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2009年中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)展?fàn)顩r分析

Tag：電動(dòng)自行車(chē)  
中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊
深受無(wú)數(shù)城市人歡迎的電動(dòng)自行車(chē)，正因?yàn)橐粓?chǎng)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)而陷入身份尷尬。而據(jù)有關(guān)專(zhuān)家透露，亟待修訂的電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)之所以難產(chǎn)，主要原因是相關(guān)主管部門(mén)之間的意見(jiàn)分歧。
　　現(xiàn)行的電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是1999年開(kāi)始實(shí)施的，其中規(guī)定電動(dòng)自行車(chē)的最高時(shí)速應(yīng)不超過(guò)20公里，重量應(yīng)不超過(guò)40公斤。但隨著消費(fèi)者需求的改變和技術(shù)水平的提高，很多電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品都沒(méi)有按此標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，因而產(chǎn)生了很多超標(biāo)產(chǎn)品。
　　12月初，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（下稱(chēng)“國(guó)標(biāo)委”）出臺(tái)《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》，規(guī)定“40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車(chē)，將稱(chēng)為輕便電動(dòng)摩托車(chē)或電動(dòng)摩托車(chē)，劃入機(jī)動(dòng)車(chē)范疇”。此規(guī)定將于2010年1月1日起實(shí)施。由于擔(dān)心超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)將被認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車(chē)，電摩新標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)了消費(fèi)者和相關(guān)企業(yè)的熱議。
　　6日晚，國(guó)標(biāo)委發(fā)布說(shuō)明，指出電動(dòng)自行車(chē)與電動(dòng)輕便摩托車(chē)是具有明顯不同特點(diǎn)的兩種產(chǎn)品，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的電動(dòng)自行車(chē)屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)，車(chē)主不存在需要考駕照、上機(jī)動(dòng)車(chē)牌照等問(wèn)題。但這一說(shuō)明并沒(méi)有平息爭(zhēng)議。
　　據(jù)了解，在電動(dòng)自行車(chē)的新標(biāo)準(zhǔn)修訂中，相關(guān)部門(mén)的主要分歧點(diǎn)之一是重量。一位國(guó)標(biāo)委人士告訴CBN記者：“新修訂的電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)中，時(shí)速將不變，車(chē)架長(zhǎng)度將變長(zhǎng)。但重量問(wèn)題，目前還在爭(zhēng)議中。”
　　“40公斤”之爭(zhēng)
　　“電動(dòng)自行車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在已在修訂，遲遲沒(méi)有出臺(tái)，是因?yàn)榇嬖诤艽蟮臓?zhēng)議，爭(zhēng)議的核心就是它的重量問(wèn)題。是超過(guò)40公斤還是低于40公斤，目前還沒(méi)有最終確定。”
　　負(fù)責(zé)全國(guó)自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、汽油機(jī)助力自行車(chē)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的一位不愿透露姓名的專(zhuān)家對(duì)CBN如此表示。
　　據(jù)了解，依照相關(guān)規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)這類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)每5年就應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)修訂，以適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。但目前已有10年未作修訂，已經(jīng)嚴(yán)重滯后。原因之一就是國(guó)家相關(guān)部門(mén)之間的意見(jiàn)還未達(dá)成一致。上述國(guó)標(biāo)委人士透露：“目前關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)的重量，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)超過(guò)40公斤沒(méi)有異議，但有關(guān)交通管理部門(mén)要求低于40公斤。”　
　　目前市場(chǎng)上的很多電動(dòng)自行車(chē)往往是超標(biāo)的。在電動(dòng)自行車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)看來(lái)，之所以敢于超標(biāo)，是因?yàn)椤峨妱?dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》“已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)下消費(fèi)者的需要”。綠源公司董事長(zhǎng)倪捷對(duì)CBN表示：“我們從2002年就呼吁標(biāo)準(zhǔn)的修訂，因?yàn)槭袌?chǎng)的需求、技術(shù)的發(fā)展以及城市化的進(jìn)程，電動(dòng)自行車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)必須要變，但是至今仍沒(méi)有變。”　
　　按照倪捷的說(shuō)法，最高時(shí)速不超過(guò)20公里，已經(jīng)滿(mǎn)足不了一般使用者的要求。同時(shí)，電動(dòng)自行車(chē)的重量主要來(lái)自于電池的重量，重量在40公斤以?xún)?nèi)的車(chē)輛配備的電池，只能夠跑20公里，這對(duì)很多上班族將帶來(lái)非常大的不便。
　　超標(biāo)不等于不合格
　　“2005年以后，電動(dòng)自行車(chē)超標(biāo)的產(chǎn)品越來(lái)越多，但是不等于不合格。在電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中，否決項(xiàng)是必須滿(mǎn)足的，但是在重要項(xiàng)和一般項(xiàng)的規(guī)定中，可以有三項(xiàng)不滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)，這種情況下生產(chǎn)的產(chǎn)品也是合格產(chǎn)品。”中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)電動(dòng)車(chē)委員會(huì)主任陸金龍對(duì)CBN記者表示。這一觀點(diǎn)，記者從國(guó)標(biāo)委處也得到了求證。
　　上述國(guó)標(biāo)委人士表示，目前市場(chǎng)上的電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)都是取得生產(chǎn)許可證的，也在電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)綜合管理范圍下進(jìn)行生產(chǎn)。但由于 1998年制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候還無(wú)法預(yù)測(cè)到未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，所以對(duì)重量的要求沒(méi)有特別規(guī)定。
　　當(dāng)時(shí)參與制定標(biāo)準(zhǔn)的倪捷也說(shuō)：“當(dāng)時(shí)對(duì)于重量都沒(méi)有進(jìn)行討論，因?yàn)楫?dāng)時(shí)都小于40公斤，只是關(guān)注與安全有關(guān)的項(xiàng)目，比如制動(dòng)、車(chē)架長(zhǎng)度和時(shí)速。”但是隨著市場(chǎng)需求和技術(shù)的提高，重量成為目前這個(gè)行業(yè)能否生存的致命一關(guān)。
　　推遲申請(qǐng)尚未得到回復(fù)
　　對(duì)于備受爭(zhēng)議的電摩新國(guó)標(biāo)，中國(guó)自行車(chē)行業(yè)正想方設(shè)法地保護(hù)自身的利益。有媒體報(bào)道，四川省自行車(chē)協(xié)會(huì)和成都市電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)將在幾天內(nèi)聯(lián)合上書(shū)國(guó)家相關(guān)部門(mén)，申請(qǐng)撤銷(xiāo)或暫緩執(zhí)行電摩新國(guó)標(biāo)。
　　陸金龍也表示：“我們?cè)?2月7日向國(guó)標(biāo)委提交了推遲執(zhí)行和建議修改的建議書(shū)，已經(jīng)就最為關(guān)鍵的40公斤和時(shí)速20公里這個(gè)兩個(gè)項(xiàng)目建議修改，但是目前尚未得到回復(fù)。”
　　如果電摩標(biāo)準(zhǔn)按既定時(shí)間執(zhí)行，那么，由于目前市場(chǎng)中實(shí)際銷(xiāo)售的電動(dòng)自行車(chē)與電摩標(biāo)準(zhǔn)高度重合，明年1月1日起，生產(chǎn)電動(dòng)自行車(chē)的企業(yè)一夜之間實(shí)際上就變成了生產(chǎn)電動(dòng)摩托車(chē)的企業(yè)，而生產(chǎn)摩托車(chē)必須要有國(guó)家許可，這樣，成百上千家企業(yè)就將瞬間變成非法企業(yè)。
　　另一個(gè)問(wèn)題是，如果超標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē)被認(rèn)定為電動(dòng)摩托車(chē)，就必須走機(jī)動(dòng)車(chē)道，但以本屬于電動(dòng)自行車(chē)的低速行駛在機(jī)動(dòng)車(chē)道上，將大大增加交通安全隱患。而消費(fèi)者還必須考駕照、上牌照，否則就是違規(guī)，隨時(shí)可能被處罰。
　　這一切問(wèn)題該如何破解？各方正拭目以待。

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