我國旅游集散中心管理中存在的問題及未來發(fā)展建議

中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    內容提要：旅游集散中心屬公共產(chǎn)品的特殊性質尚未被企業(yè)或政府重視，導致旅游集散中心的管理主體認知錯位。首先表現(xiàn)在屬性的界定上。旅游集散中心是城市旅游服務平臺，最初均由政府發(fā)起成立，并得到政府各方面的支持，包括財政和政策，性質屬于事業(yè)單位，由此便帶來了管理體制上的呆滯病，管理體制呆滯也會帶來一系列問題。對于人口達到上千萬的少數(shù)城市而言，旅游集散中心的服務主體應為本地居民。而對城市人口數(shù)量相對較少的旅游集散中心，其服務主體也應以本地居民為主，但需大地開發(fā)外地旅游市場。

    2012-2016年中國觀光旅游市場運行監(jiān)測與發(fā)展趨勢研究報告 

    一、我國旅游集散中心管理中存在的問題 

    （一）管理主體認知錯位 

    旅游集散中心屬公共產(chǎn)品的特殊性質尚未被企業(yè)或政府重視，導致旅游集散中心的管理主體認知錯位。首先表現(xiàn)在屬性的界定上。旅游集散中心具有準公共服務產(chǎn)品的性質，但現(xiàn)實中卻南轅北轍，成為了公共交通設施的市場競爭對手；其次表現(xiàn)在產(chǎn)品定性上。從管理角度看，旅游集散中心具有較強的公共產(chǎn)品屬性，然而在實際運營過程中，與一般散客旅游產(chǎn)品無區(qū)別；最后表現(xiàn)在主管部門缺位上。旅游集散中心具有公共產(chǎn)品屬性，因此其管理主體應為政府，然而大多數(shù)旅游集散中心在管理主體的選擇上卻拋開了政府部門。 

    （二）管理體制呆滯 

    旅游集散中心是城市旅游服務平臺，最初均由政府發(fā)起成立，并得到政府各方面的支持，包括財政和政策，性質屬于事業(yè)單位，由此便帶來了管理體制上的呆滯病，管理體制呆滯也會帶來一系列問題。特別表現(xiàn)在資金匱乏，旅游集散中心雖具有公共產(chǎn)品屬性，但不能僅靠政府扶持，作為一個獨立的企業(yè)，它要有盈利能力來維持長久運營。但由于管理體制呆滯會導致盈利能力減弱，進而表現(xiàn)為資金匱乏，最后會導致基礎設施投入不足，以及產(chǎn)品線延伸不夠。 

    （三）服務主體錯位 

    對于人口達到上千萬的少數(shù)城市而言，旅游集散中心的服務主體應為本地居民。而對城市人口數(shù)量相對較少的旅游集散中心，其服務主體也應以本地居民為主，但需大地開發(fā)外地旅游市場。然而在實際操作中，大部分旅游集散中心都存在服務主體錯位甚至無服務主體的問題。這主要是由于在運營過程中，未充分調查市場，未能提高知名度，導致本地人略知，外來人不知的尷尬局面。與此相對的是，上海旅游集散中心的成功正是由于每年投入大量的人力、物力、財力，致力于宣傳工作，并形成了“要旅游找集散中心”的口碑效應。 

    二、我國旅游集散中心管理問題的解決對策 

    （一）政府引導，市場化運作。旅游集散中心離不開政府的大力支持與引導，尤其是在建立初期，更需要政府在資金和政策方面的大力扶持。另一方面，旅游集散中心又不能完全依賴政府，作為獨立的企業(yè)，要自主經(jīng)營、自負盈虧，根據(jù)市場定產(chǎn)品，逐步提高市場競爭力，走市場化運作之路。 

    （二）提高政府部門聯(lián)動性。旅游業(yè)是關聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，具有很強的綜合性。旅游集散中心作為城市旅游服務平臺，其公共產(chǎn)品屬性決定了日常管理會涉及多個政府部門。實證研究表明：實行政府主管部門“一元化”或建立權威性的協(xié)調機構，有利于提高辦事效率，減少無效益的社會成本。 
    
    （三）明確服務對象，開發(fā)特色產(chǎn)品。旅游集散中心走市場化運作之路，必須時刻關注市場需求。旅游集散中心普遍存在服務主體錯位的問題，而上海旅游集散中心則明確其服務對象以本地居民為主，外地游客為輔的格局，從而能更好地以目標群體的需求為中心，開發(fā)具有針對性的產(chǎn)品。 

    （四）品牌化經(jīng)營，合作化發(fā)展。旅游集散中心需努力打造品牌，營銷宣傳的投入力度直接影響經(jīng)營成效�，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的基本理念是在競爭中求合作，旅游集散中心的重要作用之一是引導和促進相關企業(yè)的聯(lián)合互動，通過信息共享、優(yōu)勢互補、客流互送共同推動區(qū)域旅游發(fā)展。