我國(guó)旅游景區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：我國(guó)景區(qū)環(huán)境保護(hù)制度不健全。關(guān)于環(huán)境保護(hù)雖然在立法上做了大量工作，但在法律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行方面卻缺乏健全管理。旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)許多風(fēng)景優(yōu)美的旅游區(qū)座落在偏僻的、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)其居住地被開(kāi)發(fā)成旅游點(diǎn)時(shí)，居民低弱的生態(tài)意識(shí)也反過(guò)來(lái)影響了旅游者的生態(tài)意識(shí)。健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度。完善的法律制度是做好旅游環(huán)境保護(hù)工作的保證，通過(guò)對(duì)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者制定行為規(guī)范，對(duì)破壞行為實(shí)行強(qiáng)制性的干涉與懲罰。

    2012-2016年中國(guó)旅游地產(chǎn)市場(chǎng)行情態(tài)勢(shì)及投資方向研究報(bào)告 

    一、現(xiàn)狀分析 

    １．旅游活動(dòng)對(duì)景區(qū)環(huán)境的污染。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、人們生活水平的提高，廣大的旅游者對(duì)回歸大自然、欣賞大自然美景、享受原野風(fēng)光和自然地域文化的需求與日俱增；這些旅游景區(qū)的開(kāi)辟不但使廣大人民群眾回歸自然，親和自然的愿望得到了滿足，極大地豐富了他們的業(yè)余文化生活，但是，旅游具有二重性，一方面旅游能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，同時(shí)旅游也加劇了環(huán)境的損耗和地方特色的消滅。如隨意踐踏，攀折花木，亂刻亂劃等嚴(yán)重；景區(qū)衛(wèi)生設(shè)施不足，部分游客公德修養(yǎng)和環(huán)保意識(shí)差，隨處便溺，報(bào)紙、食品包裝袋、空飲水瓶等固體廢棄物信手亂丟，既有礙觀瞻又污染環(huán)境等等。 

    ２．景區(qū)環(huán)境保護(hù)制度不健全。關(guān)于環(huán)境保護(hù)雖然在立法上做了大量工作，但在法律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行方面卻缺乏健全管理。旅游區(qū)大多數(shù)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有按規(guī)定程序辦理相關(guān)環(huán)境保護(hù)手續(xù)，有的即使辦了，也因缺少相關(guān)部門(mén)的配合把關(guān)，而流于形式。加之一個(gè)時(shí)期以來(lái)，旅游區(qū)未設(shè)立權(quán)威性的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，往往一個(gè)旅游區(qū)分屬幾個(gè)部門(mén)管理，形成旅游部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)等多頭領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致各自為政、互相扯皮、條塊分割的現(xiàn)象，不利于旅游環(huán)境保護(hù)具體工作的開(kāi)展。 

    ３．旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)許多風(fēng)景優(yōu)美的旅游區(qū)座落在偏僻的、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)其居住地被開(kāi)發(fā)成旅游點(diǎn)時(shí)，居民低弱的生態(tài)意識(shí)也反過(guò)來(lái)影響了旅游者的生態(tài)意識(shí)。在旅游資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，有關(guān)設(shè)施建設(shè)與旅游區(qū)整體的不協(xié)調(diào)，造成旅游資源、旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境及旅游氣氛環(huán)境的破壞，主要表現(xiàn)為對(duì)古跡復(fù)原處理不當(dāng)，新設(shè)項(xiàng)目與旅游區(qū)景觀不協(xié)調(diào)，改變或破壞了旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)保留的歷史、文化、民族的風(fēng)格和氛圍等等。在開(kāi)發(fā)利用旅游資源時(shí)，這些無(wú)疑都是應(yīng)當(dāng)保留且極力保護(hù)并充分予以表現(xiàn)的，忽視旅游區(qū)的整體協(xié)調(diào)及其所蘊(yùn)涵的內(nèi)涵，盲目開(kāi)發(fā)，只會(huì)造成景點(diǎn)的不倫不類(lèi)，進(jìn)而喪失其旅游價(jià)值，致使游客的興致減退。 

    二、對(duì)策與建議 

    １．健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度。完善的法律制度是做好旅游環(huán)境保護(hù)工作的保證，通過(guò)對(duì)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者制定行為規(guī)范，對(duì)破壞行為實(shí)行強(qiáng)制性的干涉與懲罰。立法主要內(nèi)容有（１）旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審批辦法和權(quán)限；（２）旅游區(qū)保護(hù)范圍和保護(hù)內(nèi)容的確定；（３）對(duì)違反者的處罰辦法等。旅游主管部門(mén)與實(shí)業(yè)部門(mén)對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的必要性與迫切性均已形成共識(shí)，并采取了一定的措施。通過(guò)依法守法來(lái)保護(hù)和治理旅游環(huán)境，建立強(qiáng)有力的旅游環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和完整的管理體系，來(lái)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，并監(jiān)督和管理旅游開(kāi)發(fā)和發(fā)展中面臨的環(huán)境問(wèn)題，做到有法可依，有法必依。 

    ２．加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)發(fā)旅游風(fēng)景區(qū)。把旅游風(fēng)景區(qū)的建設(shè)視同工程建設(shè)項(xiàng)目納入正常的管理。旅游風(fēng)景區(qū)的建設(shè)要控制在一定的規(guī)模和程度上。不得不建的旅游風(fēng)景區(qū)，要做好可行性論證，特別要做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；立項(xiàng)后要進(jìn)行全面合理的規(guī)劃，道路、景點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，原則上要盡量減少對(duì)原始景觀的改動(dòng)與破壞，以防止生態(tài)環(huán)境的惡化和“地方特色的消失”。旅游區(qū)的環(huán)境規(guī)劃是旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展和旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)的綜合性規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃是從維護(hù)旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量和合理利用旅游資源的角度出發(fā)，應(yīng)用系統(tǒng)工程的原理與方法，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與旅游區(qū)環(huán)境美學(xué)規(guī)律，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和旅游活動(dòng)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和布局實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，達(dá)到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大旅游又不破壞旅游區(qū)環(huán)境的目的。 

    ３．加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)的意識(shí)，向游客、旅游從業(yè)人員及景區(qū)附近居民宣傳旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)。隨著生態(tài)意識(shí)的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護(hù)的重要角色。旅游行政管理部門(mén)也要首先樹(shù)立山、水、林、泉、洞等均是寶貴的自然資源的意識(shí)，一旦損耗或破壞將是很難恢復(fù)的，甚至是災(zāi)難性的。我們要倍加珍惜；對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)應(yīng)與保護(hù)并重等科學(xué)理念，依法行政，下大力氣抓好旅游景區(qū)（景點(diǎn)）的開(kāi)發(fā)、管理與保護(hù)工作。要讓本系統(tǒng)上上下下的干部職工都明白“風(fēng)景名勝資源的存在，風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然人文資源的存在是對(duì)游客永恒吸引力”的道理，更自覺(jué)更理性地做好服務(wù)工作。這是旅游業(yè)成熟與健康發(fā)展的標(biāo)志。旅游景區(qū)的職工在樹(shù)立“旅游生財(cái)”觀念的同時(shí)，還要克服“殺雞取卵”等短視行為，端正服務(wù)態(tài)度，盡力完善服務(wù)設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容，為游客提供游、宿、食、購(gòu)、行等方面的諸多方便，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得顧客，增加效益。同時(shí)要加大治理力度，把對(duì)旅游景點(diǎn)的人為損耗和破壞減少到最低限度。

　　四、結(jié)語(yǔ)旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)涉及到的學(xué)科面很廣，在景區(qū)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展工作中，應(yīng)開(kāi)展多學(xué)科、深層次的調(diào)查研究，以便更科學(xué)地對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行綜合保護(hù)和治理，使旅游得以持續(xù)發(fā)展。一個(gè)良好的旅游風(fēng)景區(qū)，必須是風(fēng)光秀麗，環(huán)境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動(dòng)的心理活動(dòng)環(huán)境。