我國林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展中存在的問題淺析

中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：東北林產(chǎn)工業(yè)主產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力位居全國林業(yè)系統(tǒng)各省區(qū)之首。但生產(chǎn)廠家過多，分布過散，企業(yè)之間無聯(lián)系，導(dǎo)致總體能力弱的問題不容忽視。問題主要表現(xiàn)在二個方面，一是在充分利用和適度發(fā)展城市原有工廠的基地作用和建設(shè)林區(qū)新工廠的關(guān)系上，缺乏宏觀規(guī)劃和長遠(yuǎn)考慮。

    2012-2016年中國生物化工市場評估與投資前景預(yù)測研究報告

    一、初級產(chǎn)品比重過大的問題 

    林產(chǎn)工業(yè)多年形成的生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系，鋸材、人造板、紙板等產(chǎn)品是主體，對林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展起主要影響作用。 

    進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，這種初級產(chǎn)品比重過大的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)弊端日顯嚴(yán)重，主要是對中間、最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依賴性強(qiáng);對市場不確定因素影響的承受力差;對開發(fā)市場引導(dǎo)消費的能力弱等問題。由于競爭，市場環(huán)境變得越來越復(fù)雜， 原來短缺的林產(chǎn)工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)品現(xiàn)在供大于求，老產(chǎn)品沒有市場，而產(chǎn)品升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整又滯后于市場的發(fā)展變化，還有外來品、金融危機(jī)、通貨緊縮的不斷沖擊。在這種情況下，企業(yè)不斷降價、讓利、無利保本甚至寧可虧損來維持經(jīng)營，有的甚至采取減產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等無可奈何的措施，壓縮產(chǎn)量以達(dá)到產(chǎn)銷平衡。企業(yè)因此付出的代價是十分慘重的。一是大幅度減產(chǎn)使生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況惡化。鋸材、刨花板、膠合板、硬質(zhì)纖維板98 年某企業(yè)產(chǎn)量僅為總生產(chǎn)能力的18.3%、39.9%、15.4%、28.8%，開工不足使產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升，銷售收入和銷售利潤大幅度下降;二是近40%的工廠或車間停產(chǎn)、半停產(chǎn)，職工無活干，富余人員急劇增多，有的工廠整體轉(zhuǎn)崗或放假，近三年涉及職工近5 萬人之多，占全戰(zhàn)線職工總數(shù)的三分之一;三是停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)閑置，總額己近9 億元，這些資產(chǎn)不僅不能產(chǎn)生效益，還要干耗維護(hù)費用，支付銀行利息，而且活化困難。 

    林產(chǎn)工業(yè)中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品生產(chǎn)能力相對過弱。就人造板來看，二次加工裝飾板年生產(chǎn)量僅利用膠合板年產(chǎn)量的2%，刨花板年產(chǎn)量的5.9%。而最終產(chǎn)品家具、紙制品的產(chǎn)值僅是林產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值的3.9%， 如果加上可直接對外銷售的木制品也只達(dá)到36.8%。在近年來大力壓縮初級產(chǎn)品，發(fā)展中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品生產(chǎn)的情況下， 初級產(chǎn)品與中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的比僅為51.4:11.8:36.8。 

    二、生產(chǎn)布局過散的問題 

    東北林產(chǎn)工業(yè)主產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力位居全國林業(yè)系統(tǒng)各省區(qū)之首。但生產(chǎn)廠家過多，分布過散，企業(yè)之間無聯(lián)系，導(dǎo)致總體能力弱的問題不容忽視。問題主要表現(xiàn)在二個方面，一是在充分利用和適度發(fā)展城市原有工廠的基地作用和建設(shè)林區(qū)新工廠的關(guān)系上，缺乏宏觀規(guī)劃和長遠(yuǎn)考慮。在發(fā)展城市原有工廠和在林區(qū)建新廠的關(guān)系上，鋪攤子、照顧面、重新建、輕改造，建設(shè)林區(qū)新廠推進(jìn)過快，戰(zhàn)線過長，投資分散，致使一些項目建設(shè)周期長，協(xié)作條件差，投資效益低，甚至有的建成就關(guān)門停產(chǎn)。對城市原有工廠技術(shù)改造投入不足，至今多數(shù)工廠技術(shù)陳舊、設(shè)備老化、產(chǎn)品更新?lián)Q代和開發(fā)新產(chǎn)品能力薄弱的問題嚴(yán)重， 有的工廠建廠幾十年沒有大的投入，有的工廠產(chǎn)品幾十年一貫制，這種"一糟爛"的作法，不僅使這些工廠退出"牽頭"的位置，現(xiàn)在自身生存也成了問題。二是代表工業(yè)發(fā)達(dá)程度的專業(yè)化生產(chǎn)和社會化協(xié)作關(guān)系沒有建立起來。近二十年來，注入大量資金用于發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極的變化。但是，由于歷史的局限(如計劃經(jīng)濟(jì)時期產(chǎn)品由國家統(tǒng)購包銷到市場經(jīng)濟(jì)企業(yè)必經(jīng)面對市場)， 加上缺乏宏觀規(guī)劃的長遠(yuǎn)考慮和對企業(yè)間合理分工、相互協(xié)作的具體規(guī)劃指導(dǎo)，資金運用的效果遠(yuǎn)沒有預(yù)期的那么好。森工作為一個整體，長遠(yuǎn)發(fā)展和項目建設(shè)還處于一種無序的狀態(tài)，各林區(qū)、各企業(yè)追求自成體系，大量資金用于低水平的重復(fù)建設(shè)，出現(xiàn)你有我有大家都有的浪費現(xiàn)象。 

    三、技術(shù)創(chuàng)新能力過弱的問題 

    技術(shù)改造，技術(shù)創(chuàng)新投入不足，導(dǎo)致多數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝停留在70－80 年代水平，50－60 年代的設(shè)備還在使用。少數(shù)近年來新建大型企業(yè)也因諸多原因先進(jìn)設(shè)備不能發(fā)揮作用。企業(yè)沒有自己的新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，缺少資金和專門人才，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的問題始終沒有得到解決，從事教學(xué)、科研和設(shè)計工作的大學(xué)、大所、大院幫助企業(yè)科技創(chuàng)新還存在體制和管理上的障礙。黑龍江森工作為全國最大的國有林區(qū)，至今沒有屬于自己的領(lǐng)先技術(shù)，沒有能夠反映森工總體形象的名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品。森工林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計能力，絕不是能力過剩、產(chǎn)量過大的因素。黑龍江森工是全國最大的木材生產(chǎn)基地， 而全省森工林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國林產(chǎn)品市場的比重則是微不足道的。就人造板而言，"九五"期間我省森工人造板產(chǎn)量為196.14 萬m3， 全國同期人造板總產(chǎn)量為5500 萬m3，我們只占3.57%。森工林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品缺乏市場競爭力的主要原因是產(chǎn)品不適應(yīng)或不完全適應(yīng)市場的需要。生產(chǎn)規(guī)模不大不小，工藝設(shè)計不土不洋，產(chǎn)品檔次低，生產(chǎn)成本高，價格上不去，成本下不來，造成產(chǎn)品大量積壓，被迫停產(chǎn)或半停產(chǎn)。齊齊哈爾新工木材廠由于多年的經(jīng)濟(jì)效益低下，工廠嚴(yán)格控制人員的進(jìn)入，技術(shù)人員引不進(jìn)來，使在職職工平均年齡已達(dá)到48 歲，在崗職工174 人，工程技術(shù)人員只有14 人，中級職稱以上只有5 人，造成企業(yè)連年虧損，2002 年企業(yè)資產(chǎn)總額10494 萬元，負(fù)債總額14917 萬元，資產(chǎn)負(fù)債率142%。 

    四、企業(yè)改革和企業(yè)管理跑粗的問題 

    從總體上看， 林木資源綜合利用水平與國內(nèi)先進(jìn)省份比依然徘徊在較低水平，在木材產(chǎn)量大幅度調(diào)減的情況下，全系統(tǒng)木材加工利用數(shù)量僅為25%，今后通過擴(kuò)大加工增值創(chuàng)收的潛力很大。國有資產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量和效益都比較低，一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)單位依靠低價出租廠房、設(shè)備維持局面。經(jīng)營虧損加上各種擠占挪用，使運營資金緊缺，融資困難，不僅正常生產(chǎn)經(jīng)營受影響，技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新也無力進(jìn)行。轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制工作還沒有取得比較明顯的成果，獨立核算工廠的公司制改造工作剛剛處于起步階段，先行一步的企業(yè)雖然實行了公司制， 但企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)還不健全， 不規(guī)范，經(jīng)營機(jī)制還沒有完全轉(zhuǎn)過來。企業(yè)沉重的社會性負(fù)擔(dān)問題還沒有找到有效途徑加以解決， 企業(yè)冗員和下崗職工多， 再就業(yè)壓力大。 

    五、體制落后，經(jīng)營機(jī)制不活 

    由于思想不解放， 現(xiàn)有的管理體制仍沒有從根本上擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛， 使一些長期制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的深層次矛盾難以徹底解決，突出的是企業(yè)經(jīng)營機(jī)制難以轉(zhuǎn)換。偏重行政手段，忽視以資本為紐帶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;偏重產(chǎn)供銷，忽視資本運營的效果;平均主義、大鍋飯，企業(yè)缺乏激勵機(jī)制和約束機(jī)制，難以充分調(diào)動經(jīng)營者和生產(chǎn)者的積極性，尤其是分配上的平均主義、大鍋飯，嚴(yán)重影響經(jīng)營者的積極性，也必然影響企業(yè)改革和發(fā)展的進(jìn)程。 

    六、管理滑坡，效益流失 

    在新舊體制交替過程中， 傳統(tǒng)的管理制度和方法已不能完全適應(yīng)新形勢的要求，新的東西又未能完善，加上拖欠工資，職工思想情緒較大，企業(yè)的正常秩序遭到破壞，造成管理混亂，出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。冗員過多，人浮于事;紀(jì)律松懈，無人負(fù)責(zé);損失浪費嚴(yán)重，成本居高不下，產(chǎn)品質(zhì)量不高，致使企業(yè)效益難以提高。