中國版權(quán)金融市場發(fā)展建議

中國產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：版權(quán)金融涵蓋的產(chǎn)業(yè)范圍非常廣泛，發(fā)生了與版權(quán)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)業(yè)都被納入其中。版權(quán)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等是版權(quán)金融中最重要的產(chǎn)業(yè)類型。實(shí)質(zhì)上，版權(quán)金融已經(jīng)依靠版權(quán)要素滲透到了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中。版權(quán)金融發(fā)展的關(guān)鍵要素是實(shí)現(xiàn)金融與版權(quán)的全面對接，推動版權(quán)相關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的對接，使版權(quán)資源金融化，將金融活動引入版權(quán)資源的開發(fā)、利用和經(jīng)營活動。

    2012-2016年中國期刊雜志出版與發(fā)行行業(yè)運(yùn)營態(tài)勢報(bào)告 

    版權(quán)金融并非版權(quán)與金融兩者概念的簡單相加。這一概念中側(cè)重于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的版權(quán)概念和廣義的金融概念。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的版權(quán)概念和金融的概念本身有著內(nèi)在的聯(lián)系性和統(tǒng)一性。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的版權(quán)概念是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中，通過版權(quán)的轉(zhuǎn)讓，可以激勵社會對版權(quán)資源的有效配置和使用，這也是版權(quán)的價值和意義所在。這就意味著版權(quán)資源在進(jìn)行開發(fā)、利用和經(jīng)營中必然會與金融發(fā)生聯(lián)系。同時，金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。因而，版權(quán)經(jīng)濟(jì)作為一種典型的知識經(jīng)濟(jì)，它的發(fā)展必然和金融密不可分。 

    版權(quán)金融涵蓋的產(chǎn)業(yè)范圍非常廣泛，發(fā)生了與版權(quán)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)業(yè)都被納入其中。版權(quán)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等是版權(quán)金融中最重要的產(chǎn)業(yè)類型。實(shí)質(zhì)上，版權(quán)金融已經(jīng)依靠版權(quán)要素滲透到了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中。版權(quán)金融發(fā)展的關(guān)鍵要素是實(shí)現(xiàn)金融與版權(quán)的全面對接，推動版權(quán)相關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的對接，使版權(quán)資源金融化，將金融活動引入版權(quán)資源的開發(fā)、利用和經(jīng)營活動。 

    ( 一) 加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用。 

    政府各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)金融政策與版權(quán)政策的銜接，強(qiáng)化政策的導(dǎo)向作用，整合金融資源和版權(quán)資源，優(yōu)化版權(quán)相關(guān)企業(yè)融資的市場環(huán)境，以增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)投資的信心。 

    為發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和版權(quán)相關(guān)企業(yè)的對接，滿足版權(quán)相關(guān)企業(yè)的融資需求，建議政府運(yùn)用基金的方式發(fā)展版權(quán)金融。我國可以建立以政府投入為主導(dǎo)的版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，帶動社會資本和民間資本圍繞政府整體產(chǎn)業(yè)布局來有效聚集、整合，實(shí)現(xiàn)版權(quán)相關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的全面對接，促進(jìn)版權(quán)金融的發(fā)展。這一基金可主要用于園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)孵化、研究及培訓(xùn)基地等的補(bǔ)貼、資助和獎勵，促進(jìn)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

    ( 二) 搭建更加廣闊的版權(quán)金融服務(wù)平臺。 

    發(fā)展版權(quán)金融需要國家版權(quán)公共服務(wù)的支撐和更廣闊的平臺來完善信息服務(wù)和交易服務(wù)。 

    北京ICE 版權(quán)金融俱樂部成立后，舉辦了各類金融活動，如專題研討會、銀企見面會和投融資項(xiàng)目推介會等。金融機(jī)構(gòu)會員通過俱樂部可以發(fā)布新的金融服務(wù)產(chǎn)品，尋找可以支持的優(yōu)質(zhì)版權(quán)項(xiàng)目; 版權(quán)相關(guān)企業(yè)會員也可以推薦優(yōu)秀版權(quán)項(xiàng)目，尋求各類投融資支持合作。這樣的俱樂部有助于金融機(jī)構(gòu)和版權(quán)企業(yè)的溝通和合作，促進(jìn)版權(quán)金融的發(fā)展。 

    建議政府可以嘗試推廣性質(zhì)相似的俱樂部，組建版權(quán)金融聯(lián)盟，或者打造大型的版權(quán)項(xiàng)目推介平臺，舉辦以“版權(quán)金融”為主題的峰會、論壇等。這些平臺最好在與國外相關(guān)行業(yè)的合作之上搭建，不僅為發(fā)展版權(quán)項(xiàng)目的投融資者及時提供行業(yè)信息，打造多元的交易平臺，而且也利于版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出去，為中國版權(quán)金融的發(fā)展提供更廣闊的平臺。 

    ( 三) 完善版權(quán)金融機(jī)構(gòu)體系版權(quán)金融發(fā)展的源頭是資金，主體是機(jī)構(gòu)。 

    中國缺乏多元的版權(quán)金融機(jī)構(gòu)體系，建議可在政府的引導(dǎo)下，擴(kuò)大版權(quán)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍，構(gòu)建專業(yè)化的金融服務(wù)平臺和多元化的金融機(jī)構(gòu)體系，開發(fā)適合版權(quán)相關(guān)企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。如建立除銀行外的版權(quán)金融專營機(jī)構(gòu)，專營機(jī)構(gòu)可以為版權(quán)相關(guān)企業(yè)量身定做適合其特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。國家還可建立專門針對版權(quán)金融的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，從提供貸款的銀行延伸至提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，如成立版權(quán)擔(dān)保公司、版權(quán)保險(xiǎn)公司，甚至版權(quán)銀行等，對于符合條件的版權(quán)服務(wù)專營金融機(jī)構(gòu)，發(fā)放營業(yè)牌照，并給予稅收等相關(guān)政策優(yōu)惠。在一定的政策和法律法規(guī)下，政府還可以考慮設(shè)立民間投資機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全方位、多元化的版權(quán)金融機(jī)構(gòu)。 

    ( 四) 盡快建立和完善版權(quán)評估體系為促進(jìn)中國版權(quán)金融的發(fā)展，應(yīng)盡快建立和完善版權(quán)評估機(jī)制，形成一個公正、合理、有效的評估體系，建立權(quán)威的版權(quán)評估機(jī)構(gòu)。 

    目前國內(nèi)雖然制定了無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，但可操作性較弱，評估隨意性較強(qiáng)，難以準(zhǔn)確衡量知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押時的真實(shí)內(nèi)在價值，更難以確定質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)時的價值。不僅公眾難以信任評估結(jié)果，行業(yè)管理部門難以有效地對評估報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，金融機(jī)構(gòu)也很難對知識產(chǎn)權(quán)本身的價值有比較專業(yè)、真實(shí)的評價。① 因此，建議由國家版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局等政府部門牽頭，邀請金融領(lǐng)域著名的評估專業(yè)人士，引入銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，聯(lián)合版權(quán)領(lǐng)域研究的專家學(xué)者共同建立一個合理、有效、權(quán)威的版權(quán)評估體系，然后在這一體系下建立權(quán)威的版權(quán)評估機(jī)構(gòu)。國家可在全國設(shè)立幾大評估基地，評估的范圍不僅僅限于對版權(quán)價值的評估，還應(yīng)擴(kuò)大到對企業(yè)的考核，對諸如貸款評級等方面做出相對科學(xué)的評估。這種機(jī)構(gòu)由于其權(quán)威性很強(qiáng)，在一定程度上將大大增強(qiáng)對于版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資者的信心。 

    ( 五) 建立健全版權(quán)金融調(diào)控機(jī)制政府在解決金融支持版權(quán)與分散風(fēng)險(xiǎn)這對矛盾中，需要建立能夠?qū)�金融機(jī)構(gòu)、金融資金進(jìn)行適時調(diào)控的版權(quán)金融調(diào)控機(jī)制。 

    調(diào)控機(jī)制可分為兩方面: 一是獎補(bǔ)機(jī)制。政府以適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策和資金引導(dǎo)，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息以及建立完善激勵機(jī)制、擔(dān)�；�金等方式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。② 如對版權(quán)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。建立信用激勵機(jī)制，根據(jù)版權(quán)相關(guān)企業(yè)信用狀況，對信用進(jìn)行評定，以此為依據(jù)實(shí)現(xiàn)不同的政策扶持，力爭實(shí)現(xiàn)以“信用促融資、融資促發(fā)展”，對貸款增量的金融機(jī)構(gòu)獎勵。佛山市南海區(qū)政府在這方面的探索具有示范價值，在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并在其中安排知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息資金，用于補(bǔ)貼南海區(qū)中小企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式向銀行貸款所支付的利息。貼息資金原則上每年核撥1 次，貼息計(jì)算時間最長不超過1 年，貼息比例不超過企業(yè)應(yīng)支付貸款利息額的35%。二是監(jiān)管機(jī)制: 版權(quán)金融作為“新事物”，政府相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)對其多加引導(dǎo)，張弛有度，走出“要么強(qiáng)制，要么放任”、“一管就死，一放就亂”的怪圈，營造寬松有度的市場監(jiān)管環(huán)境。 

    ( 六) 開展版權(quán)金融相關(guān)理論研究版權(quán)金融的健康發(fā)展需要理論研究的支撐。 

    由于版權(quán)金融在中國還處于探索發(fā)展階段，國內(nèi)對版權(quán)金融的研究甚少。建議突破單一學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)研究的模式，建立以學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)為研究主體，政府、版權(quán)相關(guān)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)多方參與的研究模式。在這個模式中，政府提供政策支持和法律保障，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營主體，金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供資金支持，學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)對版權(quán)金融進(jìn)行前瞻性研究，提供市場預(yù)測、發(fā)展前景等信息支持。 

    各方互相協(xié)作，合力推動版權(quán)金融工作的順利進(jìn)行。日前，四川大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心獲批成為首個全國版權(quán)( 產(chǎn)業(yè)研究) 示范基地，將在版權(quán)金融領(lǐng)域進(jìn)行相關(guān)探索。 

    ( 七) 培養(yǎng)版權(quán)金融專業(yè)人才版權(quán)金融的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。人才資源是否充沛關(guān)系著版權(quán)金融能否長遠(yuǎn)快速發(fā)展。目前，在金融機(jī)構(gòu)，懂版權(quán)的人才很少，致使版權(quán)相關(guān)的質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)難以開展。國內(nèi)也沒有專門的版權(quán)金融相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，高校也未開設(shè)相關(guān)課程。人才尤其是高端人才的缺乏已成為制約版權(quán)金融發(fā)展的一大“瓶頸”。 

    為此，建議高校在條件允許的情況下開設(shè)版權(quán)金融及版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的課程，培養(yǎng)既懂版權(quán)又熟悉金融的綜合性人才，為版權(quán)金融健康長遠(yuǎn)地發(fā)展提供后備力量。 

    同時，應(yīng)加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)版權(quán)人才的培訓(xùn)考核，建議達(dá)到一定規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專人負(fù)責(zé)日常版權(quán)工作。金融機(jī)構(gòu)可定期邀請版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)專家、主管部門領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀版權(quán)從業(yè)人才等，為金融從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)。版權(quán)主管部門可定期組織與版權(quán)相關(guān)的培訓(xùn)及考核，由企業(yè)指派員工作為專門的版權(quán)人才參加培訓(xùn)。