我國水利投資發(fā)展趨勢解析

中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要:根據(jù)當(dāng)前形勢，中央可加大預(yù)算內(nèi)撥款和預(yù)算內(nèi)專項投資。其中，財政專項投資的增長空間較大。按照財政專項資金的投向， 提出符合國家投資方向和政策、有利于改善民生的投資項目。此外，針對具體的建設(shè)和管理任務(wù)，探索建立新的財政貼息、財政補助、財政補償機制，以中央財政為支撐，拓寬其他水利建設(shè)投資渠道，加大中央財政對水利支持力度。

    為保障水利與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展， 全面提高水利公共服務(wù)能力，增強水利對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，特提出以下發(fā)展路徑： 

    1.建立公共財政投資穩(wěn)定增長的長效機制 

    應(yīng)充分發(fā)揮政府對水利投入的主渠道作用，爭取中央財政預(yù)算內(nèi)投資用于水利投資的比例不能低于現(xiàn)有比例，投資量隨著財政預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模增長而穩(wěn)定增長。根據(jù)當(dāng)前形勢，中央可加大預(yù)算內(nèi)撥款和預(yù)算內(nèi)專項投資。其中，財政專項投資的增長空間較大。按照財政專項資金的投向， 提出符合國家投資方向和政策、有利于改善民生的投資項目。此外，針對具體的建設(shè)和管理任務(wù)，探索建立新的財政貼息、財政補助、財政補償機制，以中央財政為支撐，拓寬其他水利建設(shè)投資渠道，加大中央財政對水利支持力度。

    2012-2016年中國水利行業(yè)信息化行業(yè)市場行情動態(tài)及投資趨勢研究報告 

    2.完善地方水利投入機制 

    完成艱巨的水利建設(shè)任務(wù)，不僅需要中央投入， 還要采取多種措施，保證地方投入。對于各級地方政府，在穩(wěn)步擴大財政投入規(guī)模的基礎(chǔ)上，還需要根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展水平和自然條件的不同特點，廣泛吸取國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新適應(yīng)本地情況的水利投入機制，制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引民間資本和社會資本投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東部經(jīng)濟發(fā)展較快、經(jīng)濟實力較強的地區(qū)，要更多地依靠自身力量，開拓創(chuàng)新，高效利用各級財政水利資金，進一步強化政策引導(dǎo)和市場機制的作用，加快水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐。中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要抓住西部大開發(fā)的機遇，繼續(xù)加大政府支持力度，制定優(yōu)惠政策，加快引入市場機制，想方設(shè)法吸引包括外來資金在內(nèi)的各類投資，實現(xiàn)水利的跨越式發(fā)展。 

    3.充分利用市場融資，吸引社會資本 

    水利建設(shè)利用市場融資，關(guān)鍵是要在制度、政策上有創(chuàng)新，鼓勵通過市場吸收社會資金參與建設(shè)，盡量發(fā)揮企業(yè)或其他非政府投資主體的作用。同時，通過水利資產(chǎn)有效運營，對水利企業(yè)擁有的存量資本通過出售、重組等，增值、活化資本，籌集水利建設(shè)資金。利用市場融資主要從以下幾個方面做起：第一，政府繼續(xù)擴展財政擔(dān)保和財政貼息政策，提高水利項目的自身融資能力，促使信貸資金能夠向水利行業(yè)傾斜；第二，水利建設(shè)要積極爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和各國政府的優(yōu)惠貸款；第三，對公益性水利項目，在政府財政性資金難以滿足建設(shè)資金需求的情況下，必須更多地依靠以財政信用為基礎(chǔ)的市場融資。

    2010-2015年中國水利管理行業(yè)市場分析及投資前景預(yù)測報告 

    4.調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重視城市除澇工程建設(shè) 

    2011 年，多個城市遭受暴雨襲擊，出現(xiàn)嚴重的城市內(nèi)澇問題決定必須加快城市除澇工程建設(shè)。2011 年中央1 號文件提出要大力投資水利建設(shè)，目標(biāo)為年均4 000 億元的投入， 政府除了繼續(xù)保持防洪工程、供水工程、灌溉工程等與人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的類別，更重要的是扭轉(zhuǎn)水利投資重心之間的錯位，不反對重視效益較好的水電、水庫建設(shè)投資， 但決不可忽視除澇工程投資。滿足城市對除澇工程的需求和消除因水利投資投向分布不均可能造成的危害，就必須保證除澇工程的投資。