關(guān)于有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃分析

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊:

    內(nèi)容提示：在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃尤其是《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的作用下，我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出困境。下一步，就是如何使有色金屬產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 

    在政策措施上，我國(guó)可以考慮在以下幾個(gè)方面加大產(chǎn)業(yè)扶持力度： 

    在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃尤其是《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的作用下，我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出困境。下一步，就是如何使有色金屬產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 

    第一，完善收儲(chǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)資金滾動(dòng)發(fā)展。鑒于有色金屬產(chǎn)品價(jià)格高企，有色金屬產(chǎn)業(yè)保增長(zhǎng)任務(wù)完成狀況較好，我國(guó)可考慮暫停有色金屬收儲(chǔ)。有色金屬收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)甚至可以將收儲(chǔ)來(lái)的有色金屬進(jìn)行拋售，以平抑目前過(guò)度投機(jī)的有色金屬市場(chǎng)，獲利資金可用于未來(lái)收儲(chǔ)的需要，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。 

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    第二，動(dòng)態(tài)調(diào)整出口退稅政策。金融危機(jī)爆發(fā)之前，為限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，我國(guó)對(duì)有色金屬類產(chǎn)品基本上取消了出口補(bǔ)貼政策，對(duì)一些有色金屬進(jìn)出口產(chǎn)品甚至加收了出口關(guān)稅。金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)及時(shí)對(duì)這些政策進(jìn)行了調(diào)整。出口稅收政策調(diào)整的目的是為了保增長(zhǎng)，而目前有色金屬“保增長(zhǎng)”任務(wù)完成得較好，因此可以考慮調(diào)整有色金屬產(chǎn)品的出口退稅政策。這樣，既可以避免國(guó)際上頻繁出現(xiàn)的反傾銷、反補(bǔ)貼等問題，又有利于促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
　 
    第三，積極推進(jìn)電解鋁直購(gòu)電試點(diǎn)。根據(jù)電解鋁電壓等級(jí)高、輸電成本低的實(shí)際情況，適當(dāng)降低電解鋁直購(gòu)電過(guò)網(wǎng)費(fèi)，把直購(gòu)電政策落到實(shí)處。另外，我國(guó)必須加大有色金屬冶煉項(xiàng)目投資控制力度，加快淘汰落后產(chǎn)能：一方面，要設(shè)置更高的節(jié)能、環(huán)保、土地、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，控制新項(xiàng)目上馬；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不再新建、擴(kuò)建電解鋁、氧化鋁項(xiàng)目。另一方面，要加快淘汰落后產(chǎn)能，按規(guī)定淘汰鉛鋅冶煉落后產(chǎn)能，建立完善的落后產(chǎn)能退出機(jī)制。
　 
    第四，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。在我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度不斷攀升的今天，解決有色金屬礦產(chǎn)資源短缺問題必須具備全球性視野，這就決定了我國(guó)有色金屬企業(yè)必須大力實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)形成了較強(qiáng)的技術(shù)、資金、設(shè)備和人力資源優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際上具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，還要謀求與跨國(guó)礦業(yè)公司合作競(jìng)爭(zhēng)，在動(dòng)態(tài)的合作競(jìng)爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快制定“走出去”戰(zhàn)略的具體實(shí)施政策，包括對(duì)海外資源開發(fā)項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批程序，財(cái)政、稅收和金融政策的支持等，同時(shí)建立完善外匯管理保障機(jī)制及中央各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。