中國(guó)黃金工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)展望

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：查明資源儲(chǔ)量目標(biāo): “十二五”期間加強(qiáng)黃金資源基礎(chǔ)地質(zhì)勘查，規(guī)劃新增黃金查明資源儲(chǔ)量，比“十一五”期間增長(zhǎng)30 %以上。黃金產(chǎn)量目標(biāo): “十二五”期間規(guī)劃黃金產(chǎn)量比“十一五”期間黃金產(chǎn)量增長(zhǎng)30 %以上。經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo): “十二五”期間規(guī)劃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比“十一五”期間實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)30 %以上。

         2012-2016年中國(guó)黃金市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)與前景預(yù)測(cè)報(bào)告

    改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)黃金工業(yè)取得了令人矚目的成就。從1978 年至2010 年的32 年間，全國(guó)黃金產(chǎn)量年平均增幅為9． 7 %，黃金產(chǎn)量由1978 年的19． 67 t發(fā)展到2010 年的340． 876 t，并已連續(xù)4 年位居全球第一產(chǎn)金大國(guó)。一大批黃金企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)初步形成，2010 年十大黃金企業(yè)集團(tuán)黃金產(chǎn)量約占48 %左右，黃金行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理水平明顯提高，在細(xì)菌預(yù)氧化處理難選冶金礦等領(lǐng)域已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

    中國(guó)金礦資源儲(chǔ)量潛力巨大，目前已查明資源儲(chǔ)量6 327． 9 t，僅次于南非、俄羅斯，位居全球第三。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家推測(cè)，中國(guó)潛在黃金資源儲(chǔ)量3 ～ 5 萬(wàn)t 以上，具有非�？捎^的黃金資源找礦遠(yuǎn)景。

    黃金工業(yè)是資源型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展取決于地質(zhì)找礦潛力、探明的資源儲(chǔ)量與開(kāi)發(fā)利用水平、黃金生產(chǎn)能力和格局、黃金價(jià)格等諸多因素，從國(guó)內(nèi)外黃金生產(chǎn)的實(shí)踐來(lái)看，國(guó)家針對(duì)黃金生產(chǎn)發(fā)展所制定的政策對(duì)黃金工業(yè)的發(fā)展也起到了至關(guān)重要的作用。

    為此，筆者就從個(gè)人角度做如下分析總結(jié)。

    中國(guó)黃金工業(yè)發(fā)展存在主要問(wèn)題

    1) 中國(guó)黃金資源潛力非常大，但查明資源儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與南非查明資源儲(chǔ)量相比差距巨大。顯然，中國(guó)與全球第一產(chǎn)金大國(guó)地位不相稱，必須加快黃金地質(zhì)勘查，增加黃金資源儲(chǔ)量，黃金資源儲(chǔ)量保障程度低，這就需要國(guó)家和大型黃金企業(yè)集團(tuán)加大黃金地質(zhì)勘查投入。

    2) 中國(guó)黃金資源的特點(diǎn)是大都處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，礦點(diǎn)多，比較分散，資源儲(chǔ)量規(guī)模不大，不利于大規(guī)模開(kāi)采。且黃金企業(yè)規(guī)模偏小，中國(guó)僅有三家黃金企業(yè)集團(tuán)可進(jìn)入全球黃金礦業(yè)公司前二十名排名中，沒(méi)有一家進(jìn)入前十，距離進(jìn)入前十還有一段距離。另外，中國(guó)黃金企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯不如國(guó)外黃金礦業(yè)公司強(qiáng)，中國(guó)黃金企業(yè)要想趕上還需要艱苦努力。

    3) 中國(guó)黃金企業(yè)技術(shù)裝備水平還需提高，尤其是1 000 m 以下的深井鉆探、地壓、地?zé)�、巖爆、通風(fēng)等技術(shù)難題，還需要“十二五”或更長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行黃金科技攻關(guān)解決。

    中國(guó)黃金工業(yè)發(fā)展的政策建議

    建議國(guó)家對(duì)黃金資源開(kāi)發(fā)實(shí)施安全戰(zhàn)略。為了保證黃金行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，雖然中國(guó)黃金資源儲(chǔ)量( 6 328 t) 僅次于南非、俄羅斯位居全球第三位，但與南非黃金資源儲(chǔ)量( 3． 1 萬(wàn)t) 相差甚遠(yuǎn)。為此，建議國(guó)家盡快建立黃金礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度，由國(guó)家出資統(tǒng)一安排專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行勘查，所獲得資源由國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格審批，并根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融安全的需要，優(yōu)先安排國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)組織開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提高黃金行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度。

    2) 建議國(guó)家將黃金礦產(chǎn)資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)合并后統(tǒng)一征收。在當(dāng)前全球金融危機(jī)繼續(xù)蔓延的不利形勢(shì)下，應(yīng)充分考慮黃金行業(yè)的特殊性，尤其這次金融危機(jī)，更加凸現(xiàn)了黃金作為特殊產(chǎn)品的重要性，為了減輕黃金礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其抵御全球金融危的能力。建議國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)土資源部就黃金礦產(chǎn)資源稅、補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)籌考慮合并后統(tǒng)一征收，總體的稅賦水平應(yīng)低于當(dāng)前的黃金礦產(chǎn)資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)之和，以促進(jìn)黃金行業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

    3) 建議盡快出臺(tái)《黃金行業(yè)勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件》。中國(guó)黃金礦業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，導(dǎo)致資源分割嚴(yán)重，開(kāi)發(fā)能力分散，資源利用率低。為此，必須盡快轉(zhuǎn)變目前黃金礦業(yè)發(fā)展模式，建立黃金行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻就顯得尤其重要，鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)集團(tuán)從事黃金勘探與開(kāi)發(fā)，限制非礦業(yè)企業(yè)無(wú)序進(jìn)入黃金行業(yè)。

    為了加強(qiáng)黃金行業(yè)管理，適應(yīng)黃金行業(yè)發(fā)展的需要，改善中國(guó)黃金資源勘查開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，建議盡快出臺(tái)《黃金行業(yè)準(zhǔn)入條件》，從而為黃金行業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造良好條件。

    4) 鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)“走出去”，開(kāi)發(fā)國(guó)外黃金資源。建議國(guó)家鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)“走出去”開(kāi)發(fā)利用境外資源，國(guó)家在審批對(duì)外黃金勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上簡(jiǎn)化程序，對(duì)國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)開(kāi)發(fā)境外黃金礦產(chǎn)資源給予更寬松的政策。同時(shí)在國(guó)家借金還金、專(zhuān)項(xiàng)貸款及貼息方面優(yōu)先支持大型黃金企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)黃金企業(yè)集團(tuán)“走出去”開(kāi)采的黃金返回到中國(guó)銷(xiāo)售，以彌補(bǔ)中國(guó)黃金產(chǎn)量與黃金消費(fèi)的缺口。

    “十二五”中國(guó)黃金工業(yè)發(fā)展未來(lái)展望

    黃金工業(yè)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

    “十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黃金工業(yè)在保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的同時(shí)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的發(fā)展道路。

    “十二五”黃金工業(yè)發(fā)展總體思想是: 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，以黃金資源整合、有序開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)模經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，依靠科技、促進(jìn)升級(jí)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型黃金工業(yè)體系。

    查明資源儲(chǔ)量目標(biāo): “十二五”期間加強(qiáng)黃金資源基礎(chǔ)地質(zhì)勘查，規(guī)劃新增黃金查明資源儲(chǔ)量，比“十一五”期間增長(zhǎng)30 %以上。

    黃金產(chǎn)量目標(biāo): “十二五”期間規(guī)劃黃金產(chǎn)量比“十一五”期間黃金產(chǎn)量增長(zhǎng)30 %以上。

    經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo): “十二五”期間規(guī)劃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比“十一五”期間實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)30 %以上。

    黃金科技目標(biāo): “十二五”期間黃金科技攻關(guān)深井鉆探、地壓、地?zé)�、巖爆、通風(fēng)等關(guān)鍵性技術(shù)。

    結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo): 以黃金為主，多金屬、多元化、上下游一體化發(fā)展，提高黃金產(chǎn)業(yè)集中度，十大黃金集團(tuán)產(chǎn)量和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別占全國(guó)的60 % 和70 %以上。

    中國(guó)是全球第一產(chǎn)金大國(guó)，也是全球第二消費(fèi)大國(guó)， 2010 年中國(guó)黃金需求量571 t 左右，目前中國(guó)黃金供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了黃金消費(fèi)需要，這就意味著我們將承載巨大的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)也說(shuō)明中國(guó)黃金行業(yè)今后發(fā)展路仍然很艱難，一個(gè)新的更高的目標(biāo)等待我們這一代去實(shí)現(xiàn)。