中國汽車租賃業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

中國產業(yè)研究報告網訊：

    內容提要：近年來，隨著市場經濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，汽車租賃業(yè)發(fā)展異�；鸨�，在商務、自助、節(jié)假日租車等推動下，汽車租賃業(yè)迅速發(fā)展，據報道預計到2015 年，中國汽車租賃市場的租賃車輛需求將達到30 萬~40 萬輛，營業(yè)收入將達到180 億元。

    2012-2016年中國汽車租賃行業(yè)運營態(tài)勢及汽車租賃市場前景預測分析報告

    狀汽車租賃，也稱為機動車租賃，即在約定的時間內租賃經營人將租賃汽車交付給承租人使用，收取租賃費，不提供駕駛勞務的經營方式。被租賃的汽車是指除公共汽車、出租汽車客運以外的各類客車、貨車、特種汽車和其他機動車輛。1918 年美國人雅可布在芝加哥成立了第一家汽車租賃公司以來，汽車租賃業(yè)在全球已有近一個世紀的發(fā)展歷史。中國汽車租賃業(yè)相對而言起步較晚，起源于1989 年的北京，當時主要是為了迎合1990 年在北京舉行的亞運會上的公務、記者等工作用車需求。近年來，隨著市場經濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，汽車租賃業(yè)發(fā)展異�；鸨�，在商務、自助、節(jié)假日租車等推動下，汽車租賃業(yè)迅速發(fā)展，據報道預計到2015 年，中國汽車租賃市場的租賃車輛需求將達到30 萬~40 萬輛，營業(yè)收入將達到180 億元。

    蓬勃發(fā)展的汽車租賃行業(yè)不能掩蓋其快速發(fā)展中帶來的諸多問題，本文提出幾點建議，以供參考。

    （一）規(guī)范租賃程序，強化規(guī)范經營針對實踐中的租賃程序略過簡便的弊端，汽車租賃行業(yè)應規(guī)范經營，租賃汽車要對承租人的信息認真審查，承租人需提供如身份證、戶口本、駕駛證等有效證件。汽車租賃應采取要式形式，汽車租賃公司與客戶應訂立書面合同，明確雙方權利義務，避免事后不必要的爭端。同時根據客戶個人財產情況，汽車租賃公司在出租價值較高的好車名車時進行科學的風險評估后可采取收取定金，要求提供保證人、保證金、財產抵押等擔保方式最大限度降低風險，由他人提供擔保的還應明確擔保人的法律責任且書面合同需要擔保人簽字蓋章。在出現(xiàn)異常情況如未按期歸還租賃汽車、汽車使用與租車人職業(yè)、身份不符等可疑情況時，汽車租賃公司應立即向相關部門報告，要求提供相應幫助。租車人將外租車輛返還汽車租賃公司時，汽車租賃公司可要求租車人簽訂一份類似格式條款的保證協(xié)議或聲明，保證在使用汽車期間無違規(guī)違章行為或沒有利用租賃汽車實施其他違法違規(guī)行為等，否則汽車租賃公司將保留向租車人追究相關責任的權利。在此方面法國的經驗或許值得我們借鑒學習，法國汽車租賃公司的車輛全部由警局電腦登記，租賃車輛違法后，警局立即通知相關的汽車租賃公司，要求提供車輛租賃的有關資料，由警局直接通知違法的承租人進行處理，汽車租賃公司無須代人受罰。

    （二）建立汽車租賃信息平臺和租出汽車的跟蹤管理制度國外發(fā)達國家的汽車租賃業(yè)具有良好的外部環(huán)境，如完善的個人信用和社會信用保障體系，借助于信息技術的優(yōu)勢與便捷，可以快速評估客戶的個人信用情況。針對中國現(xiàn)實中出現(xiàn)的大量汽車租賃詐騙等案件，我們也應加緊汽車租賃平臺信息化建設，建立專門的信息數據庫系統(tǒng)，查詢確認客戶的身份、租車風險、償還能力等，實時統(tǒng)計客戶在同一時間段內租賃的車輛總數，預防詐騙，將那些具有不良記錄的客戶列入黑名單并共享此類風險客戶信息。統(tǒng)一信息平臺的建立還需實現(xiàn)與公安部門犯罪數據庫人員信息、被執(zhí)行人信息查詢、全國機動車違章記錄查詢等的對接。當然，在此過程中應注意對客戶個人信息的保密，嚴格限制信息披露的必要范圍，避免泄露與客戶資信無關的個人資料，保護客戶隱私權。

    汽車租賃公司對租出在外的本公司汽車應建立跟蹤管理制度，通過與租車人在汽車租賃合同中明確約定租車人定期實時反饋義務等途徑確保做到時刻保持與在外汽車承租人的聯(lián)系，知曉外租汽車實時的位置及使用情況等信息，進行技術改進與更新如在車上安裝GPS 系統(tǒng)等，時刻保持對外租車輛的實時監(jiān)控。

    （三）監(jiān)管部門加強監(jiān)管，加大對利用租賃汽車實施違法犯罪行為的打擊力度根據2004 年4 月國務院頒發(fā)的《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定，道路運輸經營包括旅客運輸經營和貨物運輸經營，汽車租賃不屬于道路客運范圍。私家車不得非法從事營運活動，汽車租賃有別于道路運輸，兩者性質是完全不同的。汽車租賃與出租汽車營運也有本質的區(qū)別，出租汽車屬于客運業(yè)，汽車租賃則屬于租賃業(yè)。租賃汽車車主必須與汽車租賃經營者名稱相一致，因此汽車租賃公司接受私家車掛靠、提供代駕等方式從事客運服務等行為因未取得相應的行政許可涉嫌非法營運，道路監(jiān)管部門對此類違法行為應加大監(jiān)督管理和打擊力度。

    現(xiàn)實中利用租賃汽車實施違法犯罪行為呈現(xiàn)增長勢頭，“租車作案”主要犯罪類型有租車盜竊犯罪、租車販毒犯罪、租車搶劫犯罪等，加大對此類犯罪的打擊力度，僅憑公安機關的力量是不足的，需各方面的配合，如行業(yè)主管部門加強監(jiān)督管理、汽車租賃行業(yè)強化規(guī)范經營、建立行業(yè)自治組織等。對將租賃汽車再租賃、轉賣或抵押，謀取非法利益的行為應準確定性打擊，刑法上到底是構成詐騙罪、合同詐騙罪、侵占罪在理論上進行區(qū)分尚有一定難度，在實踐中要想準確定性，更需結合具體案情，進行個案分析，準確區(qū)分此罪與彼罪，力求罰當其罪、罪責刑相適應，而不宜一刀切。