“十二五”我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：2010 年，我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平超過了50%，達(dá)52%。這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變革進(jìn)入了以機(jī)械化生產(chǎn)方式為主導(dǎo)的新時(shí)代。在這個(gè)新起點(diǎn)上，“十二五”我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平將在50%~60%的區(qū)間發(fā)展。預(yù)期年均提高幅度2%，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)7%提供有力支撐。 

    2012-2016年中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與投資方向研究報(bào)告

    （1）新基礎(chǔ)。“十二五”期間，中央作出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略部署，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)的力度比以往任何時(shí)期都加大了，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素發(fā)生了一增二減的巨大變化：增機(jī)、減人、減役畜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新基礎(chǔ)表現(xiàn)為現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)大大增強(qiáng)了，傳統(tǒng)元素減退了。從2005 年到2010 年，我國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力約增加2.35 億kW，達(dá)9.2 億kW；農(nóng)業(yè)機(jī)械原值約增加2 500 多億元，達(dá)6 450 多億元；播種面積農(nóng)機(jī)動(dòng)力增加1.4 kW/hm2，達(dá)5.8 kW；播種面積農(nóng)機(jī)原值約增加1 530 元/hm2，達(dá)4 000 多元/hm2。在此期間，農(nóng)村擁有的大中型拖拉機(jī)由140萬臺(tái)增加到384 萬多臺(tái)，小型拖拉機(jī)由1 540 萬臺(tái)增加到1 780 萬臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)由47.7 萬臺(tái)增加到97 萬多臺(tái)。而第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少了5 200 多萬人。值得注意的是，在第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少的同時(shí)，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員在增多，2010 年比2005 年約增加1 100 萬人，達(dá)5 270 多萬人，這是一支新型農(nóng)民大軍，占第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重由12%提高到18%，傳統(tǒng)農(nóng)民減少了，掌握現(xiàn)代生產(chǎn)工具進(jìn)行生產(chǎn)的新型農(nóng)民增多了，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)大大提高了。與此同時(shí)，百戶農(nóng)村居民擁有役畜由近30 頭減少到不到25 頭，減少近5 頭。有些先進(jìn)地區(qū)已進(jìn)入役畜完全退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的無役畜時(shí)代。小麥主產(chǎn)區(qū)機(jī)械收獲取代了人工收割。 

    （2）新環(huán)境。“十二五”我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境將越來越好，但發(fā)展難度也越來越大。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)機(jī)化的需求和支持力度將持續(xù)增大，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2010 年，中國(guó)GDP 超過日本，上升為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。“十二五”規(guī)劃提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為年均7%，仍居世界前列。“十二五”末中國(guó)人均GDP 已超過4 000 美元，“十二五”人均GDP 將在4 000~7 000 美元區(qū)間運(yùn)行，進(jìn)入上中等收入國(guó)家行列。先進(jìn)地區(qū)人均GDP 已在1 萬美元以上，進(jìn)入高收入水平俱樂部。 

    “十二五”規(guī)劃要求在經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7%的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民人均收入年均實(shí)際增長(zhǎng)超過7%。兩個(gè)同步首次寫入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，對(duì)發(fā)展質(zhì)量要求更高了，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式的要求更迫切了。農(nóng)業(yè)機(jī)械化要為進(jìn)入上中等收入國(guó)家的發(fā)展新需求，提供物質(zhì)技術(shù)支撐。既要保障糧食和食品安全，又要提高品質(zhì)，增強(qiáng)多樣性，還要促進(jìn)農(nóng)民增收，而且對(duì)促增收的要求越來越高。2010 年，國(guó)家財(cái)政收入已達(dá)8.3萬億元，支農(nóng)能力大大增強(qiáng)。中央財(cái)政投入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)155 億元，還增設(shè)了深松等作業(yè)補(bǔ)貼資金，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，支持購(gòu)機(jī)與支持用機(jī)結(jié)合，財(cái)政支農(nóng)在向組合配套支持推進(jìn)，這是新的進(jìn)展。“十二五”財(cái)政實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，可以為支持農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的財(cái)政支持保障。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第六章扶持措施的四條法規(guī)，根據(jù)中央一號(hào)文件要“建立促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制”，“加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制”，“要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)”的精神，及《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，“十二五”對(duì)農(nóng)機(jī)化的支持力度將進(jìn)一步加大，2011 年中央財(cái)政用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金就比上年又增加20 億元，達(dá)175 億元。除財(cái)政支持外，金融信貸保險(xiǎn)支持也將取得新進(jìn)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的法規(guī)、政策將更加健全完善，發(fā)展環(huán)境趨向更好。 

    隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度加大，對(duì)農(nóng)機(jī)化的需求將更加迫切，對(duì)保障農(nóng)機(jī)有效供給的要求更高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化分析，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重在“十二五”期間將降至10%以下，“十二五”末降到8%左右。比重下降，意味著支撐能力增強(qiáng)。即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的支撐能力在增強(qiáng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的要求也更為迫切，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力和力度都將日益增大；“十二五”期間，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將由目前的2.87 億人逐漸降至2.4 億左右，占全社會(huì)就業(yè)人員比重將由37%左右降到30%以下。如果“十二五”末降到28%左右，則為2020 年降到20%左右打下了良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，隨著用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)的力度加大，農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高，農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)等陽光工程深入開展，會(huì)操作使用和經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的新型農(nóng)民大量增加，到“十二五”末，農(nóng)機(jī)大軍可能發(fā)展到6 000 萬人左右，占第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的25%。也就是說，“十二五”末每4 個(gè)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，將有1 個(gè)是農(nóng)機(jī)人。中國(guó)農(nóng)業(yè)的面貌將大為改觀了。“十二五”期間，我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，城鎮(zhèn)化率將實(shí)現(xiàn)突破50%的歷史性轉(zhuǎn)折。也就是說，城鎮(zhèn)人口大于鄉(xiāng)村人口的歷史巨變將在“十二五”期間發(fā)生，“十二五”末我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到52%左右，城鎮(zhèn)人口將超過7 億，年均增加大約1 500 萬人。這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品種、結(jié)構(gòu)，對(duì)節(jié)約資源，改善環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，高效循環(huán)農(nóng)業(yè)，資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，都提出了新的更高要求。 

    農(nóng)業(yè)機(jī)械化為城鎮(zhèn)人口超過50%以后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求提供強(qiáng)有力的物質(zhì)技術(shù)支撐。 

    （3）新起點(diǎn)。“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新起點(diǎn)有兩個(gè)重要標(biāo)志：一是耕種收綜合機(jī)械化水平在大于50%的起點(diǎn)上向前發(fā)展；二是第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率在1.4 萬元/人的起點(diǎn)上向前發(fā)展。 

    2010 年，我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平超過了50%，達(dá)52%。這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變革進(jìn)入了以機(jī)械化生產(chǎn)方式為主導(dǎo)的新時(shí)代。在這個(gè)新起點(diǎn)上，“十二五”我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平將在50%~60%的區(qū)間發(fā)展。預(yù)期年均提高幅度2%，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)7%提供有力支撐。 

    “十二五”是我國(guó)農(nóng)機(jī)化中級(jí)階段發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。如果把中級(jí)階段劃分為40%~50%、50%~60%、60%~70%三個(gè)時(shí)期，“十二五”正是50%~60%這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。如果“十二五”末我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到62%左右，則為2020 年達(dá)到70%以上奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

    2010 年，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)1.4 萬元/人，成為歷史最高點(diǎn)。這樣的勞動(dòng)生產(chǎn)率保障了農(nóng)民人均純收入達(dá)到5 919 元。在這個(gè)新起點(diǎn)上，“十二五”要求第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增幅大于7%，才能保障農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)超過7%。也就是說，“十二五”末我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率應(yīng)達(dá)到2 萬元/人以上，這必須通過增機(jī)、減人，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)化必須為此做出貢獻(xiàn)。農(nóng)機(jī)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)民增收又成為加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。同時(shí)，還要求第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距逐漸縮小，城鄉(xiāng)收入差距逐漸縮小。“十二五”期間，要使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，和諧發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式，農(nóng)民增收，良性互動(dòng)的發(fā)展關(guān)系，達(dá)到一個(gè)新高度，實(shí)現(xiàn)一個(gè)新境界。 

    必須注意的是，由于發(fā)展的不平衡性，各地的起點(diǎn)有所不同。如目前耕種收綜合機(jī)械化水平＞ 70%的已有3 個(gè)省，處于40%~70%的有16 個(gè)省，＜ 40%的還有12 個(gè)��；第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率> 2 萬元/人的已有4 個(gè)省，1~2 萬元/人的有16 個(gè)省，還有11省< 1 萬元/人。在發(fā)展中要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，政策措施上也可有區(qū)別，有重點(diǎn)，有傾斜，努力促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)，共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 

    （4）新格局。新格局是在以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，解決結(jié)構(gòu)性矛盾、區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾中逐漸形成的。新格局反映出發(fā)展中的新變化。有些變化在“十二五”前已經(jīng)開始，發(fā)展到“十二五”逐漸形成規(guī)模，顯示出力度和趨勢(shì)，呈現(xiàn)出中級(jí)階段發(fā)展變化的明顯特征。在新格局的“新”中，既蘊(yùn)含著繼承性，又凸顯出成長(zhǎng)性和變革性，煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力和勃勃生機(jī)。在我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)方式已經(jīng)取得主導(dǎo)地位，農(nóng)機(jī)化發(fā)展和管理已經(jīng)走上法治軌道的新形勢(shì)，“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新格局可概括為：攻糧拓經(jīng)、由原進(jìn)山、種養(yǎng)互補(bǔ)、田設(shè)結(jié)合、造用互促、模式創(chuàng)新。 

    攻糧拓經(jīng)，是指糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化仍然是發(fā)展的基本點(diǎn)和主攻重點(diǎn)。“十二五”在繼續(xù)著力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧向推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化開拓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，是新階段農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要新增長(zhǎng)點(diǎn)。各地的主要經(jīng)濟(jì)作物，是支撐有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要支柱。形成糧經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。 

    由原進(jìn)山，指農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)推進(jìn)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；種養(yǎng)互補(bǔ)，指推進(jìn)種植業(yè)機(jī)械化與推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；田設(shè)結(jié)合，指推進(jìn)大田農(nóng)業(yè)機(jī)械化與推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)現(xiàn)代化結(jié)合，形成資源高效、安全利用，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，效益大幅提升，資源節(jié)約、環(huán)境友好，生態(tài)安全的發(fā)展新格局；造用互促，指認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，形成農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)良性互動(dòng)、互促共進(jìn)的新格局；模式創(chuàng)新，指在深化改革開放，轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式的進(jìn)程中，創(chuàng)新發(fā)展（技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、人才培育創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新）成為推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和發(fā)展主流，具有中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式，形成與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的新格局。