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2013年俄羅斯GLONASS系統(tǒng)的管理體制分析

Tag:Glonass系統(tǒng)  
中國產業(yè)研究報告網(wǎng)訊:

    GLONASS系統(tǒng)是俄羅斯以軍為主、兼顧民用的國家系統(tǒng)。該系統(tǒng)從1980年正式啟動,最初僅用于軍事目的。前蘇聯(lián)解體后,隨著系統(tǒng)研制進程的加快,其民用意義逐漸受到重視。1991年,前蘇聯(lián)即已宣布GLONASS系統(tǒng)向全球民用用戶提供免費的導航服務;2007年12月27日,GLONASS系統(tǒng)的汽車導航儀在莫斯科上市銷售,這標志著GLONASS系統(tǒng)正式進入了民用導航市場。近年來,俄羅斯政府批準執(zhí)行的“GLONASS系統(tǒng)2002~2011年的發(fā)展計劃”和《2006~2015年航天發(fā)展規(guī)劃》,主要目標就是成功地開發(fā)、有效地應用GLONASS系統(tǒng),保證國家、社會和經濟的發(fā)展,保障國家安全;通過保證為俄羅斯和全球用戶提供高質量的服務,保持俄羅斯在衛(wèi)星導航領域的先進地位。 

    在經費支持方面,由于充分認識到導航衛(wèi)星系統(tǒng)的重要性,近年俄政府對GLONASS的撥款也逐年增長:2006年撥款1.7億美元(47.2億盧布);2007年撥款3.6億美元(98.8億盧布),另外2007年已經額外撥出18億盧布,以確保2008~2009年發(fā)射GLONASS衛(wèi)星;2008年9月俄羅斯總理普京簽署指令,增加26億美元開發(fā)GLONASS系統(tǒng)。 

    1、借鑒美國GPS的管理體制,成立GLONASS項目部際協(xié)調委員會 

    一直以來,GLONASS系統(tǒng)的發(fā)展、運行與管理完全由俄羅斯軍方控制。1999年俄羅斯總統(tǒng)令與政府聲明發(fā)布后,為了保證和促進GLONASS系統(tǒng)的發(fā)展,俄羅斯借鑒美國GPS的管理體制,成立了由航天局、國防部、工業(yè)與能源部和運輸部組成的GLONASS項目部際協(xié)調委員會,下設秘書處。秘書處負責將委員會提出的問題匯總,并將相關問題提交給GLONASS顧問委員會。顧問委員會給出咨詢意見,目的是解決軍民兩用的協(xié)調發(fā)展問題。 

    各部門的職責與分工如下: 

    國防部。負責GLONASS系統(tǒng)的開發(fā)、運行和供政府部門使用的GLONASS用戶設備的開發(fā)。俄已任命了高級設計師尤里•烏里切夫為GLONASS衛(wèi)星與地面系統(tǒng)的總負責人。 

    俄羅斯航天局。協(xié)助GLONASS系統(tǒng)開發(fā),負責GLONASS民用用戶業(yè)務的應用與開發(fā)、GLONASS增強系統(tǒng)開發(fā)及GLONASS系統(tǒng)性能檢測與控制。同時負責導航定位領域的國際合作。 

    工業(yè)與能源部和運輸部。主要負責GLONASS民用部分的管理,參與GLONASS系統(tǒng)政策的制定及GLONASS部分用戶設備的開發(fā)。 

    其中,在GLONASS項目部際協(xié)調委員會中,聯(lián)邦航天局和國防部既是召集單位,又是GLONASS系統(tǒng)最重要的用戶。 

    2、GLONASS系統(tǒng)的總統(tǒng)令與政府聲明構成GLONASS系統(tǒng)發(fā)展的政策基礎 

    近年來,俄政府高度重視GLONASS系統(tǒng),并重申GLONASS系統(tǒng)政策。1999年俄羅斯關于GLONASS系統(tǒng)的總統(tǒng)令與政府聲明構成了GLONASS以后發(fā)展的政策基礎,主要內容如下:①確定GLONASS系統(tǒng)為軍民兩用空間設施,應用于科學、社會經濟目的以及俄羅斯聯(lián)邦防務安全領域;②GLONASS是俄羅斯國家戰(zhàn)略的重要組成部分;③GLONASS系統(tǒng)提供免費接入服務;④在俄羅斯領土內,鼓勵使用GPS/GLONASS組合接收設備;⑤必須保證GLONASS與GPS及伽利略系統(tǒng)的兼容性與互操作性;⑥進入全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)的全球市場是GLONASS系統(tǒng)的發(fā)展目標。 

    另外,俄聯(lián)邦政府已宣布了GLONASS對民用開放的一系列政策,這意味著俄羅斯已將GLONASS系統(tǒng)推向國際合作的新水平。 

    政策主要內容包括: 

    ①俄羅斯軍方與民用部門共享GLONASS控制權,即授權建立一個軍民聯(lián)合集團對GLONASS系統(tǒng)進行控制、維護和應用的協(xié)調。 

    ②容許外國公司在GLONASS系統(tǒng)中投資。 

    ③從2007年開始,取消所有民用精度限制,利用GLONASS確保精度和最大限度的商業(yè)化使用。 

    ④民用用戶可于2007年晚些時候使用GLONASS系統(tǒng),國外客戶可于2009年開始使用。 

    內容選自產業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國衛(wèi)星通信傳輸設備市場分析及投資方向研究報告