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中國糧食競爭力分析

Tag：中國   糧食   競爭力   分析  
　1引言

　　近年來，中國糧食貿(mào)易表現(xiàn)出進出口規(guī)模大、年際波動顯著的特點：一方面，歷年的進口和出口都保持一定規(guī)模。2004年中國糧食進口22．1億美元，占中國農(nóng)產(chǎn)品總額的7．9％；出口7．4億美元，占出口總額的3．2％。另一方面，中國糧食進出口的年際波動非常大。1981-1997年的17年間，中國有11年糧食凈出口，6年凈進口。1997年中國糧食獲得大豐收，糧食進出口維持基本平衡狀態(tài)，但2000年和200t年的糧食貿(mào)易又分別表現(xiàn)為凈出口和凈進口。“入世”后，在經(jīng)過2002年和2003年連續(xù)2年的凈出口后，2004年的進口又急劇增加，當(dāng)年的貿(mào)易逆差額達到14．7億美元�？傮w發(fā)展趨勢是進口勢態(tài)增強、出口力度削減。

　　提高糧食的國際競爭力，減少糧食貿(mào)易的波動性，對于穩(wěn)定整個農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易地位，維護國家糧食安全具有重要意義。在經(jīng)濟發(fā)展初期，糧食出口的優(yōu)勢在于生產(chǎn)成本低于國際平均成本，根據(jù)王秀清(1998年)研究表明，中國勞動力價格僅僅是日本的1％，化肥和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格是日本的6．7％，土地地租基本上沒有。但隨著工業(yè)化發(fā)展和人均收入的提高，勞動力價格以及土地機會成本日益上升，再加上非農(nóng)占地及水土資源的限制，這一優(yōu)勢已趨于喪失。王秀清曾提出在技術(shù)和規(guī)模上尋求降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本的新途徑。筆者認為，不應(yīng)該將目光局限于生產(chǎn)成本上，市場競爭的效果實際上由生產(chǎn)成本和市場營銷績效來共同決定，應(yīng)尋求市場上具有非價格競爭方面的綜合國際競爭力。美國的麥克爾•波特教授提出，一個國家或地區(qū)的競爭環(huán)境對單個產(chǎn)業(yè)的成功影響巨大。在影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種外部因素中，波特教授認為生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)和企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭對手4類因素是影響一個國家產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢創(chuàng)造的關(guān)鍵因素，此外，機會和政府也在促進發(fā)展中起輔助作用。他用“鉆石”來形容、描述由該6類要素構(gòu)成的競爭環(huán)境，稱之為“鉆石”體系。

　　波特鉆石理論模型立足于產(chǎn)業(yè)，通過連接微觀的生產(chǎn)和需求要素以及宏觀層面上的政府要素，把微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)連接起來。雖然該理論在外向型的小國經(jīng)濟方面有諸多不足，但對立足于國內(nèi)資源的大國經(jīng)濟是頗具優(yōu)勢的，且對中國糧食產(chǎn)業(yè)是完全符合條件的。同時，因為中國依然處于市場經(jīng)濟深化階段，還沒有形成一個充分的市場機制，政府的作用不容忽視，尤其是糧食產(chǎn)業(yè)關(guān)乎國民的基本生活和國家穩(wěn)定。

　　2基于鉆石模型的中國糧食產(chǎn)業(yè)的有利條件及其制約

　　2．1糧食生產(chǎn)要素

　　波特把要素條件歸為人力資源、物質(zhì)資源、知識資源和資本資源等，其中，物質(zhì)資源以及初級勞動力資源屬于基礎(chǔ)要素條件，通信設(shè)備、受過高等教育人才、科研設(shè)備和技術(shù)訣竅等屬于高級要素條件，高級要素條件對競爭優(yōu)勢的形成起重要作用。首先，從糧食生產(chǎn)的基本要素來看，中國耕地面積不足世界的1／10，人均耕地面積大大低于世界平均水平，更低于美國、澳大利亞、加拿大等世界主要糧食生產(chǎn)國，但中國灌溉農(nóng)地占總農(nóng)地面積卻高于世界水平，且具有豐富廉價的勞動力資源優(yōu)勢。中國農(nóng)民的文化程度偏低，沒有像發(fā)達國家那樣擁有健全的農(nóng)技推廣體系和專業(yè)培訓(xùn)體系，勞動力技術(shù)水平優(yōu)勢不明顯。其次，從糧食生產(chǎn)的高級要素來看，中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較脆弱，抗災(zāi)害能力差，每年病蟲害損失率達糧食總產(chǎn)量的10％~15％。交通和通訊設(shè)備除鐵路外都比較落后，不利于糧食的運輸和信息的傳遞。從事研究的科學(xué)家和技術(shù)人員僅相當(dāng)于美國的1／9、歐盟的1／5，研究和開發(fā)經(jīng)費低于除泰國和阿根廷以外的所有糧食主要生產(chǎn)國�？傮w來看，高級生產(chǎn)要素競爭力比較弱。

　　2．2糧食國內(nèi)需求條件

　　波特認為需求狀況是影響產(chǎn)業(yè)競爭力的制約因素。衡量一個市場的需求狀況，需要從消費者的數(shù)量以及購買力來作出綜合判斷。首先，從糧食的需求規(guī)模來看，中國國內(nèi)糧食需求總量在過去的幾十年時間里緩慢增長，1976-1986年平均每年國內(nèi)消費增長約4．39％，1986-1996年約為2．7％，近10年則只為0．906％，這主要與人口增長趨勢減緩和肉、蛋、奶的消費替代有關(guān)。人均糧食消費總量雖然增長不多，但一直是農(nóng)產(chǎn)品出口國中最高的，也大大高于世界平均水平。其次，從糧食需求的結(jié)構(gòu)來看，居民的消費水平不斷提高。2005年比1978年增長了6．8倍多，比上年增長了10．4％。糧食需求呈結(jié)構(gòu)性需求不滿足，糧食貿(mào)易主要是滿足國內(nèi)品種需要，以進口小麥、大麥和稻米(主要是粳米)，而出口玉米、稻米(主要是秈米)以及蕎麥、谷子、高粱等雜糧。從市場需求轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)競爭力動力來看，糧食競爭由價格吸引轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量吸引的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

　　2．3糧食產(chǎn)業(yè)的相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)

　　首先，從糧食產(chǎn)業(yè)上游支持產(chǎn)業(yè)來看。中國的水稻高產(chǎn)品種育種處于世界領(lǐng)先水平，尤其是中國的兩系水稻雜交技術(shù)，而玉米和大豆的育種水平則低于美國和巴西，處于世界中等水平。生產(chǎn)資料是糧食生產(chǎn)成本的主要構(gòu)成項目，其價格和整體競爭力狀況對糧食產(chǎn)業(yè)影響力很大。近年來，農(nóng)資價格的不斷攀升很不利于糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)對全國9000個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位小麥收益情況的調(diào)查，2005年小麥每667平方米生產(chǎn)投入229元，比上年增加了24元，增長11．7％，農(nóng)資價格上漲導(dǎo)致農(nóng)民種糧增收額減少7成以上。而中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料國際市場占有率與農(nóng)產(chǎn)品主要出口國相比差距較大，見表1。其次，從糧食產(chǎn)業(yè)下游支持產(chǎn)業(yè)來看，中國糧食的加工業(yè)發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)為企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，趨同化嚴重，科技含量不高，管理粗放，80％以上的稻米加工企業(yè)不能適應(yīng)參與國際競爭優(yōu)質(zhì)米加工的需要。

　　2．4企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和競爭

　　經(jīng)營規(guī)模的大小對企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)影響較大，中國糧食生產(chǎn)主要以農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營為主，在世界所有主要糧食生產(chǎn)國中生產(chǎn)規(guī)模是最小的。農(nóng)業(yè)勞動力人均擁有耕地0．2公頃，不及世界平均水平的1／5，農(nóng)民組織化程度低，沒有屬于自己的產(chǎn)銷一體化組織，市場競爭能力弱，•難以適應(yīng)不斷變化的市場需求。在“十五”期間，在各省市組建了一批糧食龍頭企業(yè)，全國國有糧食企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達1442個，涌現(xiàn)出黑龍江金玉集團、吉林大成集團、湖南金健米業(yè)、湖北福娃集團、四川川糧米業(yè)等一批龍頭企業(yè)，但國際知名度不高。

　　2．5政府和機會

　　首先，財政支持方面，中國財政支農(nóng)占GDP比重較高，但從占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值比例的國際比較來看就偏低。其次，生產(chǎn)者支持方面水平一直偏低，多數(shù)年份政府對糧食生產(chǎn)者的補貼占糧食種植者收入的百分比為負值，而主要糧食進出口國日韓大約為80％，美國和歐盟大約為50％，尤其是水稻和玉米。再次，市場建設(shè)方面，雖然中國糧食市場信息系統(tǒng)有了很大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)信息化的普及程度低，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站總體規(guī)模小，地域分布不平衡，再加上生產(chǎn)者分散，信息傳遞效率低下。近年來，政府加大了對糧食的支持力度，稅費改革和糧食直補，良種補貼和農(nóng)機補貼等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策逐步強化。

　　3提升糧食產(chǎn)業(yè)國際競爭力的策略

　　3．1保護農(nóng)業(yè)自然資源，增加糧食高級生產(chǎn)要素的供給中國糧食生產(chǎn)的基本要素缺乏，因此要科學(xué)合理地利用耕地、水等自然資源，在繼續(xù)發(fā)揮和保持低廉的勞動力成本優(yōu)勢的同時，積極提高勞動力的質(zhì)量，增加各種高級生產(chǎn)要素的供給，加大科研力度，創(chuàng)新生產(chǎn)要素機制，完善促進成果轉(zhuǎn)化的科技示范推廣體系。

　　3．2培養(yǎng)成熟的消費者市場從國內(nèi)市場需求條件來看，中國人均糧食消費構(gòu)成處于比較低的階段，要結(jié)合糧食需求總量趨勢和需求結(jié)構(gòu)開始升級的特征，不斷培育新的糧食品種，提升糧食品質(zhì)，使糧食消費趨于健康化。開拓消費者更高層次的需求，并使之更加多樣化，從而拓展市場潛力，降低產(chǎn)品成本和形式差異化的專業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營能力。在此過程中，政府和新聞媒體必須發(fā)揮引導(dǎo)和宣傳作用，加強消費者的糧食消費安全意識，創(chuàng)造挑剔的、中高層次的、國際化的需求，推動糧食的優(yōu)化升級。

　　3．3提升農(nóng)業(yè)相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)水平中國的糧食運輸、儲藏、加工與發(fā)達國家比較差距很大。首先，要通過競爭、協(xié)調(diào)管理、科技進步來降低種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的價格，降低糧食生產(chǎn)的成本，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以科技進步來替代對化肥和農(nóng)藥的過度使用。其次，推進糧食加工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變。抓住糧食加工業(yè)規(guī)模不斷擴大的大好時機，由注重量的增長到注重量和質(zhì)的雙重發(fā)展，引導(dǎo)糧食由粗初加工轉(zhuǎn)向精深加工。再次，注重品牌的建設(shè)，打造一批形象好，營養(yǎng)高的綠色品牌，進駐國際市場。

　　3．4提升糧食生產(chǎn)規(guī)�；彤a(chǎn)業(yè)化，加大政府對糧食的支持力度中國糧食種植過度分散導(dǎo)致規(guī)模小，機械化水平低和生產(chǎn)率低。首先，要提升糧食生產(chǎn)和流通加工的規(guī)模化水平，促進農(nóng)業(yè)合作社的組建和完善，增強農(nóng)戶市場競爭力。其次，盡快健全和完善適應(yīng)中國的農(nóng)戶和銷售加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織形式，鼓勵農(nóng)戶和銷售企業(yè)實行一體化經(jīng)營。再次，加大政府支持糧食生產(chǎn)的規(guī)模和總量，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加強對現(xiàn)貨市場、期貨市場和信息系統(tǒng)的建設(shè)。


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