我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀及發(fā)展建議

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：我國(guó)廢棄物的資源化利用程度低。我國(guó)有色金屬工業(yè)固體廢棄物回收利用率為69%，鋼鐵高爐渣回收率為85%，選礦尾礦為2%。煤矸石為17%，在日本，粉煤灰已基本上被利用。而我國(guó)目前的利用率僅為21%左右。廢舊金屬資源的二次利用率也很低,在每年新增總量中不到5%，而法國(guó)已超過(guò)30%，美國(guó)為25%～30%。

        2010-2015年中國(guó)固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查行業(yè)市場(chǎng)分析及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告

    目前,我國(guó)礦產(chǎn)資源總的回采率僅為30%，低于世界平均水平20 個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)共、伴生礦進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)的僅有1/3，其采、選綜合回收率及綜合利用率也分別只有30%，而西方礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家從有色金屬的選冶過(guò)程中回收利用的有價(jià)元素已達(dá)70 多種，副產(chǎn)品價(jià)值占總產(chǎn)品價(jià)值的30%以上，其選冶綜合回收利用率已達(dá)80%以上。

    (1) 我國(guó)共、伴生礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀。目前有色金屬行業(yè)70%以上共、伴生有價(jià)元素都能得到不同程度的綜合利用。綜合回收的共、伴生元素近40 種，特別是包頭稀土礦、攀枝花釩鈦磁鐵礦、金川鎳礦等3 個(gè)大型共生礦床,最近幾年在選冶技術(shù)與產(chǎn)品利用方面都獲得了多項(xiàng)技術(shù)成果，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。我國(guó)已有一部分冶金企業(yè)綜合利用率達(dá)到或超過(guò)70%。很多采選聯(lián)合企業(yè)已初步形成了共、伴生礦產(chǎn)資源綜合回收體系。綜合回收的黃金產(chǎn)量現(xiàn)在已占總產(chǎn)量的1/4～1/3，銀、鉑族金屬和稀散元素幾乎100%都是綜合回收的，近3/4 的硫酸原料是從有色金屬生產(chǎn)過(guò)程中綜合回收的。黑色金屬的綜合利用率為30% ～40%，但其它如化工、石化、建材、煤炭、核工業(yè)等行業(yè)其礦產(chǎn)資源的綜合利用率不足30%。

    (2) 我國(guó)廢棄物的資源化利用程度低。我國(guó)有色金屬工業(yè)固體廢棄物回收利用率為69%，鋼鐵高爐渣回收率為85%，選礦尾礦為2%。煤矸石為17%，在日本，粉煤灰已基本上被利用。而我國(guó)目前的利用率僅為21%左右。廢舊金屬資源的二次利用率也很低,在每年新增總量中不到5%，而法國(guó)已超過(guò)30%，美國(guó)為25%～30%。

    (3) 尾礦的綜合利用。尾礦是礦石經(jīng)磨礦后進(jìn)行選別，在當(dāng)時(shí)條件下將有用礦物選出后，不宜再分選回收利用的礦山固體廢料。它具有量大、集中、顆粒小的特點(diǎn)。由于我國(guó)伴生礦多,有的礦床中共(伴)生的有用組分價(jià)值大大超過(guò)了主礦產(chǎn)的價(jià)值，再加之我國(guó)選礦回收率低，這些共(伴)生礦物和有價(jià)元素的很大部分進(jìn)入了尾礦之中，開(kāi)發(fā)利用尾礦具有很大的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)對(duì)尾礦的處理在很大程度上是采用荒地筑壩堆存, 并采取一系列可靠的措施來(lái)進(jìn)行維護(hù)管理。我國(guó)每年要花費(fèi)10 多億元用于堆放尾礦, 現(xiàn)有的尾礦已占地3000km2，這對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人多地少的國(guó)家來(lái)說(shuō)是非常不利的。

    (4) 其他資源的綜合利用情況。我國(guó)是煤炭大國(guó),煤炭的年產(chǎn)量居世界首位。目前我國(guó)煤炭利用率低，能源利用不充分，在煤炭資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，有大量的洗煤廢水、煙氣和固體廢棄物排出，不僅浪費(fèi)了資源，而且造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。以褐煤、風(fēng)化煤、泥炭中的腐殖酸為主要原料，制成腐殖酸類(lèi)化工產(chǎn)品，可用于鉆井液處理劑、水泥減水劑、陶瓷添加劑、廢水處理劑、腐殖酸類(lèi)肥料等。

    我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用中存在的問(wèn)題

    (1) 礦產(chǎn)資源綜合利用中新技術(shù)作用發(fā)揮不明顯。我國(guó)礦產(chǎn)資源加工利用技術(shù)與國(guó)外相比差距較大，新技術(shù)的工程化引進(jìn)與實(shí)施落后于世界水平，新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模較小，相關(guān)學(xué)科的最新成就在礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)領(lǐng)域的融合較少，發(fā)揮作用不明顯。

    (2) 資源利用率低、浪費(fèi)太。我國(guó)礦產(chǎn)資源存在利用率低、在開(kāi)發(fā)過(guò)程中浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，地方企業(yè)的迅速崛起，加速了地方經(jīng)濟(jì)的騰飛。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，暴露出更大的隱患。地方企業(yè)過(guò)多、開(kāi)采規(guī)模過(guò)小、技術(shù)落后、采易棄難、采富棄貧、優(yōu)礦劣用，使礦產(chǎn)資源遭受極大的破壞。在選礦方面，地方選礦廠(chǎng)大都是粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，其工藝比較粗糙、選礦技術(shù)也比較落后、鐵精礦品位較低、資源利用水平很低。綜合利用程度低，嚴(yán)重影響了鐵礦產(chǎn)品的價(jià)格穩(wěn)定和資源的合理配置。資源利用的不合理，直接導(dǎo)致了兩種極為嚴(yán)重的效應(yīng)：一是企業(yè)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益低下，嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入及產(chǎn)品質(zhì)量和效益；二是造成工業(yè)污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

    (3) 法律、法規(guī)建設(shè)滯后。我國(guó)開(kāi)展資源綜合利用快20 年了，在此期間，國(guó)家雖然制定了一系列鼓勵(lì)開(kāi)展資源綜合利用的政策和措施，但至今還沒(méi)有一部資源綜合利用方面的國(guó)家法律，資源綜合利用管理還沒(méi)有納入法制化管理軌道。這在一定程度上影響了資源綜合利用的健康發(fā)展。

    (4) 資金投入不足。我國(guó)的資源綜合利用項(xiàng)目在資金上得不到保證，投入方面嚴(yán)重不足。目前，我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金支持資源綜合利用項(xiàng)目，在資源綜合利用方面根本沒(méi)有融資渠道，資金籌措極其困難, 一些技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的資源綜合項(xiàng)目難以實(shí)施。

    (5) 政策扶持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。綜合利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。資源綜合利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、公益性的事業(yè)，國(guó)家應(yīng)該有長(zhǎng)期穩(wěn)定的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，在符合稅法規(guī)定的原則下，以適當(dāng)?shù)男问焦潭ㄏ聛?lái)。雖然在實(shí)行新稅制后，國(guó)家先后出臺(tái)了資源綜合利用減免所得稅、部分資源綜合利用產(chǎn)品和廢舊物資回收企業(yè)減免增值稅的優(yōu)惠政策，但有些問(wèn)題還有待于解決。因此，有關(guān)部門(mén)在扶持資源綜合利用方面，在大力扶持的同時(shí)，也要將政策落到實(shí)處。

    加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用的建議

    (1) 國(guó)家應(yīng)在政策上對(duì)積極進(jìn)行礦產(chǎn)資源綜合回收的礦山實(shí)行鼓勵(lì)，保護(hù)和充分利用礦產(chǎn)資源應(yīng)該成為國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。我國(guó)大部分有色礦山在經(jīng)過(guò)了三四十年開(kāi)采后，由于品位的降低，采礦深度的加大，加上產(chǎn)品價(jià)格低等原因，普遍存在著經(jīng)濟(jì)效益差、資金緊張的現(xiàn)象,所以國(guó)家應(yīng)免征或少征礦產(chǎn)資源綜合回收產(chǎn)品的所得稅, 并對(duì)為提高資源回收利用而增加流程和新開(kāi)發(fā)工藝的投資實(shí)行優(yōu)惠或上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)撥款。

    (2)我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用水平偏低，其原因是多方面的，有資金和技術(shù)方面的原因。但更重要的就是人們對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用的重要性認(rèn)識(shí)不足，因此必須加強(qiáng)宣傳教育工作。

    (3) 加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。礦產(chǎn)資源綜合利用的根本出路在于技術(shù)進(jìn)步，以科技為先導(dǎo)，采取有力措施，加強(qiáng)采、選、冶的新技術(shù)、新工藝的研究與推廣應(yīng)用。特別是面對(duì)資源短缺和環(huán)境保護(hù)等方面的壓力，不斷引進(jìn)新技術(shù)，改造舊工藝已成為提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重大課題。解決共生礦、復(fù)雜難選礦和有色礦山非金屬礦的利用是當(dāng)務(wù)之急。

    (4) 重視低品位、難選礦石、再生及尾礦資源的回收利用。近年來(lái)有色礦山采用堆浸方法對(duì)低品位、難選氧化礦石回收銅及金均取得了較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，值__得推廣使用。隨著工業(yè)的發(fā)展，廢舊金屬二次資源的充分利用將越來(lái)越多，這不僅可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且可節(jié)省資源，減少環(huán)境污染。

    (5) 要做好科學(xué)管理。對(duì)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)采、綜合利用,主管單位及有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合。每個(gè)企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，按實(shí)際選定規(guī)模，做好評(píng)估及設(shè)計(jì)，編制有關(guān)綜合利用規(guī)劃和計(jì)劃，分期分批實(shí)施。建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)行承包制，抓好產(chǎn)品質(zhì)量和銷(xiāo)售技術(shù)服務(wù)工作，使資源的綜合回收工作穩(wěn)步進(jìn)行，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。 

    礦產(chǎn)資源綜合利用展望：礦產(chǎn)資源綜合利用對(duì)有效利用和合理保護(hù)礦產(chǎn)資源將發(fā)揮積極作用，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由"粗放型"向"集約型"轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此,資源綜合利用必將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略方針，是我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的必由之路。