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生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙分析

Tag：生態(tài)農(nóng)業(yè)  
    1、思想認(rèn)識(shí)不足
    由于生態(tài)農(nóng)業(yè)涉及整個(gè)大農(nóng)業(yè)甚至整個(gè)區(qū)域國(guó)土資源的合理開(kāi)發(fā)利用，其效益往往具有全局性和長(zhǎng)期(滯后)性，仍有相當(dāng)部分的行政領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民還擔(dān)心生態(tài)農(nóng)業(yè)會(huì)打亂原來(lái)的正常生產(chǎn)和生活，會(huì)損害當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益，影響自己的政績(jī)或收入。
    價(jià)值觀念滯后、生態(tài)意識(shí)淡薄，是思想認(rèn)識(shí)障礙的深層原因。群眾中“產(chǎn)品高價(jià)、資源低價(jià)、環(huán)境無(wú)價(jià)”的舊觀念仍然根深蒂固，許多地方政府在實(shí)踐中很難正確處理全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益和局部的、短期的經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，在衡量干部政績(jī)時(shí)，往往也是多考慮經(jīng)濟(jì)效益，少考慮甚至不考慮生態(tài)效益。
    對(duì)世界農(nóng)業(yè)和全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，靠犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取出口創(chuàng)匯將越來(lái)越艱難。相反，劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品極可能連國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也守不住。但目前仍有相當(dāng)部分干部群眾對(duì)此沒(méi)有危機(jī)感，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)在解決此類問(wèn)題中的作用知之甚少。
    2、資源與環(huán)境基礎(chǔ)差
    長(zhǎng)期以來(lái)，不少農(nóng)村人口過(guò)多、勞動(dòng)力過(guò)剩，人均自然資源短缺而且浪費(fèi)嚴(yán)重。人地矛盾突出，土地退化嚴(yán)重，草場(chǎng)退化、沙化、沙漠化趨勢(shì)仍在發(fā)展，能源緊缺、植被破壞、水土流失、自然災(zāi)害等一系列問(wèn)題不斷加劇，而且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抗災(zāi)力弱，不少地區(qū)仍未能走出人口增長(zhǎng)—生態(tài)環(huán)境破壞—經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遲緩的惡性循環(huán)。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，環(huán)境污染也不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。 
    3、資金投入缺乏
    許多農(nóng)村特別是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，許多地方政府財(cái)政入不敷出，不可能主動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行太多投資，影響了植樹(shù)造林、興修水利、修筑沼氣池等生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入嚴(yán)重不足，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值指數(shù)(PSE)長(zhǎng)期都是負(fù)值，如1994年的PSE值為-10.9%。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家1986年P(guān)SE值平均為51%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)及一些發(fā)展中國(guó)家，水平最高的是日本，高達(dá)75%。就發(fā)展中國(guó)家來(lái)看，也有一些國(guó)家的PSE值為正，如印度、巴西分別為14%和15%。我國(guó)是PSE值最低的國(guó)家之一。
    4、技術(shù)與人才短缺
    我國(guó)農(nóng)村人口素質(zhì)整體偏低，人口增長(zhǎng)與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，目前農(nóng)村成年人口中文盲半文盲占30%以上，掌握一門以上農(nóng)科技術(shù)的人不多，掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的更少，許多農(nóng)民不懂得化肥農(nóng)藥除草劑使用的基本知識(shí)，濫用而造成污染危害現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。還由于農(nóng)業(yè)比較利益低下，許多農(nóng)村素質(zhì)較好的青壯年大量外流，只剩下素質(zhì)不高的老人和婦女，與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要求不相適應(yīng)。
    5、法規(guī)建設(shè)和管理滯后障礙
    雖然國(guó)家制定了一系列環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)落后于國(guó)外先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)，也落后于我國(guó)其它領(lǐng)域如城市環(huán)保和工業(yè)企業(yè)環(huán)保法制的建設(shè)，有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)還不夠健全，許多條款可操作性不強(qiáng)，難以適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要；而且農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法力量薄弱，影響了法規(guī)的執(zhí)行。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較利益的驅(qū)動(dòng)，只有使農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的效益能在市場(chǎng)價(jià)值中得到體現(xiàn)，才能真正促使農(nóng)民自覺(jué)自愿地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

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