我國原木進(jìn)口市場形勢分析

中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：中國的傳統(tǒng)木材進(jìn)口大國—印度尼西亞，由于對熱帶木材的出口采取嚴(yán)格的控制措施，在中國原木進(jìn)口中的份額快速下降，由2000年的4.43%已經(jīng)下降至2009年的0.03%。我國從巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)口原木出現(xiàn)小幅波動，近年來一直保持在6%的左右的水平。值得注意的是，隨著中國和新西蘭經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)，我國從新西蘭進(jìn)口原木有較大增長，2000年新西蘭僅占我國原木進(jìn)口的2.98%，到2009年已經(jīng)達(dá)到了15.73%的水平，成為我國第二大原木進(jìn)口來源國。 
    
    隨著我國原木進(jìn)口量不斷上升，原木進(jìn)口價格提高。然而，由于國際社會對環(huán)保和氣候變化問題日益重視，原木出口國政策變動頻繁，新型貿(mào)易壁壘層出不窮，我國原木進(jìn)口面臨的形勢不容樂觀。 

    1進(jìn)口市場不穩(wěn)定，進(jìn)口來源波動較大 

    隨著國際形勢變化和世界對環(huán)境保護(hù)要求的提高，我國木材進(jìn)口市場不穩(wěn)定性增強(qiáng)，木材進(jìn)口來源波動較大。

    2012-2016年中國原木市場分析及投資方向研究報告 

    2000~2009年俄羅斯雖然一直是我國最大的原木進(jìn)口來源國，然而占我國原木進(jìn)口總量的比例卻呈現(xiàn)波動性變化，2000年我國從俄羅斯進(jìn)口原木占我國原木進(jìn)口的43.57%，2005年上升至68.25%的歷史高位，此后幾年一直保持較高水平。2008年受國際金融危機(jī)和俄羅斯調(diào)整木材出口關(guān)稅影響，進(jìn)口俄羅斯木材比重出現(xiàn)了明顯下降，2009年已經(jīng)降至52.79%。馬來西亞是中國重要的原木進(jìn)口來源國，但由于生態(tài)環(huán)境問題及其國內(nèi)林業(yè)政策調(diào)整，其份額出現(xiàn)了不斷下降的趨勢，而且這一趨勢有可能還將持續(xù)下去。2000年我國從馬來西亞進(jìn)口原木占我國原木進(jìn)口的14.76%，2009年已經(jīng)下降至2.57%。我國從加蓬進(jìn)口原木由2000年的8.41%下降至2004年的2.40%，此后又開始緩慢上升，2009年升至3.93%。 

    中國的傳統(tǒng)木材進(jìn)口大國—印度尼西亞，由于對熱帶木材的出口采取嚴(yán)格的控制措施，在中國原木進(jìn)口中的份額快速下降，由2000年的4.43%已經(jīng)下降至2009年的0.03%。我國從巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)口原木出現(xiàn)小幅波動，近年來一直保持在6%的左右的水平。值得注意的是，隨著中國和新西蘭經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)，我國從新西蘭進(jìn)口原木有較大增長，2000年新西蘭僅占我國原木進(jìn)口的2.98%，到2009年已經(jīng)達(dá)到了15.73%的水平，成為我國第二大原木進(jìn)口來源國。 

    2各主要木材出口國經(jīng)濟(jì)政策變動頻繁，紛紛限制原木出口 

    為了保護(hù)森林資源，發(fā)展本國木材加工業(yè)，許多國家尤其是原木出口國紛紛設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘和提高出口關(guān)稅，限制甚至禁止原木出口。20世紀(jì)70年代初期，印度尼西亞成為世界上最大的熱帶木材出口國。然而，為了發(fā)展本國的木材工業(yè)，生產(chǎn)加工型木材產(chǎn)品，提供社會就業(yè)，印度尼西亞政府在70年代末期開始由原木出口轉(zhuǎn)向木材加工品出口，1979年提高了木材出口關(guān)稅，1985年全面禁止原木出口。美國通過專門立法禁止在某些情況下聯(lián)邦所有的或州屬的未加工的原木出口。由于熱帶雨林的急劇減少，一些國家要求禁止使用熱帶林木，歐洲議會在1990年通過了一項決議，對熱帶木材的進(jìn)口實施許可證制度，還建立一項基金來支持熱帶國家對林木進(jìn)行可持續(xù)開采。俄羅斯是我國最大的木材進(jìn)口國，自2006年開始，俄羅斯大幅提高木材出口關(guān)稅。2006年6月將針葉原木的出口關(guān)稅提高至6.5%，不低于4歐元/m3，闊葉原木出口關(guān)稅提高至20%，不低于24歐元/m3。2007年7月將針葉原木的出口關(guān)稅提高至20%，不低于10歐元/m32008年4月提高至25%，不低于15歐元/m3。2009年1月更是將針葉原木的出口關(guān)稅提高至80%，不低于50歐元/m3，闊葉原木提高至40%，不低于50歐元/m3。 

    2009年11月加蓬水、森林、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展部發(fā)布通知，為創(chuàng)造更多財富，減少失業(yè)，加大高附加值產(chǎn)品和半成品出口，加蓬政府決定從2010年1月起禁止原木出口。各國木材出口政策的頻繁變動，使我國原木進(jìn)口難度和不穩(wěn)定性增加，木材資源供應(yīng)難度加大。 

    3木材合法性認(rèn)證加強(qiáng) 

    木材是天然、綠色的生態(tài)環(huán)保材料，隨著森林可持續(xù)經(jīng)營和綠色環(huán)保理念的深入，木材資源供給已由一般的經(jīng)濟(jì)問題逐步演變?yōu)橘Y源戰(zhàn)略問題。 

    特別是近年來，各國出于可持續(xù)發(fā)展及貿(mào)易保護(hù)的需要，把環(huán)境問題與貿(mào)易結(jié)合起來，對木材產(chǎn)品合法性要求越來越高。歐盟已經(jīng)采取了相關(guān)的行動，出臺了一系列貿(mào)易保護(hù)政策和法規(guī)，加強(qiáng)木材合法性認(rèn)證。歐盟要求各成員國的進(jìn)口商審查進(jìn)口木材的來源，并把非法木材排除在供應(yīng)鏈之外。歐盟的綠色采購制度、FSC森林認(rèn)證和用來確保林產(chǎn)品合法性的《自愿伙伴關(guān)系協(xié)議》（VPA）和許可制度，不僅增加了我國木材進(jìn)口難度，提高了木材進(jìn)口成本，也對林產(chǎn)品出口造成了不利影響。2008年美國對《雷斯法案》重新修訂，該修正案主要禁止非法來源于美國各州或其他國家的植物及林產(chǎn)品，如原木、鋸材、家具、地板、紙、膠合板，乃至相框產(chǎn)品及其他木材產(chǎn)品的貿(mào)易。《雷斯法案》修正案要求所有出口至美國的木材產(chǎn)品必須有合法性來源證明，這必將對我國木材進(jìn)口造成不利影響。當(dāng)前合法認(rèn)證的木材較少，我國木材進(jìn)口成本將會大幅提高，進(jìn)口難度進(jìn)一步加大，而且很容易遭受美國政府的調(diào)查和處罰。 

    4打擊非法采伐給我國木材進(jìn)口造成巨大壓力 

    隨著中國木材進(jìn)口數(shù)量的急劇增加，特別是中國進(jìn)口的木材多來自于存在過度采伐、天然林毀壞以及非法砍伐等問題的國家，圍繞中國木材貿(mào)易的爭論也越來越多。國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布報告，稱中國從巴布亞新幾內(nèi)亞以及印度尼西亞進(jìn)口大量非法砍伐的熱帶林木，導(dǎo)致印茄木的非法采伐和相關(guān)貿(mào)易屢禁不止，破壞性采伐、非法采伐和非法木材交易正在將印茄木和天堂雨林推向滅絕的邊緣。英國廣播公司（BBC）以《中國家具摧毀世界森林》為題，稱由非政府組織“森林趨勢”發(fā)布的報告顯示，由于中國生產(chǎn)木制品的需求旺盛，全球森林資源正遭到嚴(yán)重破壞。中國在生產(chǎn)中使用的許多木材資源是在世界其它地方非法砍伐后運(yùn)入中國的，中國已經(jīng)成為“世界森林黑洞”。世界自然基金會稱中國近10年來大量進(jìn)口木材催生了猖獗的非法交易，向中國出口木材的國家如今都面臨著諸如亂砍濫伐和非法木材交易等嚴(yán)重問題。英國民間環(huán)保團(tuán)體“環(huán)境調(diào)查機(jī)構(gòu)”認(rèn)為世界最大的木材走私市場在中國大陸和印度尼西亞之間。一些激進(jìn)的環(huán)保組織甚至稱中國為“世界上最大的非法盜砍木材銷贓地”。對我國非法木材的指責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害了我國的國際形象，為我國木材進(jìn)口增加了無形的阻力，不利于我國木材進(jìn)口商的國際談判，影響木材進(jìn)口的可持續(xù)性。 

    5境外林業(yè)投資難度進(jìn)一步加大 

    近年來，一些木材資源豐富的國家為了發(fā)展本國木材加工業(yè)，出臺了一系列林業(yè)支持計劃，加大對本國的林業(yè)投資。美國農(nóng)業(yè)與食品研究倡議——基金計劃（AFRIFoundationalProgram）和Hatch法案資助等，每年為林業(yè)的科研、創(chuàng)新活動提供大量資金。法國啟動林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基金促進(jìn)法國木材生產(chǎn)能力，提高林業(yè)部門的競爭力。這些鼓勵國內(nèi)加工增值政策一般與限制原木出口政策并行，對大量依靠進(jìn)口木材發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)的國家產(chǎn)生了巨大影響。由于各國加大對本國的林業(yè)投資和鼓勵支持政策，外商投資要求明顯提高，我國境外林業(yè)投資難度進(jìn)一步加大。以中俄邊境的綏芬河木材加工企業(yè)對俄投資實踐為例。當(dāng)前我國林業(yè)企業(yè)對俄林業(yè)投資上主要遇到三方面的困難：首先，俄羅斯投資的環(huán)境保護(hù)門檻高，由于木材加企業(yè)技術(shù)水平的制約，在進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端時，達(dá)不到俄羅斯的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；其次，在人力資源上，國內(nèi)勞務(wù)輸出的勞工大卡辦理不便，而當(dāng)?shù)毓と说墓ぷ鲬B(tài)度和工作效率存在問題，并且雇傭當(dāng)?shù)毓と说馁M(fèi)用是國內(nèi)人工費(fèi)用的兩倍，加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本；第三，俄羅斯投資的硬件設(shè)施以及人文環(huán)境比較惡劣。林場基本沒有公路，而當(dāng)?shù)鼐�察在中國企業(yè)遇到問題的時候常常不作為，企業(yè)步履維艱。這些都為我國境外林業(yè)投資產(chǎn)生了巨大的阻礙，不利于保持木材資源供給的穩(wěn)定