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陜西：農(nóng)機購置補貼進(jìn)展順利

Tag：陜西   農(nóng)機   購置補貼   進(jìn)展   順利  
今年，在國家農(nóng)機購置補貼資金大幅度增長的情況下，陜西省農(nóng)機部門按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一安排，圍繞縣域主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分尊重農(nóng)民購機自主權(quán)，陽光操作，規(guī)范管理，統(tǒng)籌安排購機補貼工作。從2月6日開始，先后緊急啟動了抗旱灌溉機具的購置補貼工作，召開全省農(nóng)機購置補貼工作會議進(jìn)行工作部署。整體工作啟動早、進(jìn)展快、效果好。

據(jù)初步統(tǒng)計，截至4月10日，協(xié)議補貼金額已達(dá)2.16億元，占中央下達(dá)農(nóng)機購置補貼資金總額3.5億元的61.7%，關(guān)中重點補貼地區(qū)總進(jìn)度超過七成；補貼各類農(nóng)機具4.13萬臺，受益農(nóng)戶4.66萬多戶，農(nóng)機購置補貼政策落實的整體情況良好。

農(nóng)機購置補貼工作3月1日全面啟動以來，農(nóng)民群眾購機熱情高漲，補貼市場空前火爆，拉動內(nèi)需效應(yīng)明顯，補貼工作重點突出，特點鮮明。

一是大型動力機械需求旺盛。農(nóng)民群眾對大中型拖拉機需求持續(xù)升溫，約翰迪爾、東方紅、福田歐豹等主流品牌80馬力以上拖拉機供不應(yīng)求，出現(xiàn)了群眾持幣待購的現(xiàn)象。據(jù)對關(guān)中糧食主產(chǎn)縣調(diào)查顯示，農(nóng)戶協(xié)議購買大中型拖拉機2300多臺，占用補貼資金4900多萬元，約為補貼資金總額的36%左右。

二是縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械需求猛增。今年，圍繞果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜、茶葉等縣域主導(dǎo)（特色）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾對果園微耕機、手扶拖拉機、植保機械需求旺盛，協(xié)議購買達(dá)6100多臺，較去年同期增長98%；促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的鍘草機、飼料加工機械、擠奶機等需求明顯增長，農(nóng)戶協(xié)議購買達(dá)9800多臺，較去年同期增長60%；設(shè)施農(nóng)業(yè)卷簾機、陜南茶葉加工機械需求猛增。陳倉區(qū)、大荔縣、澄城縣等縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械需求大幅增長，補貼資金壓力較大。

三是玉米聯(lián)合收獲機大幅度增長。目前，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民協(xié)議補貼購買玉米聯(lián)合收割機已達(dá)1000多臺，是去年全年補貼總量的2倍以上。

四是返鄉(xiāng)農(nóng)民工購機創(chuàng)業(yè)成為新亮點。今年受金融危機影響，省內(nèi)許多外出打工農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)，把購買補貼農(nóng)機具作業(yè)服務(wù)作為創(chuàng)業(yè)的重要途徑，據(jù)初步統(tǒng)計，有1560多人，購買補貼農(nóng)機具2600臺（件），進(jìn)行經(jīng)營服務(wù)，成為農(nóng)機補貼新亮點。

農(nóng)機購置補貼是中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，社會關(guān)注度高，影響大，責(zé)任重。為此，強化監(jiān)管，完善制度，優(yōu)化程序，確保政策不折不扣落實。

一是農(nóng)機購置補貼操作全面應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理。今年，組織開發(fā)了陜西省農(nóng)機購置補貼信息系統(tǒng)軟件，經(jīng)過人員培訓(xùn)、軟件系統(tǒng)運行調(diào)試、市縣兩級計算機網(wǎng)絡(luò)辦公設(shè)備的配置，3月2日正式啟動了農(nóng)機購置補貼信息系統(tǒng)，直接在網(wǎng)上辦理購機申請和批復(fù)，包括農(nóng)戶申請、補貼對象的公示、補貼協(xié)議的上報、審核、供貨審批、電子檔案的建立、補貼信息的匯總、補貼資金的結(jié)算等都按照規(guī)定程序?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上辦理。同時，省上可以適時監(jiān)控補貼政策落實的動態(tài)，規(guī)范補貼操作程序，使補貼政策落實信息公開化、透明化、陽光化、高效化。系統(tǒng)啟動當(dāng)日，全省受理購機申請約1.1萬份，購機總金額近1億元。目前，信息系統(tǒng)運行良好，農(nóng)戶購機補貼操作逐步加快。

二是擴大購機補貼超市試點。今年，在楊凌農(nóng)機購置補貼超市試點取得成功的基礎(chǔ)上，以渭南市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)機市場為依托，支持建設(shè)陜西東部大地農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品超市，4月1日，兩個超市同時啟動投入運營，進(jìn)一步方便農(nóng)民群眾選機購機，陜西行政區(qū)域內(nèi)符合購機條件者可持當(dāng)?shù)卮逦瘯C明和本人身份證件現(xiàn)場擇優(yōu)議價購機。

去年姚引良副省長，對“超市”創(chuàng)新性做法給予了肯定，指出超市辦得要大，要有一定的覆蓋性。今年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司副司長雷永杰專程參加了東部大地農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品超市啟動儀式，并做了專題講話，對農(nóng)機部門改革創(chuàng)新，開展超市直銷試點給予充分肯定，同時，希望切實把試點做好，為擴大推廣積累經(jīng)驗。

三是嚴(yán)格供貨企業(yè)管理。為了進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范供貨管理，建立競爭有序的農(nóng)機補貼市場。重新修訂了《陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品供貨企業(yè)管理辦法》，對供貨準(zhǔn)入條件、供貨企業(yè)申報、審定及監(jiān)督、供貨程序、要求及資金結(jié)算等進(jìn)行了修訂。并按照經(jīng)營銷售實力、營銷許可、服務(wù)能力、企業(yè)委托，地方農(nóng)機主管部門推薦和行政經(jīng)濟區(qū)域設(shè)置，將供貨企業(yè)資質(zhì)分為一級供貨企業(yè)和二級供貨企業(yè)兩類：一級供貨企業(yè)面向全省開展農(nóng)業(yè)機械購置補貼目錄內(nèi)補貼產(chǎn)品供貨業(yè)務(wù)；二級供貨企業(yè)面向核定區(qū)域開展農(nóng)業(yè)機械購置補貼目錄內(nèi)補貼產(chǎn)品的供貨業(yè)務(wù)。

四是切實加強監(jiān)督檢查。建立由政府紀(jì)監(jiān)監(jiān)察部門全程監(jiān)督的工作機制，省局設(shè)立政策監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督檢查組，進(jìn)行補貼政策落實的監(jiān)督和質(zhì)量檢查。省市農(nóng)機購置補貼辦公室在補貼計劃名單審查中，堅持20％補貼對象的電話抽查。組織開展一年一度的全省農(nóng)機購置補貼政策落實大檢查，開展向基層農(nóng)機部門、農(nóng)機生產(chǎn)（供貨）企業(yè)、農(nóng)民群眾的問計獻(xiàn)策活動。省、市、縣3級農(nóng)機部門常年設(shè)立政策咨詢和農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督電話，開展政策咨詢、投訴受理、糾紛協(xié)調(diào)。通過全方位的監(jiān)督，確保補貼實惠真正落實到農(nóng)民手中。

五是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出補貼重點。緊緊圍繞省委省政府 “穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴菜”的發(fā)展思路，結(jié)合《2009年至2015年農(nóng)機購置補貼重點和資金投入規(guī)劃》，確定今年農(nóng)機購置補貼工作要以農(nóng)民增收為重點，強力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械化。各地在政策落實中，允許在不違反省上宏觀部署的前提下，從當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，確定重點補貼機具以推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，振興特色產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓。

同時，重點建立“八大示范基地”，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。即：建立三原縣農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣，實施里糧、畜、果、菜、草機械化技術(shù)全覆蓋示范；建立戶縣玉米生產(chǎn)全程機械化示范縣；建立靖邊、定邊縣馬鈴薯生產(chǎn)機械化示范縣；圍繞“百萬頭”生豬養(yǎng)殖大縣建設(shè)，建立澄城、洛川、旬邑生豬養(yǎng)殖機械化示范縣；建立合陽奶（肉）牛養(yǎng)殖機械化示范縣；建立洛川、白水果園機械化示范縣；建立大荔設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化示范縣；建立平利、商南、寧強茶葉機械化示范縣，這些縣用于補貼示范項目機具的資金，原則上不得少于30%。2008年確定的玉米收獲和秸稈綜合利用示范縣，用于示范機具補貼資金的比例，原則上也不得低于30%。
為加快發(fā)展畜牧規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，確保奶源質(zhì)量，按照農(nóng)業(yè)部安排，著力扶持生鮮乳收購奶站的建設(shè)。建設(shè)計劃涉及43個縣（區(qū)），補貼資金3000多萬元；并允許資金控制數(shù)適度突破，確保生鮮乳收購奶站的建設(shè)需求。

目前，農(nóng)機購置補貼工作總體進(jìn)展順利，得到了上級業(yè)務(wù)部門的肯定，群眾滿意，企業(yè)擁護，政策落實效果好；同時，實施中的資金缺口較大、供貨壓力重、乳品機械進(jìn)展慢等問題也不容忽視。

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