我國(guó)黃磷產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    黃磷是一種化工基礎(chǔ)產(chǎn)品,被廣泛運(yùn)用在醫(yī)療衛(wèi)生、食品添加劑、消防器材等民用、軍工行業(yè),下游產(chǎn)品上千種,有著廣泛的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
    根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)公布的《2011-2015年中國(guó)黃磷市場(chǎng)全景調(diào)查與未來(lái)前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告》信息顯示：2010年國(guó)內(nèi)黃磷的產(chǎn)能在200萬(wàn)噸左右，但是產(chǎn)量?jī)H有89.87萬(wàn)噸，還不到90萬(wàn)噸，也就是開工率不到50%。產(chǎn)能過剩已經(jīng)成了中國(guó)黃磷行業(yè)的最大問題。從2005年開始，云南貴州等黃磷生產(chǎn)大省就開始展開淘汰落后黃磷產(chǎn)能的工作，而從2009年開始這個(gè)工作更推廣到全國(guó)，至今黃磷的產(chǎn)能仍沒有明顯下降，主要是由于小型的黃磷廠家在淘汰落后產(chǎn)能的過程中有許多被關(guān)停但是同時(shí)又有不少改建、擴(kuò)建之前的生產(chǎn)裝置以達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入門檻，而大廠家的部分不合規(guī)定的裝置也大多采用擴(kuò)建技改的手段繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，因此直至現(xiàn)在黃磷的產(chǎn)能過剩問題仍未能解決。
    針對(duì)當(dāng)前我國(guó)磷化工行業(yè)存在的突出問題，我們認(rèn)為，我國(guó)磷化工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)立足于國(guó)內(nèi)磷資源的可持續(xù)發(fā)展，以滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，不宜大量出口。國(guó)家應(yīng)采取措施，盡快淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)品檔次，規(guī)范市場(chǎng)和進(jìn)出口秩序，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
    （一）實(shí)行配額出口
    黃磷是“兩高一資”產(chǎn)品，磷礦是國(guó)家戰(zhàn)備性資源，高能耗、資源型產(chǎn)品出口是變相能源和資源的出口，國(guó)家應(yīng)嚴(yán)格限制�，F(xiàn)行黃磷進(jìn)出口政策體現(xiàn)不出對(duì)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大中型企業(yè)鼓勵(lì)和對(duì)管理水平低下、污染嚴(yán)重的小企業(yè)的懲罰目的。
    （二）細(xì)分不同規(guī)格產(chǎn)品
    黃磷按規(guī)格尚有工業(yè)級(jí)和高純級(jí)，高純級(jí)產(chǎn)品主要用于電子及其他高產(chǎn)業(yè)。因此，對(duì)于出口關(guān)稅不能簡(jiǎn)單以產(chǎn)品名稱來(lái)分類，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分黃磷產(chǎn)品海關(guān)出口代碼，制定同名不同級(jí)別黃磷產(chǎn)品對(duì)應(yīng)進(jìn)出口關(guān)稅，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)黃磷生產(chǎn)企業(yè)加快高純、高附加值、優(yōu)質(zhì)磷及下游產(chǎn)品的深度開發(fā)。
    （三）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整磷化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
    1、調(diào)整現(xiàn)行磷礦資源費(fèi)從量征收辦法，改為從價(jià)征收；落實(shí)黃磷行業(yè)用磷礦資源費(fèi)與資源利用水平和環(huán)境治理掛鉤的浮動(dòng)費(fèi)率制度；鼓勵(lì)黃磷生產(chǎn)企業(yè)加大對(duì)黃磷下游高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)和環(huán)境綜合治理；制定有關(guān)向具有磷產(chǎn)品深加工能力大型企業(yè)集中擇優(yōu)配置磷礦等相關(guān)資源政策。
    2、禁止低水平重復(fù)建設(shè)，結(jié)合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》修訂工作，提高落后生產(chǎn)能力的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小、工藝裝備落后、能效低、污染嚴(yán)重的黃磷生產(chǎn)裝置的淘汰力度，建立黃磷落后產(chǎn)能淘汰退出和準(zhǔn)入企業(yè)（項(xiàng)目）的定期公告制度。
    3、落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組一系列信貸等優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)落實(shí)符合條件黃磷用電大戶直購(gòu)電和雙邊交易。
    4、支持鼓勵(lì)已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的大型黃磷企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合重組，支持大型骨干企業(yè)實(shí)施以大頂小技術(shù)改造，施行環(huán)境容量指標(biāo)行業(yè)內(nèi)部適度調(diào)劑等綜合配套措施，實(shí)施行業(yè)退出機(jī)制。
    5、研究探索黃磷行業(yè)旺季收儲(chǔ)制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行黃磷旺季收儲(chǔ)，發(fā)揮黃磷產(chǎn)品蓄能功能，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化價(jià)值的最大化。 
    6、制定嚴(yán)格限制外商進(jìn)入國(guó)內(nèi)黃磷行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。
    （四）鼓勵(lì)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用
    1、加大污染物治理和節(jié)能減排的支持力度。
將黃磷生產(chǎn)副產(chǎn)物利用納入化工廢物綜合利用有關(guān)國(guó)家資金扶持專項(xiàng)，給予配套資金扶持，其收益單獨(dú)核算納入鼓勵(lì)資源綜合利用范圍給予稅收等政策優(yōu)惠。
    2、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和采用清潔生產(chǎn)工藝。
    （五）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)
    國(guó)家對(duì)黃磷行業(yè)出臺(tái)或?qū)⒁�出臺(tái)一系列法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)，這些法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑對(duì)行業(yè)的有序穩(wěn)定發(fā)展將起到很好的作用。如何執(zhí)行好這些法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)有統(tǒng)一的監(jiān)管實(shí)施單位。建議發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，給予協(xié)會(huì)一定的權(quán)限，協(xié)助國(guó)家監(jiān)督實(shí)施法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
    （六）行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)納入國(guó)家科研規(guī)劃
低品位磷礦的直接利用是磷化工的戰(zhàn)備課題。各國(guó)都在積極探索與研發(fā)，低品位磷礦利用更適合我國(guó)磷資源特點(diǎn)，對(duì)國(guó)內(nèi)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。目前國(guó)內(nèi)開展的窯法磷酸就是低品位磷礦利用的最主要的課題，建議將其直接利用納入國(guó)家科研規(guī)劃，予以安排。