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生物柴油的發(fā)展瓶頸及發(fā)展思路

Tag：生物柴油  
     生物柴油是清潔的可再生能源，具有良好的環(huán)保性能。發(fā)展生物柴油對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境等具有重要意義。當(dāng)前，我國生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，需要明確發(fā)展思路和政策：開展資源調(diào)查，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)；培育持續(xù)穩(wěn)定的市場需求，疏通銷售渠道；制定生物柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生物柴油標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，處理好國內(nèi)幾大石油公司之間及其與民營企業(yè)、其他國有企業(yè)以及外資企業(yè)的關(guān)系。
    生物柴油泛指可供柴油機(jī)使用的清潔的、原料可再生的液體燃料，其原料有兩類：一是油菜籽、大豆等油料作物，麻瘋果俗稱小油桐的果實(shí)等油料林木果實(shí)，以及工程藻類等水生油料植物；二是動(dòng)物油脂、潲水油等。生物柴油是優(yōu)質(zhì)的石化柴油替代品，被稱為“綠色柴油”。與普通柴油相比，生物柴油具有優(yōu)良的環(huán)保性能，硫化物排放可減少70%；從原料來源看，它有可再生性，其運(yùn)輸、存儲(chǔ)和使用更加安全。把生物柴油和一定比例的普通柴油調(diào)和使用，可以降低油耗，提高動(dòng)力性，柴油機(jī)不需作任何改動(dòng)或更換零件，還可以延長發(fā)動(dòng)機(jī)使用壽命。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及有關(guān)政策
    隨著石油等傳統(tǒng)能源的日益緊缺，生物柴油開發(fā)已引起了我國政府和眾多企業(yè)的關(guān)注。自2002年經(jīng)國務(wù)院批示，國家發(fā)改委開始推進(jìn)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來，科技部、國家發(fā)改委、自然科學(xué)基金委給生物柴油產(chǎn)業(yè)很大支持，幾大石油集團(tuán)開始介入，初步形成以民營、外資以及國有大公司共同參與的格局。
    我國生物柴油生產(chǎn)主要以餐飲業(yè)廢油、野生油料、植物油下腳料、地溝油等為原料。目前，我國已有數(shù)十家生物柴油企業(yè)，生產(chǎn)能力超過300萬噸每年，年產(chǎn)30萬噸左右。這些企業(yè)在沒有稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，已能夠與常規(guī)柴油競爭并實(shí)現(xiàn)盈利。
    目前，中石油、中石化、中海洋石油和中糧集團(tuán)都設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)研究生物柴油。其中，中石油與國家林業(yè)局、云南省簽訂了合作協(xié)議，在西南地區(qū)種植麻風(fēng)樹，以此作為原料，用于發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)。2006年9月，中海油在四川簽署發(fā)展生物柴油的相關(guān)協(xié)議，投資23．47億元在四川攀枝花市建設(shè)產(chǎn)能10萬噸的生物柴油基地，以麻瘋樹為原料。
    在發(fā)展植物原料方面以及生物柴油制備工藝方面，中國科技大學(xué)、石油化工科學(xué)研究院、北京化工大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、華東理工大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院、四川大學(xué)、湖南省林業(yè)科學(xué)院研究等單位對(duì)小桐子、光皮樹與綠玉樹等能源植物特性與生物柴油生產(chǎn)工藝進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)室研究。中國林科院社會(huì)林業(yè)研究發(fā)展中心從2002年起進(jìn)行了全國木本燃料油植物普查工作，在此基礎(chǔ)上，對(duì)可用作生產(chǎn)生物柴油的主要木本植物黃連木、文冠果的資源分布、生長及利用狀況進(jìn)行調(diào)查研究和優(yōu)良類型的選擇，并在資源集中分布區(qū)進(jìn)行了采種及良種繁育基地的調(diào)查與規(guī)劃，并開始了種子生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
     我國政府對(duì)發(fā)展生物燃料非常重視，并制定了相關(guān)政策促進(jìn)其發(fā)展。2004年，科技部啟動(dòng)了“十五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃“生物燃料油技術(shù)開發(fā)”項(xiàng)目，2005年2月28日，十屆全國人大會(huì)通過了《可再生能源法》，明確指出要大力發(fā)展生物柴油。國家發(fā)改委把“工業(yè)規(guī)模生物柴油生產(chǎn)及過程控制關(guān)鍵技術(shù)”列入“節(jié)約和替代石油關(guān)鍵技術(shù)”中。2006年9月30日財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局和國家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》，其中也包括生物柴油。這些法律、政策和措施為生物柴油產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的保障。
二、面臨的主要問題
    由于缺乏發(fā)展規(guī)劃、政府投資不足等原因，我國生物柴油產(chǎn)業(yè)起步晚，目前還處于起步階段，要真正形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，還有很長的路要走。另一方面，生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了積極的因素，如市場化、多元投入的格局，增加了農(nóng)民收入。當(dāng)前，發(fā)展中還有一些問題亟待解決，如原料供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場等問題。
    （一）原料制約
    原料始終是制約我國生物柴油發(fā)展的瓶頸。目前，我國生物柴油生產(chǎn)能力超過300萬噸，由于原料供應(yīng)不足，實(shí)際產(chǎn)量只有30萬噸左右。生物柴油生產(chǎn)企業(yè)的開工率普遍較低。我國生物柴油原料較為單一，主要集中在地溝油與酸化油等原料上，誰掌握了地溝油資源，誰就能生存。正是由于生物柴油的興起，地溝油的需求也不斷增大，某些地區(qū)甚至出現(xiàn)了爭搶和囤積地溝油的現(xiàn)象，價(jià)格因此水漲船高。同時(shí)，由于部門管理混亂，缺乏有效的組織體系，所以“地溝油”、泔水油、牛羊皮油等各種廢棄油資源真正得到利用的只是很少一部分。雖然有些地區(qū)種植了一定數(shù)量黃連木、油桐、棉籽等油料植物，但分布分散且數(shù)量小，尚不足以支撐生物柴油規(guī)模化生產(chǎn)。值得注意的是，現(xiàn)在有些發(fā)達(dá)國家利用我國的土地資源種植油料作物，生產(chǎn)生物柴油出口。
    （二）設(shè)備落后
    為了適應(yīng)成分復(fù)雜的原料，我國生物柴油技術(shù)形成了原料適應(yīng)性較強(qiáng)的工藝路線。目前，形成了以廢棄油脂和野生樹木種子為原料，以常規(guī)酸堿和改性酸堿，固體分子篩為催化劑的實(shí)用工業(yè)技術(shù)以及脂酶為催化劑和超臨界無催化劑的技術(shù)儲(chǔ)備體系。我國生物柴油生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)成熟，但生產(chǎn)設(shè)備比較落后，生物柴油廠的生產(chǎn)設(shè)計(jì)和運(yùn)行沒有技術(shù)規(guī)范，存在安全隱患。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測和認(rèn)證等體系不完善，沒有形成支撐生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。
    （三）市場混亂
    在《可再生能源法》實(shí)施后，由于生物柴油標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒有出來，生物柴油市場混亂，以次充好、以假亂真的現(xiàn)象非常多，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響。有的把地溝油和甲醇簡單勾兌起來，有的把植物油直接混入柴油，使柴油機(jī)積炭嚴(yán)重。目前，我國基本上還沒有形成固定的生物柴油市場，沒有建立起統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)范包括產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用體系等。生物柴油企業(yè)都有自己的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但多數(shù)達(dá)不到《柴油機(jī)燃料調(diào)和用生物柴油ＢＤ100國家標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
    （四）沒有進(jìn)入加油站主渠道
    雖然《可再生能源法》確定了生物柴油的合法地位，但時(shí)至今日生物柴油仍然沒有進(jìn)入加油站主渠道。因?yàn)閲覍?duì)成品油的監(jiān)管非常嚴(yán)格，而目前生物柴油的質(zhì)量參差不齊，如果在加油站銷售，質(zhì)量無法保證。另外，產(chǎn)量太小也是制約生物柴油走進(jìn)正規(guī)加油站的重要原因。
    （五）尚未制定促進(jìn)生物柴油生產(chǎn)、銷售、使用等相關(guān)政策，更沒有正規(guī)的生物柴油銷售渠道，對(duì)于原料收集處理的相關(guān)政策還沒有形成一個(gè)完整的體系，嚴(yán)    重制約生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展
正和、古杉、卓越等幾個(gè)民營企業(yè)的產(chǎn)品沒有通過官方系統(tǒng)銷售到中石油、中石化的銷售網(wǎng)絡(luò)中。
    三、發(fā)展思路
    （一）推廣使用生物柴油是一項(xiàng)長期的能源戰(zhàn)略
生物柴油是清潔可再生能源，具有突出的環(huán)保性能，無毒性，不含芳香烴等有害物質(zhì)。與傳統(tǒng)柴油相比，生物柴油具有潤滑性能好，儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全，抗爆性好，燃燒充分等優(yōu)勢；既可作為添加劑促進(jìn)燃燒效果，其本身也可作為燃料，適用范圍廣。同時(shí)，發(fā)展生物柴油對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境等具有重要意義。
近年來，隨著國際原油價(jià)格的持續(xù)攀升和資源的日漸趨緊，石油供給壓力空前增大，生物柴油的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保意義日漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)，積極穩(wěn)步全面推進(jìn)和發(fā)展生物柴油的條件和時(shí)機(jī)日趨成熟。同時(shí)，由于全球生物柴油需求不斷擴(kuò)大，造成我國生物柴油供應(yīng)趨緊，價(jià)格上漲。因此，發(fā)展生物柴油正逢其時(shí)。立足本國原料，大規(guī)模生產(chǎn)生物柴油，對(duì)增強(qiáng)石油安全具有重要的戰(zhàn)略意義。
（二）堅(jiān)持市場化運(yùn)作，敞開收購生物柴油
要積極發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)作用，建立健全生物柴油收購流通體系，促進(jìn)生物柴油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。政府需要明確生物柴油生產(chǎn)和銷售政策，制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)指標(biāo)作為行業(yè)門檻，由中石油和中石化公司敞開收購，鼓勵(lì)各種不同所有制企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域，包括民營企業(yè)和外資企業(yè)。決不能像生物乙醇那樣搞所謂“封閉運(yùn)行”。只要生物柴油在流通環(huán)節(jié)上和中石油、中石化的石化柴油統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格，生物柴油生產(chǎn)企業(yè)不需要政府補(bǔ)貼，完全可以通過市場化經(jīng)營獲取利潤。
   （三）利用好國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源
除了充分利用國內(nèi)資源外，還要充分利用周邊國家的資源。印尼、馬來西亞等東南亞國家生產(chǎn)棕櫚油的下腳料，新加坡、日本、韓國、美國、歐盟的廢棄油脂，都可以進(jìn)口用來生產(chǎn)生物柴油。發(fā)達(dá)國家把注意力放在石油上，但在廢棄油脂方面，我國生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其特殊性，能夠利用這些原料生產(chǎn)生物柴油。
   （四）走原料多元化之路
生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的問題是要解決原料來源，我國要依據(jù)國情形成自己的原料供應(yīng)特色。美國、法國、德國等國主要以大豆油、芥末籽油、菜籽油等為原料生產(chǎn)生物柴油，但是我國人多地少，不可能像發(fā)達(dá)國家那樣用占用耕地的油料植物來發(fā)展生物柴油。
我國發(fā)展生物柴油，不能走與農(nóng)爭地、與人爭糧的路子，要因地制宜，走原料多元化之路。應(yīng)根據(jù)國情，利用邊際性土地（如沙荒地、鹽堿地、山坡地等）；根據(jù)土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，合理選育和科學(xué)種植能源植物，建設(shè)規(guī)�；瞎⿷�(yīng)基地。重點(diǎn)發(fā)展以小桐子、黃連木、油桐、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)技術(shù)，逐步建立餐飲等行業(yè)的廢油回收體系。
     目前，要積極發(fā)展以各種廢棄油脂為原料生產(chǎn)生物柴油，這方面的技術(shù)已經(jīng)比較成熟。我國現(xiàn)在每年消耗各種動(dòng)植物油脂在1500萬噸-1650萬噸。在油料加工和使用包括食用和食品加工過程中產(chǎn)生大量的廢棄食用油脂，如油料加工廠的各種油腳、煎炸廢油、泔水油等，其總量也在百萬噸以上，實(shí)現(xiàn)廢棄油脂的回收并用于生物柴油生產(chǎn)，既可以解決廢棄物排放對(duì)環(huán)境污染的問題，同時(shí)還有一定的經(jīng)濟(jì)贏利，變廢為寶。

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