2009-2015年中國(guó)茶葉重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

    全國(guó)茶葉重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）

    一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    我國(guó)是茶樹(shù)的原產(chǎn)地，是世界上發(fā)現(xiàn)和利用茶樹(shù)最早的國(guó)家。改革開(kāi)放以來(lái)，茶葉產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。目前，全國(guó)有20個(gè)省、市、自治區(qū)生產(chǎn)茶葉，涉茶人員約8,000萬(wàn)人。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大就業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮著重要的作用。

   （一）基本情況

    1.生產(chǎn)、貿(mào)易快速增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)茶業(yè)依靠政策、投入和科技進(jìn)步進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2007年全國(guó)茶園面積達(dá)2,419.5萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量116.5萬(wàn)噸，與1990年相比，面積增長(zhǎng)52%，產(chǎn)量增長(zhǎng)1倍。2007年全國(guó)茶葉出口28.9萬(wàn)噸，比1990年19.5萬(wàn)噸增加9.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)48%。目前，我國(guó)茶樹(shù)種植面積約占世界茶園面積的50%，居世界第一；茶葉產(chǎn)量約占世界茶葉產(chǎn)量的31%，2005年超過(guò)印度后，成為世界第一大生產(chǎn)國(guó)；茶葉出口量2007年躍居世界第二。

    2.生產(chǎn)區(qū)域相對(duì)集中。我國(guó)有20個(gè)�。▍^(qū)、市）栽培茶樹(shù)，生產(chǎn)區(qū)域遼闊。2007年江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等15�。▍^(qū)、市）茶園面積2,380.2萬(wàn)畝，占全國(guó)茶園總面積的98%；產(chǎn)量115.4萬(wàn)噸，占全國(guó)茶葉總產(chǎn)量的99%；產(chǎn)值290多億元，占全國(guó)茶葉總產(chǎn)值的98%以上，已成為我國(guó)茶葉生產(chǎn)的主要區(qū)域。

    3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近十多年來(lái)，我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，有資源比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品發(fā)展迅速。一是綠茶生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。綠茶產(chǎn)量由1990年33.3萬(wàn)噸，增加到2007年87.4萬(wàn)噸，占茶葉總產(chǎn)量比重由62%提高到75%；二是烏龍茶產(chǎn)量上升。烏龍茶產(chǎn)量由1990年的3.3萬(wàn)噸，增加到2007年的13.0萬(wàn)噸，增加3倍以上，占茶葉總產(chǎn)量比重由6%提高到11%；三是紅茶生產(chǎn)大幅減少。產(chǎn)量從1990年的11.0萬(wàn)噸，下降到2007年的5.3萬(wàn)噸，占茶葉總產(chǎn)量比重由20%下降到5%；四是名優(yōu)茶迅猛發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門不完全統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)名優(yōu)茶產(chǎn)量達(dá)到43.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)200億元，分別比1990年增長(zhǎng)15倍和30倍，占茶葉總產(chǎn)量比重由5%提高到38%，占茶葉總產(chǎn)值比重由24%提高到68%。

    4.產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。近十年來(lái)，通過(guò)推廣無(wú)性系良種、優(yōu)質(zhì)化栽培等技術(shù)，提高了茶葉整體品質(zhì)；全國(guó)無(wú)公害茶葉示范基地的建設(shè)，推動(dòng)了無(wú)公害茶葉生產(chǎn)的快速發(fā)展，提高了茶葉安全質(zhì)量。據(jù)農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)檢中心抽檢結(jié)果，2007年有92%以上的茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到或超過(guò)《無(wú)公害食品茶葉》標(biāo)準(zhǔn)要求；綠色食品茶和有機(jī)茶發(fā)展勢(shì)頭良好。

    5.產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。近年來(lái)，在市場(chǎng)機(jī)制作用和國(guó)家政策扶持下，政府部門及茶葉行業(yè)內(nèi)部正在加緊整合科研、生產(chǎn)、加工、流通等方面的力量，逐步推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，涌現(xiàn)了一批如“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“行業(yè)協(xié)會(huì)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場(chǎng)+經(jīng)銷戶+農(nóng)戶”以及“科技型企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等新型茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，大大提高了產(chǎn)銷組織化程度，促進(jìn)了產(chǎn)銷銜接，延長(zhǎng)和完善了茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，逐步提高了產(chǎn)業(yè)水平與競(jìng)爭(zhēng)力。

    （二）主要問(wèn)題

    1.無(wú)性系良種茶園比例小、單產(chǎn)低。茶樹(shù)良種化是茶葉生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的基礎(chǔ)，無(wú)性系又是茶樹(shù)良種化的基礎(chǔ)。2007年我國(guó)無(wú)性系良種茶園面積只有858萬(wàn)畝，約占茶園總面積的35%左右，而肯尼亞等國(guó)家已高達(dá)90%以上。由于無(wú)性系良種比例小，茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，新技術(shù)推廣應(yīng)用程度不高，導(dǎo)致茶葉單產(chǎn)低，每畝僅為60.5公斤，只有世界平均水平的72%，與先進(jìn)的產(chǎn)茶國(guó)相比差距更大。

    2.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高、茶葉質(zhì)量安全體系建設(shè)不完善。由于我國(guó)茶葉品類的多樣性、加工工藝的復(fù)雜性和生產(chǎn)的局域性，使得茶葉標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定難度較大。許多重要的茶類產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依，不適應(yīng)茶葉生產(chǎn)發(fā)展的要求。同時(shí)，由于對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的示范、推廣力度不夠，標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到很好的應(yīng)用，生產(chǎn)管理較粗放，加工操作不規(guī)范。另外，標(biāo)準(zhǔn)政出多門，體系不健全，部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性不夠，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)所適從。由于我國(guó)茶葉行業(yè)改造剛起步，茶葉質(zhì)量安全體系尚未確立，帶來(lái)了茶葉質(zhì)量安全隱患，一些茶葉產(chǎn)品由于不符合有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)貿(mào)易糾紛甚至退貨時(shí)有發(fā)生。

    3.加工設(shè)施陳舊、勞動(dòng)生產(chǎn)率低。我國(guó)大部分國(guó)營(yíng)、集體茶場(chǎng)（廠）均為二十世紀(jì)六、七十年代建立，有些雖已轉(zhuǎn)制，但仍有半數(shù)左右的茶場(chǎng)、茶廠廠房簡(jiǎn)陋，設(shè)備陳舊，加工環(huán)境差，加工產(chǎn)品質(zhì)量上不去，質(zhì)量安全難以得到有效保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有近5萬(wàn)家茶廠，年均產(chǎn)量?jī)H為10噸，大大低于世界平均水平。還有不少名優(yōu)茶產(chǎn)區(qū)仍然是家庭作坊式生產(chǎn)，手工操作，批量少，產(chǎn)品規(guī)格質(zhì)量不一致，生產(chǎn)效率低。

    4.組織化程度較低。目前，我國(guó)茶葉生產(chǎn)很大程度上仍沿襲傳統(tǒng)分散的農(nóng)戶和小茶廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾日益突出。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)講，技術(shù)難以規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，同一質(zhì)量產(chǎn)品批量小，越來(lái)越不適應(yīng)大市場(chǎng)大流通的國(guó)內(nèi)貿(mào)易和出口要求。從經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)來(lái)講，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量多、規(guī)模小，大多處于“小買小賣”的階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式阻礙了技術(shù)改造和管理水平的提高，難以步入規(guī)范化生產(chǎn)、品牌經(jīng)營(yíng)的發(fā)展軌道，難以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。特別是在茶葉產(chǎn)品出口方面，由于組織管理跟不上，內(nèi)部低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和外部搶奪資源的雙重壓力長(zhǎng)期存在，即使占優(yōu)勢(shì)的綠茶出口到某些國(guó)家其價(jià)格只相當(dāng)于國(guó)際市場(chǎng)低檔紅茶的價(jià)格，嚴(yán)重影響茶葉出口效益。

    二、市場(chǎng)前景與競(jìng)爭(zhēng)力分析

   （一）市場(chǎng)前景分析

    1.世界茶葉生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。十幾年來(lái)，世界茶葉生產(chǎn)發(fā)展很快，茶葉產(chǎn)量從1990年的252.3萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2007年的379.5萬(wàn)噸，增幅達(dá)50%；貿(mào)易量從1990年的113.4萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2007年的154.9萬(wàn)噸，增幅達(dá)37%。從出口大國(guó)的出口走勢(shì)看，特別是近五年來(lái)，肯尼亞、中國(guó)和斯里蘭卡三國(guó)的出口仍在擴(kuò)大，而印度由于本國(guó)內(nèi)銷壓力使其市場(chǎng)份額相對(duì)下降。

    茶葉已經(jīng)成為全球性的天然飲料，消費(fèi)量一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全球茶葉的消費(fèi)量一直以每年3～5%的增幅遞增，專家預(yù)測(cè)“21世紀(jì)將是茶飲料的天下”。

    2.國(guó)際市場(chǎng)綠茶、特種茶需求強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，市場(chǎng)空間大。盡管世界茶葉貿(mào)易中，紅茶占85%以上，由于綠茶對(duì)人體健康有益作用的宣傳，刺激了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)綠茶需求的快速增長(zhǎng)，我國(guó)綠茶、特種茶出口量也隨之增大。綠茶從1990年的8.3萬(wàn)噸增至2007年22.4萬(wàn)噸；特種茶從2.3萬(wàn)噸增至3.5萬(wàn)噸（其中烏龍茶2.2萬(wàn)噸）。從1998年起，我國(guó)綠茶出口已經(jīng)年年超過(guò)紅茶。2007年的出口產(chǎn)品中，綠茶占77.3%，特種茶為12.2%，紅茶為10.5%。近年來(lái)，除傳統(tǒng)銷售市場(chǎng)摩洛哥、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、日本和馬里等國(guó)的綠茶銷量都有不同程度增長(zhǎng)外，在美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也有很大的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間。

    3.內(nèi)銷需求旺盛，市場(chǎng)潛力大。近年來(lái)，我國(guó)茶葉在外銷出口逐年鞏固和增加的同時(shí)，內(nèi)銷市場(chǎng)的需求也進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，國(guó)內(nèi)人均茶葉消費(fèi)只有460克/年，與世界人均年消費(fèi)茶葉相比仍有一定差距，與消費(fèi)水平高的愛(ài)爾蘭、土耳其、科威特、英國(guó)、伊拉克等國(guó)人均年消費(fèi)量在2,000克以上的相比差距更大。國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間差別也較大，如上海、廣州等人均年消費(fèi)茶葉已達(dá)到1,000克左右，可見(jiàn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力很大。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，茶葉保健功能的開(kāi)發(fā)和茶文化的發(fā)展，茶葉消費(fèi)增加已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

    4.茶葉綜合利用方興未艾，茶葉消費(fèi)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。據(jù)專家預(yù)測(cè)，今后十年內(nèi)國(guó)內(nèi)茶飲料市場(chǎng)將有一個(gè)較快的發(fā)展過(guò)程，年增長(zhǎng)率將在10%以上，預(yù)計(jì)到2010年茶飲料產(chǎn)量達(dá)到1,100萬(wàn)噸，需要茶葉原料11萬(wàn)噸，比2005年增長(zhǎng)近3倍；同時(shí)，隨著茶多酚等茶葉有效成份的廣泛開(kāi)發(fā)和利用，茶葉深加工將進(jìn)一步深化與發(fā)展，茶葉原料需求量也將同步增加。

    （二）競(jìng)爭(zhēng)力分析

    1.茶葉品類齊全，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品突出。我國(guó)生產(chǎn)的茶葉種類在世界上最齊全，有綠茶、黃茶、紅茶、青茶（烏龍茶）、黑茶（緊壓茶）和白茶六大類，其中烏龍茶、白茶、黃茶和黑茶為我國(guó)獨(dú)有。

    世界50多個(gè)茶葉生產(chǎn)國(guó)，90%以上只生產(chǎn)紅茶，傳統(tǒng)的綠茶生產(chǎn)只有中國(guó)和日本等。由于日本國(guó)內(nèi)茶葉生產(chǎn)成本高和需求強(qiáng)勁，早已無(wú)力出口。近年來(lái)，為爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)份額，一些傳統(tǒng)紅茶生產(chǎn)國(guó)，如印度、斯里蘭卡、越南等也改制一些綠茶，但由于品種、技術(shù)和自然環(huán)境生態(tài)條件的限制，其品質(zhì)無(wú)法與我國(guó)綠茶比擬。目前，中國(guó)綠茶的優(yōu)勢(shì)地位為世界各國(guó)所公認(rèn)。

    此外，我國(guó)烏龍茶出口勢(shì)頭雖已減緩，但其受日本、東南亞各國(guó)，尤其是華僑的歡迎；而白茶等，雖銷售量較低，但非我莫屬。近來(lái)，云南的普洱茶炒聲沸沸，有可能會(huì)成為茶葉市場(chǎng)上新葩。

    2.種質(zhì)資源豐富，良種數(shù)量多。我國(guó)是茶樹(shù)原產(chǎn)地，茶葉種質(zhì)資源具有豐富的遺傳多樣性，目前已收集保存茶樹(shù)種質(zhì)資源3,500多份，是當(dāng)今世界上收集茶樹(shù)種質(zhì)資源最多的國(guó)家。

    我國(guó)茶樹(shù)良種選育取得了很大進(jìn)展，全國(guó)已審（認(rèn)）定通過(guò)的國(guó)家級(jí)茶樹(shù)良種97個(gè)，其中有性系品種17個(gè)，無(wú)性系良種80個(gè)。各產(chǎn)茶省還審（認(rèn)）定了省級(jí)良種119個(gè)。茶樹(shù)良種數(shù)量位居世界第一。

    3.生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，茶類區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。我國(guó)地域遼闊，氣候多樣，特別是東南沿海茶區(qū)，長(zhǎng)江下游和中上游茶區(qū)，西南茶區(qū)，氣候條件良好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是生產(chǎn)各類名優(yōu)茶的優(yōu)質(zhì)區(qū)域，也是生產(chǎn)綠色食品茶和有機(jī)茶的最適區(qū)域。

    大多數(shù)區(qū)域勞動(dòng)資源也相對(duì)較充實(shí)，茶葉生產(chǎn)成本較低，為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和茶葉可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。

    4.科技基礎(chǔ)良好，技術(shù)水平先進(jìn)。國(guó)際茶葉的競(jìng)爭(zhēng)，除自然資源和品種外，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是一個(gè)重要因素。目前我國(guó)科技基礎(chǔ)良好，建有全國(guó)性茶葉研究所和13個(gè)省級(jí)茶葉研究機(jī)構(gòu)，11個(gè)高等院校設(shè)有茶葉系，還成立了全國(guó)性和省級(jí)茶葉學(xué)會(huì)，與基層技術(shù)人員一起形成一支素質(zhì)較高的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，在茶樹(shù)選育、茶樹(shù)栽培、茶葉加工和深加工工藝技術(shù)研究等諸多方面居世界前列。

    5.種茶歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。茶源于中國(guó)，興于亞洲，傳播于世界。中國(guó)利用茶葉歷史已達(dá)5,000多年。今天，茶已成為全球推崇的綠色飲品。博大精深的中國(guó)茶文化，滲透于人們物質(zhì)生活、精神生活和社會(huì)生活的各個(gè)方面，正在為人類的文明進(jìn)步發(fā)揮著積極的作用。茶文化對(duì)茶葉整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響，茶經(jīng)濟(jì)與茶文化互動(dòng)發(fā)展，已在提升我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)世界茶葉消費(fèi)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

    我國(guó)茶葉擁有其他許多國(guó)家難以取代的優(yōu)勢(shì)，但因種種原因，仍未實(shí)現(xiàn)將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勢(shì)，尤其是茶園戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，成本高、規(guī)模小，技術(shù)難以普及，世界著名的茶葉企業(yè)和品牌尚未形成。近幾年，在茶區(qū)政府和群眾努力下，茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織正在整合，建設(shè)了許多茶葉示范園和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，茶葉經(jīng)營(yíng)上億元的企業(yè)也不斷涌現(xiàn)。但是，總體進(jìn)程不快，難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)需求。目前，國(guó)家高度重視三農(nóng)問(wèn)題，國(guó)力日益增強(qiáng)，加大對(duì)茶業(yè)發(fā)展的投入不僅是需要的，而且是有可能的，必將加快推進(jìn)將我國(guó)茶業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勢(shì)的進(jìn)程。

    三、發(fā)展思路和目標(biāo)

   （一）發(fā)展思路

    以增加農(nóng)民收入和增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，資源優(yōu)勢(shì)為依托，機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，穩(wěn)定面積，提高質(zhì)量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育和壯大龍頭企業(yè)，打造名牌，努力加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。充分發(fā)揮產(chǎn)品和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建立多元化投入機(jī)制，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)和促進(jìn)全國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    （二）發(fā)展目標(biāo)

    根據(jù)上述發(fā)展思路，從全國(guó)20個(gè)�。▍^(qū)、市）1,000余個(gè)產(chǎn)茶縣中，按規(guī)劃準(zhǔn)入茶葉重點(diǎn)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)選擇有優(yōu)勢(shì)、有特色、有規(guī)模、產(chǎn)值大的15個(gè)�。▍^(qū)、市）118個(gè)縣，按其茶類和自然條件，劃分為四大茶葉重點(diǎn)區(qū)域。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，四大茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)將進(jìn)一步形成具有產(chǎn)品特色明顯，技術(shù)含量高，生產(chǎn)、管理水平一流，國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的茶葉重點(diǎn)區(qū)域，從而達(dá)到以重點(diǎn)區(qū)域促進(jìn)全國(guó)茶業(yè)發(fā)展，提高我國(guó)茶業(yè)總體水平。

    2005年，四大茶葉重點(diǎn)區(qū)域的茶園總面積為1,092.4萬(wàn)畝，占全國(guó)茶園總面積54%；采摘面積為844.6萬(wàn)畝，占全國(guó)茶園采摘面積54%；無(wú)性系良種茶園面積達(dá)409.4萬(wàn)畝，良種覆蓋率達(dá)37.5%；茶葉產(chǎn)量為53.7萬(wàn)噸，占全國(guó)茶葉產(chǎn)量的57%；茶葉產(chǎn)值為146億元，占全國(guó)茶葉產(chǎn)值的67%。其中名優(yōu)茶產(chǎn)量21.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值104億元，分別占全國(guó)名優(yōu)茶的76%和72%。

    2015年，四大重點(diǎn)區(qū)域茶園總面積達(dá)1,500萬(wàn)畝，其中無(wú)性系良種茶園面積達(dá)870萬(wàn)畝，良種覆蓋率達(dá)58%；總產(chǎn)量達(dá)102萬(wàn)噸，比2005年增加90%，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量達(dá)52萬(wàn)噸；總產(chǎn)值達(dá)400億元，比2005年增加2.7倍，其中名優(yōu)茶產(chǎn)值320億元。

    重點(diǎn)區(qū)域茶園及無(wú)性系良種茶園總面積分別約占全國(guó)的60%和78%，總產(chǎn)量和名優(yōu)茶產(chǎn)量分別約占全國(guó)的73%和82%，總產(chǎn)值和名優(yōu)茶產(chǎn)值分別約占全國(guó)的80%和84%。

    四、重點(diǎn)區(qū)域布局

   （一）重點(diǎn)區(qū)域布局原則

    市場(chǎng)導(dǎo)向原則。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，在充分考慮現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)茶葉產(chǎn)品安全化、多樣化和優(yōu)質(zhì)化的需求，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)占有率高、前景廣闊、有特色的茶葉產(chǎn)品。

    比較優(yōu)勢(shì)原則。綜合考慮各區(qū)域在資源稟賦、生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)區(qū)位、環(huán)境質(zhì)量、資金、技術(shù)、人才以及產(chǎn)業(yè)政策等方面的優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，相對(duì)集中，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

    可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、后勁相統(tǒng)一，形成區(qū)域性、規(guī)模化生產(chǎn)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色群體，有利于將茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大和持續(xù)發(fā)展。

    （二）重點(diǎn)區(qū)域布局

    根據(jù)茶葉重點(diǎn)區(qū)域布局原則和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從全國(guó)20個(gè)產(chǎn)茶省市的1,000多個(gè)產(chǎn)茶縣中，擇優(yōu)劃分為四大重點(diǎn)區(qū)域：長(zhǎng)江中下游名優(yōu)綠茶重點(diǎn)區(qū)域；東南沿海優(yōu)質(zhì)烏龍茶重點(diǎn)區(qū)域；長(zhǎng)江上中游特色及出口綠茶重點(diǎn)區(qū)域；西南紅茶及特種茶重點(diǎn)區(qū)域。四大區(qū)域合計(jì)118個(gè)縣（市、區(qū)）。

    1.長(zhǎng)江中下游名優(yōu)綠茶重點(diǎn)區(qū)域

    基本情況：該區(qū)域包括浙江的東部、西部和南部茶區(qū)，福建的閩東茶區(qū)，江蘇的蘇南茶區(qū)，安徽的皖南、皖西茶區(qū)，江西的贛北茶區(qū)，湖北的鄂東南茶區(qū)和河南豫南茶區(qū)。該區(qū)域共48個(gè)縣（市、區(qū)），2005年茶園面積443.8萬(wàn)畝，采摘茶園面積386.6萬(wàn)畝，無(wú)性系良種率30.9%，產(chǎn)量21.0萬(wàn)噸，產(chǎn)值67.8億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量9.3萬(wàn)噸，產(chǎn)值50.2億元。該區(qū)沿海茶區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)民人均純收入達(dá)3,360元，而內(nèi)陸茶區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民人均純收入僅2,060元。人才資源較充沛，沿海茶區(qū)勞動(dòng)力緊張，生產(chǎn)成本相對(duì)較高。該茶區(qū)茶樹(shù)種植以灌木型為主，少數(shù)為小喬木型。歷史上主產(chǎn)綠茶，特別以名茶聞名國(guó)內(nèi)外，如西湖龍井、開(kāi)化龍頂、碧螺春、黃山毛峰、六安瓜片、廬山云霧以及信陽(yáng)毛尖等。

    區(qū)域分布：浙江的開(kāi)化、余杭、安吉、西湖區(qū)、淳安、臨安、桐廬、新昌、諸暨、嵊州、武義、紹興、寧海、松陽(yáng)、遂昌、泰順、永嘉，閩東的福安、福鼎、壽寧、霞浦、蕉城、周寧，江蘇的宜興、溧陽(yáng)、金壇、句容、吳中，安徽的歙縣、休寧、石臺(tái)、祁門、黃山區(qū)、東至、寧國(guó)、金寨、霍山、岳西，江西的婺源、浮梁、廬山、遂川，河南的浉河區(qū)、光山、羅山、商城、新縣以及湖北的英山等縣（市、區(qū)）。

    發(fā)展目標(biāo)：2015年，該區(qū)域的茶園面積達(dá)到590萬(wàn)畝，其中無(wú)性系良種為308萬(wàn)畝，良種覆蓋率達(dá)52%；產(chǎn)量達(dá)26萬(wàn)噸，產(chǎn)值155億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量18.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值為130億元。

    主攻方向：以發(fā)展高品位名優(yōu)綠茶為主，進(jìn)一步發(fā)展深加工，建設(shè)外向型出口綠茶拼配廠，繼續(xù)發(fā)展出口和轉(zhuǎn)口綠茶。

    2.東南沿海優(yōu)質(zhì)烏龍茶重點(diǎn)區(qū)域

    基本情況：該區(qū)域是我國(guó)烏龍茶傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，包括閩南烏龍、閩北烏龍和粵東烏龍茶區(qū)，共14個(gè)縣（市、區(qū)），2005年茶園面積99.5萬(wàn)畝，采摘面積81.6萬(wàn)畝，無(wú)性系良種率為93.6%，產(chǎn)量8.6萬(wàn)噸，產(chǎn)值24.6億元。

    其中名優(yōu)茶產(chǎn)量3.3萬(wàn)噸，產(chǎn)值19.2億元。該區(qū)總體經(jīng)濟(jì)水平較發(fā)達(dá)，農(nóng)民人均純收入達(dá)3,894元，茶樹(shù)種質(zhì)資源豐富，茶葉花色名稱常以茶樹(shù)品種命名，勞力較緊張、生產(chǎn)成本高，但均價(jià)亦高。該茶區(qū)茶樹(shù)種植以小喬木型為主，少數(shù)為灌木型。大紅袍、水仙、鐵觀音、鳳凰單樅均為著名烏龍茶。

    區(qū)域分布：閩南的安溪、永春、華安、平和、詔安、南靖、大田，閩北的武夷山、建甌、建陽(yáng)和廣東的潮安、饒平、大埔、揭西等縣（市、區(qū)）。

    發(fā)展目標(biāo)：2015年，該區(qū)域茶園面積達(dá)到130萬(wàn)畝，無(wú)性系良種率達(dá)96%；產(chǎn)量12萬(wàn)噸，產(chǎn)值55億元。

    主攻方向：發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效烏龍茶，進(jìn)一步改進(jìn)加工工藝，提高烏龍茶香氣；發(fā)展烏龍茶的深加工，建設(shè)中國(guó)最大的烏龍茶出口基地。

    3.長(zhǎng)江上中游特色和出口綠茶重點(diǎn)區(qū)域

    基本情況：該區(qū)域包括川西綠茶區(qū)，川南優(yōu)質(zhì)早茶區(qū)，川東北特色茶區(qū)，黔中茶區(qū)，重慶茶區(qū)，陜南茶區(qū)，湖北的武陵山、三峽及西北部茶區(qū)，湘東北、湘西南茶區(qū)。共38個(gè)縣（市、區(qū)），2005年茶園總面積350.2萬(wàn)畝，采摘面積240.4萬(wàn)畝，無(wú)性系良種率31.6%，茶葉總產(chǎn)量15.6萬(wàn)噸，茶葉產(chǎn)值31.8億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量3.8萬(wàn)噸，產(chǎn)值18.5億元。該區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民人均純收入2223元，人力資源較豐富，生產(chǎn)成本相對(duì)較低。茶樹(shù)種植以灌木型為多，部分為小喬木型。歷史上以生產(chǎn)綠茶和邊茶為主，鄂西、川東北和陜南的富硒茶是該區(qū)的特色茶。該區(qū)的名茶有竹葉青、蒙頂甘露、君山銀針、采花毛尖、湄江翠片等。

    區(qū)域分布：四川的峨眉山、名山、洪雅、蒲江、雨城、夾江、高縣、屏山、北川、青川、萬(wàn)源，貴州的湄潭、鳳岡、都勻、西秀，重慶的南川、永川、榮昌，陜西的紫陽(yáng)、平利、西鄉(xiāng)，湖北的鶴峰、五峰、恩施、宣恩、宜都、夷陵、竹溪、竹山、保康、谷城和湖南的長(zhǎng)沙、臨湘、湘陰、平江、石門、桃源、安化等縣（市、區(qū)）。

    發(fā)展目標(biāo)：2015年，該區(qū)域茶園面積達(dá)到510萬(wàn)畝，無(wú)性系良種率達(dá)50%；產(chǎn)量48萬(wàn)噸，產(chǎn)值115億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量14萬(wàn)噸，產(chǎn)值80億元。

    主攻方向：大力發(fā)展出口綠茶，建立出口綠茶基地和培育出口龍頭企業(yè)，擴(kuò)大自營(yíng)出口。積極發(fā)展名優(yōu)綠茶，提高良種比例，提高特色綠茶品質(zhì)和知名度。同時(shí)，要努力進(jìn)行深加工研究和開(kāi)發(fā)，加速低檔茶和副茶的利用。穩(wěn)定邊茶加工，不斷提高邊茶質(zhì)量。

    4.西南紅茶和特種茶重點(diǎn)區(qū)域

    基本情況：該區(qū)域主要由云南的滇西、滇南茶區(qū)以及廣西的桂西南茶區(qū)組成，共有18個(gè)縣（市、區(qū)）。2005年茶園總面積196.7萬(wàn)畝，采摘茶園面積為136萬(wàn)畝，產(chǎn)量8.6萬(wàn)噸，產(chǎn)值22億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量5.0萬(wàn)噸，產(chǎn)值15.8億元，無(wú)性系良種率34.5%。該區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民人均純收入1,896元，茶樹(shù)資源豐富，勞動(dòng)力資源尚充足。茶樹(shù)種植以喬木型為主，部分為小喬木型。歷史上主產(chǎn)紅茶和特種茶，有名的茶葉有滇紅、普洱茶。

    區(qū)域分布：云南滇西茶區(qū)的鳳慶、云縣、永德、耿馬、昌寧、騰沖、潞西、南澗、瀾滄，滇南茶區(qū)的翠云、江城、勐海、景洪和廣西桂西南茶區(qū)的百色、崇左、昭平、三江、靈山等縣（市、區(qū)）。

    發(fā)展目標(biāo)：2015年，該區(qū)域茶園面積達(dá)到270萬(wàn)畝，無(wú)性系良種率達(dá)67%；產(chǎn)量16萬(wàn)噸，產(chǎn)值75億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量13萬(wàn)噸，產(chǎn)值65億元。

    主攻方向：云南、廣西積極改善茶樹(shù)品種質(zhì)量，提高紅茶品質(zhì)，追蹤國(guó)際高品質(zhì)紅茶動(dòng)向，爭(zhēng)取擴(kuò)大出口；積極發(fā)展地方特色茶，拓寬深加工路子，充分利用茶資源。

    五、建設(shè)項(xiàng)目

    根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，綜合考慮四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源條件和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況，重點(diǎn)加強(qiáng)茶葉科技支撐體系、茶樹(shù)良種繁育體系、茶葉生產(chǎn)基地、茶葉產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、茶葉加工設(shè)施改造工程、茶葉質(zhì)量監(jiān)控與預(yù)警體系、茶葉市場(chǎng)體系等建設(shè)。

    （一）茶葉科技支撐體系建設(shè)

    1.茶葉科技創(chuàng)新體系建設(shè)。為提高我國(guó)茶業(yè)科技創(chuàng)新水平，依托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所，創(chuàng)建國(guó)家茶葉科技創(chuàng)新中心，重點(diǎn)從事茶葉優(yōu)質(zhì)、高效、安全等共性關(guān)鍵技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)儲(chǔ)備。在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)依托省級(jí)茶葉科研院所或?qū)W校，組建4個(gè)茶葉重點(diǎn)區(qū)域?qū)嶒?yàn)站，主要承擔(dān)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)示范工作。

    2.茶葉技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。完善或新建118個(gè)茶葉技術(shù)推廣服務(wù)中心，增強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)功能，為企業(yè)和茶農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)。

    （二）茶樹(shù)良種繁育體系建設(shè)

    建立茶樹(shù)良種區(qū)域試驗(yàn)體系，改擴(kuò)建10個(gè)良種區(qū)試基地，完善區(qū)試設(shè)施。在完成和改善在建的2個(gè)改良中心的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)再建3個(gè)分中心，進(jìn)行新品種（系）的選育，提高我國(guó)茶樹(shù)育種水平。在擴(kuò)建和完善省部合建的12個(gè)茶樹(shù)良種基地基礎(chǔ)上，新建3個(gè)國(guó)家級(jí)良種生產(chǎn)基地，擴(kuò)建良種繁育基地2.0萬(wàn)畝。有重點(diǎn)地支持省級(jí)良種擴(kuò)繁基地、原種圃建設(shè)，有選擇地完善市、縣兩級(jí)良種繁育基地，完善我國(guó)茶樹(shù)良種繁育體系，滿足茶樹(shù)良種化用種需求。

    （三）茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)

    在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)引導(dǎo)地方改造300萬(wàn)畝，新建100萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)茶葉生產(chǎn)基地，引種無(wú)性系良種，改造老茶園，配套路、溝、渠、蓄水池、噴灌、防護(hù)林等設(shè)施，配套茶園耕作機(jī)械、病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及防治設(shè)施。

    （四）茶葉產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)

    建立50個(gè)萬(wàn)畝以上茶葉產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。制定并實(shí)施無(wú)公害茶葉產(chǎn)、加、銷技術(shù)規(guī)范體系，健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉初制加工廠，完善制茶加工設(shè)備，配置冷藏保鮮設(shè)施，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化加工技術(shù)培訓(xùn)，建立茶葉加工質(zhì)量保證體系。

    （五）茶葉加工設(shè)施改造工程建設(shè)

    按照產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程，加快加工（含深加工）企業(yè)改造，建設(shè)500家清潔加工示范廠，引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝，全面提高茶葉清潔化加工水平。

    （六）茶葉質(zhì)量監(jiān)控與預(yù)警體系建設(shè)

    依托現(xiàn)有的茶葉質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心，建立1個(gè)國(guó)家級(jí)茶葉質(zhì)量監(jiān)控中心，3個(gè)區(qū)域分中心，建立和完善10個(gè)�。ㄊ校┘�(jí)茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站；建立10個(gè)茶樹(shù)病蟲(chóng)害防治預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)站，從而形成茶葉安全有效防治和預(yù)警體系。

    （七）茶葉市場(chǎng)體系建設(shè)

    1.新建或擴(kuò)建40個(gè)具有集散功能的縣市中心產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，配套完善市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、信息收集發(fā)布設(shè)施。

    2.建立全國(guó)性茶葉信息平臺(tái)，建設(shè)15個(gè)省級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)結(jié)地、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信息終端1,000個(gè)，完善全國(guó)茶葉市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系。

    六、措施與政策

    （一）強(qiáng)化科技支撐，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)

    加大我國(guó)茶業(yè)科技創(chuàng)新投入，增強(qiáng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐能力，已成為新形勢(shì)下我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要措施。

    一是要重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)茶葉科技創(chuàng)新中心和區(qū)域性科技研發(fā)中心，引導(dǎo)和建立科技資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制，加強(qiáng)科研、教育部門合作，加大茶樹(shù)種質(zhì)資源利用、重金屬含量控制、茶樹(shù)病蟲(chóng)害生物防治、綠茶連續(xù)化加工、茶葉現(xiàn)代化生產(chǎn)管理模式等關(guān)鍵技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)力度；完善茶樹(shù)品種審認(rèn)定制度，加快新品種選育，增強(qiáng)科技支撐后勁。二是要加強(qiáng)農(nóng)、科、教三方合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，強(qiáng)化與區(qū)域化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)推廣體系，積極創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制，探索與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相配套的區(qū)域性專業(yè)技術(shù)推廣部門與科技示范場(chǎng)、專業(yè)合作組織相結(jié)合的技術(shù)推廣模式。要以培育專業(yè)戶為重點(diǎn)，組織實(shí)施茶農(nóng)培訓(xùn)工程，著力提高茶農(nóng)科技素質(zhì)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)到位率。以科技為動(dòng)力，全面提高我國(guó)茶業(yè)生產(chǎn)、加工、保鮮、綜合開(kāi)發(fā)及信息服務(wù)等整體素質(zhì)。

    （二）培育龍頭企業(yè)，拓展國(guó)內(nèi)外二個(gè)市場(chǎng)

    加大茶葉龍頭企業(yè)扶持已成為推動(dòng)我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，一是要堅(jiān)持有所為有所不為原則，依靠國(guó)家與地方扶強(qiáng)扶優(yōu)的傾斜政策，著力優(yōu)先培育扶持一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力的加工型和外向型茶葉龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)。在深化和完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制基礎(chǔ)上，支持和鼓勵(lì)東、西部企業(yè)打破行政區(qū)劃界限，在異地建立一批與茶農(nóng)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的專用原料生產(chǎn)基地和加工、出口基地，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面和帶動(dòng)力。要以全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程為依托，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略。二是要通過(guò)政策引導(dǎo)與市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，培育一批區(qū)域性茶葉著名品牌，通過(guò)重組優(yōu)化，強(qiáng)化區(qū)域性品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌原產(chǎn)地域保護(hù)制度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)品牌產(chǎn)業(yè)的大聯(lián)合。三是要積極利用國(guó)內(nèi)外展覽、展銷的平臺(tái)，擴(kuò)大品牌影響，探索和建立市場(chǎng)開(kāi)拓有效模式，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要借助倡導(dǎo)茶為國(guó)飲的有利時(shí)機(jī)促進(jìn)茶葉內(nèi)需，更要抓住國(guó)際茶葉貿(mào)易紅消綠長(zhǎng)的機(jī)遇，大力開(kāi)拓國(guó)際綠茶市場(chǎng)，積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)實(shí)行大聯(lián)合、培育大優(yōu)勢(shì)、打造大品牌、建立大市場(chǎng)。

    （三）發(fā)展專業(yè)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度

    加大對(duì)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織扶持與培育力度，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)和發(fā)展對(duì)在區(qū)域范圍內(nèi)，特別是跨地區(qū)并具有較大影響的協(xié)會(huì)、茶葉專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)銷聯(lián)合體。要在培育龍頭企業(yè)、加快茶廠環(huán)境與設(shè)備改造優(yōu)化布局的同時(shí)，加快專業(yè)合作組織建設(shè)，指導(dǎo)與加強(qiáng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)范化運(yùn)作，制度化管理。充分發(fā)揮其在重點(diǎn)區(qū)域大生產(chǎn)中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理，確保產(chǎn)品安全衛(wèi)生，連接市場(chǎng)、企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁作用，培育聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，完善服務(wù)功能，推動(dòng)集約經(jīng)營(yíng)，確立產(chǎn)業(yè)地位，提高整體效益，促進(jìn)形成“行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+專業(yè)農(nóng)戶”的農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，促使特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向法人農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，提高茶產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

    （四）加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量

    要以提高質(zhì)量為目標(biāo)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是要廣泛宣傳，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)變化為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行動(dòng)。二是要加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性與合理性，根據(jù)無(wú)公害生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易需要，統(tǒng)一組織制定、修改各類茶產(chǎn)品的各種標(biāo)準(zhǔn)，形成與全球市場(chǎng)接軌的全套標(biāo)準(zhǔn)體系；嚴(yán)格依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定配套標(biāo)準(zhǔn)，形成國(guó)家、地方、企業(yè)不同層次的完善的標(biāo)準(zhǔn)體系；生產(chǎn)企業(yè)要建立、健全自身質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)原料、產(chǎn)品、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對(duì)原料、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等一系列環(huán)節(jié)實(shí)行全面質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品的質(zhì)量。

    三是要加快質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)過(guò)程控制和質(zhì)量監(jiān)督，做到有標(biāo)可依，有標(biāo)必依，違標(biāo)必究。對(duì)不符合衛(wèi)生條件的茶葉加工企業(yè)，應(yīng)限期整改。四是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和農(nóng)民的示范、培訓(xùn)，逐步推廣、普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。五是要充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)部門、專業(yè)協(xié)會(huì)的質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高。

    （五）弘揚(yáng)茶文化，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍

    我國(guó)是茶樹(shù)的原產(chǎn)地、茶的故鄉(xiāng)，民間留下不少珍貴的茶文物；我國(guó)又是多民族的國(guó)家，形成了歷史悠久、豐富多彩的茶文化。近年來(lái)，隨著旅游、觀光、休閑業(yè)的發(fā)展，一批批現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合的旅游茶園、觀光茶園和休閑茶園以及各種檔次的茶樓茶館應(yīng)運(yùn)而生。因此，應(yīng)充分開(kāi)發(fā)、利用茶文化資源，開(kāi)展富有特色的茶文化活動(dòng)，促進(jìn)茶消費(fèi)，促進(jìn)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要研究、挖掘、弘揚(yáng)我國(guó)茶歷史、茶文化。二是要突出特色，提高質(zhì)量，講求實(shí)效，推動(dòng)茶相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是要充分運(yùn)用載體，辦好展示、展銷、品茶等活動(dòng)。四是要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，吸引更多的人參與茶文化、茶消費(fèi)活動(dòng)。

    （六）加大扶持力度，保障茶業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為茶區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。加大扶持力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入是茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。除中央政府加強(qiáng)投入外，各級(jí)財(cái)政的引導(dǎo)性投入至關(guān)重要。為此，茶區(qū)各級(jí)政府要高度重視茶業(yè)發(fā)展，要把茶業(yè)納入發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)就業(yè)的整體戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃部署，列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、退耕還林、生態(tài)建設(shè)的范疇來(lái)抓，及時(shí)研究解決茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。在投入方面，一是各級(jí)政府要給予重點(diǎn)傾斜，扶持一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基地和重點(diǎn)龍頭企業(yè)；二是要把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、以工代賑等方面可用于茶業(yè)發(fā)展的資金打捆使用，發(fā)揮整體效益；三是要加大招商引資力度，并大力吸引民間資金投入茶產(chǎn)業(yè)；四是要積極爭(zhēng)取金融方面的支持，加大信貸扶持力度；五是要鼓勵(lì)、引導(dǎo)茶葉加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和茶農(nóng)努力增加投入。