我國原木產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中國產業(yè)研究報告網訊：

    內容提要：要想提高國內木材產量，一是提高森林面積，在現有技術條件下通過擴大林木種植面積，提高木材總產量；二是提高單位面積的木材產量，通過技術創(chuàng)新培育優(yōu)良樹種，提升森林經營管理水平。然而短期內，國內森林面積和林木種植技術很難有重大突破，單純依靠國內木材供給來滿足經濟發(fā)展對木材的需求難以實現。因此，在各木材資源豐富的國家沒有完全禁止原木出口時，進口原木仍是緩解我國木材供需矛盾的重要途徑。 

    木材是一種可持續(xù)生產的綠色材料，近年來國際木材產品消費明顯增多，原木作為木材加工的主要原材料，其產量和消耗量不斷上升。我國是世界林產品生產和貿易大國，據海關統(tǒng)計數據顯示，2010年我國林產品出口487.8億美元，其中出口木家具3億件,出口額161.6億美元，居世界第一，同時我國的人造板出口也位居世界第一位，對木材資源消耗巨大。1998年，我國開始實施“天然林保護”工程，限制國內天然林資源砍伐，國內木材產量大幅下降，其中主要保護區(qū)的產量降幅超過一半。隨著我國木材加工業(yè)的快速發(fā)展，對木材資源尤其是原木的需求大幅上升，國內木材供需不平衡導致我國原木大量依賴進口，2010年原木進口量達到3434.7萬m3比上年同期增長了22.4%。由于木材進口量的上升，我國原木進口依賴性不斷提高，引發(fā)了對我國木材資源供給能力和木材產業(yè)安全的思考。中國原木進口面臨的形勢如何？應該采取哪些措施緩解我國木材供需矛盾？

    2012-2016年中國原木市場分析及投資方向研究報告 

    過對我國原木進口現狀及面臨形勢的分析，由于國內木材資源供需不匹配，近年來我國原木進口呈現逐年上升的趨勢，木材進口依賴性強，木材供需矛盾突出。緩解木材供需矛盾主要依靠兩方面，一方面提高國內木材產量，增加國內木材供給；另一方面利用進口木材資源。 

    要想提高國內木材產量，一是提高森林面積，在現有技術條件下通過擴大林木種植面積，提高木材總產量；二是提高單位面積的木材產量，通過技術創(chuàng)新培育優(yōu)良樹種，提升森林經營管理水平。然而短期內，國內森林面積和林木種植技術很難有重大突破，單純依靠國內木材供給來滿足經濟發(fā)展對木材的需求難以實現。因此，在各木材資源豐富的國家沒有完全禁止原木出口時，進口原木仍是緩解我國木材供需矛盾的重要途徑。 

    原木進口提高了我國木材供應量，滿足了產業(yè)發(fā)展對于木材資源的需求，是當前我國木材供應的重要組成部分。然而受氣候變化問題和環(huán)境破壞的影響，發(fā)達國家相繼出臺木材法案，實施木材合法性認證，阻止非法木材和木制品流通；發(fā)展中國家為了保護本國森林資源，發(fā)展木材深加工業(yè)，通過行政命令和立法形式限制甚至禁止原材料型木材產品出口，提高木材出口關稅和林業(yè)投資門檻，我國木材資源供給的可持續(xù)性和穩(wěn)定性受到沖擊。因此，為了在長期保持我國原木資源的充足供給，保障木材產業(yè)安全，需要在供需兩方面考慮，一方面增加國內和國際木材供給，提高木材供應能力；另一方面提高木材資源利用率，節(jié)約木材，從源頭上減少木材資源消耗。 

    1多元化市場戰(zhàn)略，擴大林業(yè)海外投資 

    我國原木進口來源過于集中，從進口國別和地區(qū)來看，2010年我國原木進口主要來源于俄羅斯（40.86%）、新西蘭（17.28%）、美國（8.1%）、巴布亞新幾內亞（7.21%）等國家。進口來源的高度集中使我國木材進口極易受到這些國家經濟形勢和貿易政策的影響，不利于維持我國木材供給的穩(wěn)定性。因此實行多元化的市場戰(zhàn)略，拓寬木材進口來源渠道，不僅可以降低市場風險，減少貿易糾紛，對于保證木材資源供給具有重要意義。從世界森林資源分布情況看，北半球集中了95%以上的針葉林，90%以上的闊葉林和工業(yè)用材林，其中南北美洲和非洲占據了世界森林蓄積量的60%。因此，在保持傳統(tǒng)木材進口市場的同時，加強與其他木材資源國的合作，尋找新的木材進口來源地，使世界木材資源能夠得到均衡的利用。實現進口貿易的多元化，首先需要加強政府間的磋商和談判，通過戰(zhàn)略對話和貿易談判與這些國家簽訂木材進出口協議，營造良好的政策環(huán)境；其次，要加強企業(yè)間的合作，鼓勵我國木材加工企業(yè)走出去，建立海外木材資源基地，在當地對木材進行初加工，乃至加工成工業(yè)制成品在當地銷售，這樣不僅可以減少木材進口，也能降低生產和運輸成本，提高企業(yè)利潤。 

    2大力發(fā)展人工林，提高森林經營管理水平 

    大力發(fā)展人工林是世界森林經營管理良好國家增加木材供給，緩解供需矛盾的經驗做法。新西蘭用占森林面積18%的人工林，實現了98%的國內木材供給；澳大利亞用不到1%的林地發(fā)展人工林，解決了國內一半的木材供應量。我國早在20世紀60年代就開展人工林建設活動,尤其是進入21世紀以來，我國人工林的總量和增速都取得了顯著成效。截止到第七次全國森林資源清查，我國人工林保存面積6200萬hm2，蓄積19.61億m3人工林面積居世界第一，為我國將來森林資源供給打下了良好的基礎。隨著人工林的發(fā)展，我國森林采伐由天然林向人工林轉移，人工林采伐量占全國森林采伐量的39.44%，上升了12.27%。2002年開始實施的速生豐產林基地建設工程計劃在15年內建成速生豐產林1333萬hm2,預期到2015年可以提供1.4億~1.5億m3木材,加上現有森林資源的采伐利用,國內木材供需矛盾基本得到解決。然而，在數量快速增長的同時，我國人工林仍然存在生產力低下、樹種結構單一、實際木材供應能力不強等問題，人工林平均蓄積量只有31.62m3/hm2，年生長量只有4.16m3/hm2分別為巴西、新西蘭、印尼等3國的15%~20%,木材產量只達到3國產量的17%。因此，要及時調整人工林經營管理模式，加大科技投入，培育優(yōu)良樹種，調動林農的生產積極性，提高造林的主動性。大力發(fā)展人工林，尤其是速生豐產林，增加國內木材供給，不僅能增加農民收入，也能滿足未來我國工業(yè)生產對于木材資源的需求。 

    3提高木材利用率，減少木材資源消耗 

    木材在生產和加工過程中會產生大量的剩余物，林業(yè)“三剩物”是指采伐剩余物（枝丫、樹梢、樹皮、樹葉、樹根及藤條、灌木等）、造材剩余物（造材截頭）和加工剩余物（指板皮、板材、木竹截頭、鋸沫、碎單板、木芯、刨花、木塊、邊角余料）的統(tǒng)稱，其中采伐剩余物和造材剩余物約占林木生物量的40%。按照國務院批準的采伐限額2.5億m3/年計算,我國每年將產生約1.1億t的采伐、造材剩余物。另外,加工剩余物按原木的34.4%計算也有高達3210萬m3的年產量。2007年，國家發(fā)改委發(fā)布《“十一五”資源綜合利用指導意見》，提出到2010年中國木材綜合利用率將實現由目前60%左右提高到70%左右的發(fā)展目標，林業(yè)“三剩物”的利用引起人們的重視。然而，當前發(fā)達國家的木材綜合利用率已經達到80%~90%，而中國等發(fā)展中國家的木材綜合利用率僅為50%~60%，遠低于發(fā)達國家的利用水平。據了解，如果木材綜合利用率提高1個百分點，全國每年可節(jié)省木材40萬m3。因此，開展木材綜合利用，提高木材利用率，充分利用廢棄的木材，生產出更多的纖維板、刨花板、木片等成品或半成品，能夠節(jié)約大量的木材，既是短期內降低原木進口依賴性的重要途徑，又是長期緩解我國木材供需矛盾的戰(zhàn)略選擇。