)。

　　一、全國原煤產(chǎn)量高速增長(zhǎng)

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)快報(bào)數(shù)據(jù)顯示，6 月份，全國原煤產(chǎn)量完成2.83 萬噸，同比增長(zhǎng)5.2%，其中國有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量完成1.4606 萬噸，同比上升12.8%。1-6 月份累計(jì)完成15.7 萬噸，同比增長(zhǎng)20.1%，其中國有重點(diǎn)煤礦累計(jì)產(chǎn)量完成8.49 萬噸，同比上升17.9%。

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　  山西、內(nèi)蒙古和貴州等省原煤產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。上半年，山西省煤炭產(chǎn)量預(yù)計(jì)完成3.38億噸，同比增長(zhǎng)27%；二季度比一季度環(huán)比增加1710 萬噸，增長(zhǎng)10.7%。內(nèi)蒙古全區(qū)原煤產(chǎn)量完成3.38 億噸，同比增長(zhǎng)18.7%，其中，國有重點(diǎn)和地方煤炭企業(yè)分別完成1.42 億噸、1.96 億噸，同比分別增長(zhǎng)9.8%和31.1%，西部區(qū)、東部區(qū)分別完成2.21 億噸、1.17億噸，同比分別增長(zhǎng)18.1%和19.7%。貴州省原煤產(chǎn)量7313 萬噸，同比增長(zhǎng)26.1%。山東原煤產(chǎn)量小幅增長(zhǎng)，上半年累計(jì)生產(chǎn)7386 萬噸，同比約增長(zhǎng)3%。

　  二、影響近期煤炭生產(chǎn)的相關(guān)因素

　  從歷年看，7 月份原煤產(chǎn)量均從上月的高位態(tài)勢(shì)上出現(xiàn)回落，預(yù)計(jì)今年延續(xù)這一趨勢(shì)的可能性大。下半年，小煤礦事故頻發(fā)將加速河南煤礦兼并重組，國家要求大力提升央企煤礦安全保障能力，將一定程度上抑制煤炭生產(chǎn)。不過，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2009 年底，全國已取得采礦權(quán)的煤礦項(xiàng)目14423 處，總產(chǎn)能超過36 億噸，在充足產(chǎn)能的保障下，今后幾個(gè)月，全國煤炭供應(yīng)與去年同期相比有望繼續(xù)保持較快增勢(shì)。

　　1、歷年7 月份原煤產(chǎn)量均比上月回落，今年延續(xù)這一趨勢(shì)的可能性大

　　歷年6 月份是煤炭的生產(chǎn)旺季，到7 月份原煤產(chǎn)量往往會(huì)呈現(xiàn)高位回落態(tài)勢(shì)。分析原因，一是由于7 月份是汛期，可能出現(xiàn)極端天氣，由此帶來的暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害容易引起煤礦事故，不利于煤炭生產(chǎn)；二是正值暑期客流高峰，擠占貨運(yùn)不利于煤炭外運(yùn)，反過來會(huì)對(duì)煤炭生產(chǎn)形成一定抑制；三是中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和下游用戶大多在6 月份補(bǔ)足庫存，7 月份一般會(huì)處在去庫存化的過程中，對(duì)生產(chǎn)端的需求可能反而不如6 月份旺盛。由于今年我國降雨多于往年，目前用戶存煤水平也較高，且據(jù)中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，7 月上旬，河北省、山西省等主要產(chǎn)煤省國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量完成2621 萬噸，比6 月上旬少產(chǎn)96 萬噸。綜上，預(yù)計(jì)今年7 月份，原煤產(chǎn)量很有可能呈現(xiàn)出于歷年相同的趨勢(shì)。

　　2、小煤礦事故頻發(fā)加速河南煤礦兼并重組

　  河南平頂山興東二礦井“6.21”特別重大炸藥爆炸最終造成47 人遇難。據(jù)悉，該煤礦采礦許可證至今年6 月6 日已經(jīng)到期，并且在河南省實(shí)施的資源整合中，已將該礦確定為關(guān)閉退出礦井，屬非法礦井。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣�府立即采取非常措施：一是�? 月23 晚即開始對(duì)轄區(qū)煤礦停工停產(chǎn)情況逐礦進(jìn)行全天候執(zhí)法檢查(重點(diǎn)為夜間)；二是24 日即明確由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)煤礦關(guān)閉退出和兼并重組移交工作，要求7 月2 日前對(duì)列入關(guān)閉退出的煤礦關(guān)閉退出到位，6 月底前完成對(duì)列入兼并重組煤礦的主體企業(yè)移交工作。

　  據(jù)調(diào)查，今年上半年河南省發(fā)生的新密礦難、洛陽伊川礦難和平頂山衛(wèi)東區(qū)興東二礦礦難3 起重特大事故,都是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦在停工停產(chǎn)期間冒險(xiǎn)蠻干，違法違規(guī)組織生產(chǎn)，而地方政府監(jiān)管不力造成的。在河南省煤改實(shí)質(zhì)進(jìn)展不理想、小煤礦事故頻發(fā)的情況下，結(jié)合近期省財(cái)政已預(yù)撥3.5 億元資金用于支持省屬煤炭企業(yè)兼并重組工作，河南省煤炭企業(yè)兼并重組工作進(jìn)展有望加快。

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　  3、國家要求大力提升央企煤礦安全保障能力

　  6 月30 日至7 月1 日，國家煤礦安全監(jiān)察局在京召開中央企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)工作座談會(huì)。會(huì)議認(rèn)為，中央企業(yè)煤礦與全國其他煤礦相比，安全生產(chǎn)具有“四高一低”的特點(diǎn)，分別是生產(chǎn)能力高、原煤工效高、機(jī)械化程度高和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率高，以及煤礦百萬噸死亡率低。而在今年以來不到半年的時(shí)間內(nèi)，全國發(fā)生了5 起特別重大事故，其中2 起發(fā)生在中央企業(yè)，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，嚴(yán)重影響了中央企業(yè)的形象。為此，會(huì)議要求大力提升央企煤礦安全保障能力，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要依法落實(shí)中央企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，以預(yù)防為主、大力推動(dòng)“131”專項(xiàng)治理行動(dòng)深入開展，各地區(qū)、各部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“分級(jí)、屬地”的原則，依法對(duì)中央企業(yè)煤礦安全進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察，督促其做到依法建設(shè)、合法生產(chǎn)。

　  三、影響遠(yuǎn)期煤炭生產(chǎn)的相關(guān)因素

　  近期，煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃的框架已基本擬定，預(yù)計(jì)“十二五“期間，我國煤炭產(chǎn)能將較快擴(kuò)張，同時(shí)將繼續(xù)鼓勵(lì)行業(yè)整合重組，產(chǎn)業(yè)集中度有望提高。與此同時(shí)，新《煤炭法》出臺(tái)在即，準(zhǔn)入門檻提高，也有利于規(guī)范今后我國煤炭行業(yè)的發(fā)展。

　  1、“十二五“期間我國煤炭產(chǎn)能將較快擴(kuò)張

　  在7 月7 日召開的亞太煤炭市場(chǎng)峰會(huì)上，神華集團(tuán)煤炭運(yùn)銷公司總經(jīng)理李景平預(yù)計(jì)，到2015 年，全國大中型煤礦產(chǎn)能將達(dá)29 億噸左右，煤炭總產(chǎn)能將達(dá)38 到40 億噸，而國內(nèi)煤炭需求將在35.5 億噸到37 億噸，產(chǎn)量能夠滿足需求。他同時(shí)指出，神華集團(tuán)到2015 年煤炭產(chǎn)能將達(dá)到6.4 億噸，較2010 年新增2.8 億噸。內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)陳澤在會(huì)上表示，內(nèi)蒙古力爭(zhēng)到2015 年煤炭產(chǎn)能達(dá)到10 億噸，占全國煤炭產(chǎn)能的25%，鐵路總運(yùn)力力爭(zhēng)從目前的5.2 億噸增至2015 年的9 億噸。與近年來產(chǎn)能突飛猛進(jìn)的內(nèi)蒙古相比，新疆的潛力更大，預(yù)計(jì)到2015 年，新疆地區(qū)煤炭產(chǎn)量將達(dá)5 億噸，煤炭直接外運(yùn)量將達(dá)1億噸�？梢姡�“十二五”期間我國煤炭產(chǎn)能將較快擴(kuò)張。

　  2、煤炭“十二五“規(guī)劃：繼續(xù)鼓勵(lì)行業(yè)整合重組，產(chǎn)業(yè)集中度有望提高

　  7 月中旬，中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心副主任賀佑國表示，煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃的框架已基本擬定，“十二五”期間將優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦,到2015 年，5000 萬噸以上的特大型煤礦產(chǎn)量要占65%以上，形成20 個(gè)1000-4000 萬噸的大型企業(yè)集團(tuán)。2009 年國內(nèi)產(chǎn)量5000 萬噸以上的煤炭企業(yè)共7 家，產(chǎn)煤炭7.17 億噸，僅占國內(nèi)全年煤炭總產(chǎn)量的23.5%左右；產(chǎn)量在1000 萬噸以上的企業(yè)總共43 家，其中有33 家煤炭產(chǎn)量在1000 萬-4000萬噸之間。因此，要實(shí)現(xiàn)5000 萬噸以上煤炭企業(yè)總產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量65%以上的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，預(yù)計(jì)在“十二五”期間，我國煤炭行業(yè)里會(huì)出現(xiàn)大型煤企間的兼并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或?qū)⒊蔀槊禾抠Y源整合的新方向，我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度有望提高。

　  3、新《煤炭法》出臺(tái)在即 重點(diǎn)在提高準(zhǔn)入門檻

　　7 月中旬，《煤炭法》修訂小組成員中一權(quán)威專家透露，隨著《能源法》最終稿即將敲定，子法《煤炭法》的修改也在加速。據(jù)悉，修改稿最快年內(nèi)可上報(bào)提交到國家能源局，國家能源局審核匯總后提交國務(wù)院審議。據(jù)透露，目前新《煤炭法》立法體系建設(shè)四大框架已初定，涉及22 項(xiàng)法規(guī)，四大框架主要包括煤炭規(guī)劃和資源管理類立法、煤炭建設(shè)生產(chǎn)類立法、煤礦安全和礦工權(quán)益保護(hù)類立法和環(huán)境保護(hù)類立法。值得注意的是，新《煤炭法》將重點(diǎn)在煤炭資源的勘探和開采主體資格上重新規(guī)定，提高了開發(fā)準(zhǔn)入條件。不過，雖然《煤炭法》出臺(tái)在即，但法規(guī)中一些具體的細(xì)節(jié)問題仍未敲定，比如提高煤炭開采準(zhǔn)入具體的標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)一旦出出后，現(xiàn)有違規(guī)老煤礦將如何處置等等。