吉林服務(wù)業(yè)快速發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊
服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。改革開(kāi)放以來(lái),吉林省將大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要著力方向,采取多種政策舉措促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和層次的提升?傮w上看,近幾年吉林省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大,增長(zhǎng)速度平穩(wěn)運(yùn)行,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化推進(jìn),吸納就業(yè)的作用逐漸顯現(xiàn),服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響和拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
一、吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快,成果顯著
產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)加大。自2005年以來(lái),吉林省服務(wù)業(yè)增加值呈逐年上升勢(shì)頭,于2007年突破2000億大關(guān)。2008年全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2442.73億元,同比增加417.29億元,是2005年以來(lái)增量最多的一年。在服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)張的同時(shí),服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)加大。按可比價(jià)格計(jì)算,2005--2008年,吉林省服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均在40%以上,2008年的貢獻(xiàn)率為41.8%,同比增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)。表明這幾年來(lái)吉林省主要依靠第二產(chǎn)業(yè)為主帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局正在逐步改變,成為以第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)為主共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。
一是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度高位運(yùn)行,年度增速高于GDP增速。2005--2008年,吉林省的服務(wù)業(yè)發(fā)展速度處在一個(gè)比較高的運(yùn)行平臺(tái)上,服務(wù)業(yè)增加值增速一直高于全國(guó)平均水平。這四年來(lái),吉林省服務(wù)業(yè)增加值以13.6%、17.4%、16.4%、16.7%的增速向前發(fā)展,分別高于全國(guó)平均水平3.1、5.3、2.6、7.2個(gè)百分點(diǎn)。其中,2006、2008年增速在全國(guó)位次均為第一位。而遼寧、黑龍江兩省的增速則分別在10%和12%左右徘徊,說(shuō)明吉林省的服務(wù)業(yè)還存在著較大的發(fā)展空間,積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展將會(huì)給吉林省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能效優(yōu)化帶來(lái)新的機(jī)遇
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著合理化演進(jìn)。隨著服務(wù)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大,服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重發(fā)生了積極的變化,吉林省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出由生產(chǎn)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。2008年與1978年進(jìn)行比較,第一產(chǎn)業(yè)比重下降了15個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)下降了4.7個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)比重上升了19.7個(gè)百分點(diǎn)。1978年吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比為29.3:52.4:18.3;1988年調(diào)整為25.1:47.1:27.8;2008年調(diào)整為14.3:47.7:38.0,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”向“二三一”的合理化方向轉(zhuǎn)變。
三是服務(wù)業(yè)投資總量不斷攀升,服務(wù)業(yè)投資率高位運(yùn)行。為了保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)必須保持較高的投資率,因?yàn)橥顿Y是經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的主動(dòng)力。2005-2008年間,吉林省服務(wù)業(yè)投資額呈逐年大幅遞增趨勢(shì),投資總量不斷躍上新臺(tái)階,2008年達(dá)到1971.86億元,比2005年增長(zhǎng)2.5倍,占全部城鎮(zhèn)投資的42.9%。四年間,全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中完成服務(wù)業(yè)投資5412.88億元,平均增長(zhǎng)36.4%。2005至2007年,吉林省服務(wù)業(yè)投資率一直高于同期固定資產(chǎn)投資率,僅2008年服務(wù)業(yè)投資率低于同期固定資產(chǎn)投資率。長(zhǎng)期的投資積累,給吉林的經(jīng)濟(jì)騰飛做了很好的鋪墊,不斷地加大服務(wù)業(yè)投資力度仍是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的必然選擇。
四是吸納就業(yè)作用增強(qiáng),服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重高于全國(guó)水平。服務(wù)業(yè)為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位,特別是吸納了從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的一些富余勞動(dòng)力,對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧和提高人民生活水平起到了非常重要的作用。2008年末,吉林省服務(wù)業(yè)就業(yè)人員為404.8萬(wàn)人,占全省就業(yè)人員的35.4%,高于全國(guó)平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn),低于遼寧省5.8個(gè)百分點(diǎn)。
二、制約吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素
近幾年來(lái),雖然吉林省的服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展,但與遼寧、黑龍江兩省相比優(yōu)勢(shì)不明顯,與發(fā)達(dá)省份相比差距較大,一些政策上的因素及客觀存在的問(wèn)題制約了服務(wù)業(yè)快速向前發(fā)展。
一是服務(wù)業(yè)比重低,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不適應(yīng)。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期,服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重約在60%-80%之間,它們?cè)诠I(yè)化發(fā)展中期階段比重也大都超過(guò)了50%。目前與吉林省人均GDP比較接近的印度、烏克蘭等國(guó)家服務(wù)業(yè)比重都達(dá)到了45%-50%。我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份服務(wù)業(yè)比重已達(dá)到50%左右,而吉林省近幾年來(lái)一直徘徊在38%左右,低于全國(guó)平均水平。
二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次低,難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的需要,F(xiàn)代化工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)是相互協(xié)調(diào)共同促進(jìn)的。吉林省多年來(lái)還是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占主體。2008年,吉林省交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的44.1%,高于北京、上海、廣東20.1、13.0、7.9個(gè)百分點(diǎn)。而為現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和為現(xiàn)代生活服務(wù)的新興非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)育緩慢,服務(wù)貿(mào)易出口也與全國(guó)平均水平有較大差距,說(shuō)明結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問(wèn)題十分突出。
三是服務(wù)業(yè)投入少,基礎(chǔ)設(shè)施仍顯落后。有效投入是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件,投入不足必然影響服務(wù)業(yè)發(fā)展。2008年,吉林省全社會(huì)服務(wù)業(yè)投資比重為40.1%,比全國(guó)平均水平低12.4個(gè)百分點(diǎn),低于遼寧、黑龍江省8.4、10個(gè)百分點(diǎn)。高速公路里程為
四是城鄉(xiāng)居民收入水平較低,制約了服務(wù)業(yè)的消費(fèi)需求。盡管近幾年來(lái)吉林省各級(jí)政府都十分重視提高城鄉(xiāng)居民的收入水平,惠民政策連續(xù)出臺(tái),民生工程逐年擴(kuò)展,但總體來(lái)看,吉林省城鄉(xiāng)居民收入水平還不是很高。2008年,吉林省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12829元,低于全國(guó)平均水平2952元;農(nóng)民人均純收入為4933元,居全國(guó)第十位。城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)性支出主要以衣、食為主,由于收入水平偏低,對(duì)服務(wù)業(yè)需求潛能不足,對(duì)服務(wù)業(yè)需求有限,故制約了服務(wù)業(yè)的消費(fèi)需求。
五是各級(jí)政府對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠。服務(wù)業(yè)涵蓋的范圍較廣,除生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外,很多是涉及民生的社會(huì)事業(yè),有的地區(qū)對(duì)服務(wù)業(yè)重視不夠,投入力度不大,制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
三、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
吉林省是一個(gè)資源型產(chǎn)業(yè)比重偏高的省份,二產(chǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)大勢(shì)必要受到節(jié)能減排約束性指標(biāo)的控制,而服務(wù)業(yè)附加值高,能源消耗低,就業(yè)量大,能促進(jìn)消費(fèi)和投資兩方面需求,因此,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展的必然趨勢(shì)。
一是樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。服務(wù)業(yè)的發(fā)展是工農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必要條件,服務(wù)業(yè)能否快速發(fā)展將在很大程度上決定未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。為此,各級(jí)政府要提高發(fā)展服務(wù)業(yè)的緊迫感、責(zé)任感,創(chuàng)造性地抓好服務(wù)業(yè)的宏觀指導(dǎo),定期研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,進(jìn)一步建立健全服務(wù)業(yè)工作管理體系,努力開(kāi)創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。
二是以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重中之重,對(duì)制造業(yè)具有強(qiáng)大的支撐和引導(dǎo)作用。當(dāng)前吉林省制造業(yè)快速發(fā)展為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。因此,要將發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)建設(shè)放在同樣重要的位置,在物流等領(lǐng)域主動(dòng)承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,不斷提升吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的綜合服務(wù)功能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,以實(shí)現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是關(guān)注民生,加快消費(fèi)升級(jí)引導(dǎo)。要使城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)性服務(wù)意愿轉(zhuǎn)變?yōu)橛行M(fèi)需求,提高收入水平是基礎(chǔ)。改革分配制度、打破壟斷行業(yè)的超額利潤(rùn),建立收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制等,是服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)有之舉。同時(shí)要適時(shí)加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。吉林省農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘乃某梢陨,這一群體存在著巨大的消費(fèi)潛力,加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)吉林省服務(wù)業(yè)上臺(tái)階具有重要意義。一要采取措施繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)其為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持性服務(wù),進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收;二要改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)辦商場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店等消費(fèi)場(chǎng)所,滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的需求;三要加大財(cái)政投入,積極發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)、金融業(yè)等新興服務(wù)業(yè),促進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)體系逐漸向農(nóng)村延伸,不斷提高農(nóng)村的消費(fèi)升級(jí)。
四是多渠道增加服務(wù)業(yè)投入,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大作強(qiáng)。應(yīng)充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,適當(dāng)增加一定數(shù)量的引導(dǎo)資金,引導(dǎo)銀行貸款和社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。同時(shí),還要積極動(dòng)員社會(huì)各方面的力量增加對(duì)服務(wù)業(yè)的投入,改變服務(wù)業(yè)總體規(guī)模偏小、規(guī)模企業(yè)偏少的問(wèn)題,加強(qiáng)引導(dǎo),建立品牌化、規(guī);髽I(yè),提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
五是擴(kuò)大就業(yè),加快人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。把服務(wù)業(yè)作為作為今后擴(kuò)大就業(yè)的主攻方面,優(yōu)化結(jié)構(gòu),創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)、旅游、文化等就業(yè)潛力大的服務(wù)行業(yè)。政府在稅收、勞動(dòng)保障及技術(shù)方面加大政策扶持,為大學(xué)生及下崗人員提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)要開(kāi)展多層次、多形式的培訓(xùn),加快培育服務(wù)業(yè)緊缺的專(zhuān)業(yè)人才和使用人才,解決服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才匱乏、管理水平較低的突出問(wèn)題,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。
行業(yè)分類(lèi)
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