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金融國九條提振中國經(jīng)濟(jì) 浙企吃了定心丸

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    4萬億投資拉動(dòng)內(nèi)需政策出臺(tái)之后，國家再出政策提振經(jīng)濟(jì)。12月3日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的9項(xiàng)政策措施(簡稱“金融國九條”)。這是繼上周央行大幅下調(diào)“雙率”后，國家短期內(nèi)又一次發(fā)力金融領(lǐng)域提振經(jīng)濟(jì)的重大舉措。
    經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，國家此次發(fā)力金融領(lǐng)域，短期刺激經(jīng)濟(jì)措施與中長期推進(jìn)金融改革措施相結(jié)合，將對中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長發(fā)揮重大作用。在浙江，政府部門已經(jīng)通過各種政策措施，推動(dòng)金融服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，幫助企業(yè)拓展融資渠道，一些中小企業(yè)也已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地感受到了政策利好帶來的好處。

    政府銀行機(jī)構(gòu)多方合力浙江中小企業(yè)融資破冰

    “這一點(diǎn)與我們正在做的事情非常契合。”浙江中新力合擔(dān)保有限公司董事長陳杭生說，最近中新力合推出的“寶石流霞”產(chǎn)品，就是由杭州市政府有關(guān)部門發(fā)起并主辦、中新力合協(xié)辦的全國首個(gè)小企業(yè)集合信托債權(quán)基金。

    “寶石流霞”是專門為中小型文化創(chuàng)意企業(yè)融資設(shè)計(jì)的債權(quán)信托產(chǎn)品，在6000萬元的總發(fā)行規(guī)模中，杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金將出資1000萬元，委托相關(guān)國有資產(chǎn)投資公司代為認(rèn)購，其余產(chǎn)品公開向社會(huì)資本和相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)購募集，募集的資金將專項(xiàng)服務(wù)于文化創(chuàng)意企業(yè)融資。“在當(dāng)前國家金融危機(jī)的挑戰(zhàn)面前，政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信托機(jī)構(gòu)等各方的合力來分散風(fēng)險(xiǎn)，可以在很大程度上緩解中小企業(yè)融資難題，真正達(dá)到通過金融創(chuàng)新來提振經(jīng)濟(jì)。”陳杭生說。

    “看到金融國九條的內(nèi)容后，我們的第一感覺完全可以用如沐春風(fēng)來形容。”陳杭生說，中小企業(yè)融資難，已經(jīng)不是一個(gè)簡單的市場問題，而是牽扯到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵問題。因此，國家通過對信用擔(dān)保公司的支持，來化解銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)，可以大大增加銀行為中小企業(yè)放貸的信心。

    金融國九條第五條：創(chuàng)新融資方式，通過并購貸款、房地產(chǎn)信托投資基金、股權(quán)投資基金和規(guī)范發(fā)展民間融資等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道。

    企業(yè)把股權(quán)反擔(dān)保給擔(dān)保公司浙江拓寬融資渠道先行一步

    最近，杭州蕭山區(qū)一家企業(yè)的股東以公司的股權(quán)反擔(dān)保質(zhì)押給某中小企業(yè)擔(dān)保有限公司，順利從銀行獲得500萬元貸款。

    一直以來，擔(dān)保公司只對企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)(土地)進(jìn)行抵押。這次企業(yè)把股權(quán)反擔(dān)保給擔(dān)保公司，對于擔(dān)保公司也是一種新嘗試。

    受理該登記申請的蕭山工商分局潘麗萍說，這是繼10月1日國家工商總局頒布實(shí)施《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》，進(jìn)一步拓寬股權(quán)出質(zhì)范圍以來，全省為銀行以外的其他質(zhì)權(quán)人進(jìn)行的首次股權(quán)出質(zhì)登記。

    潘麗萍說，這筆融資數(shù)額只有500萬元，但給眾多有融資需求的企業(yè)帶了頭，現(xiàn)在又有好幾家企業(yè)正在操作這種融資方式。作為一種新的貸款擔(dān)保方式，使“靜態(tài)”股權(quán)轉(zhuǎn)化為“活”資金，也給銀行放貸提供了新的選擇。

    金融國九條第一條：落實(shí)適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長，追加政策性銀行2008年度貸款規(guī)模1000億元。

    寬松貨幣政策進(jìn)一步落實(shí)為經(jīng)濟(jì)下降鋪上“防護(hù)網(wǎng)”

    北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授霍德明表示，此次推出的9條金融政策中，第一條最為重要，其中提及追加政策性銀行2008年度貸款規(guī)模1000億元，其針對對象是國家開放銀行、農(nóng)業(yè)政策性銀行及中國進(jìn)出口銀行等，“1000億不是一個(gè)很大的數(shù)目，但此舉表示國家要讓政策性銀行發(fā)揮作用，保住年底的GDP增長。”

    首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張連城表示，1000億貸款通過乘數(shù)效應(yīng)可帶動(dòng)幾千億投資，政策力度非常大，這些政策性貸款主要投向農(nóng)業(yè)和出口。

    “這次金融國九條來得十分及時(shí)，它的意義在于落實(shí)對中小企業(yè)金融扶持力度。”浙江省二輕企業(yè)集團(tuán)進(jìn)出口公司董事長黃保苗說，現(xiàn)在省內(nèi)紡織企業(yè)都面臨流動(dòng)資金緊張的問題，如果這種局面沒有得到改善，明年將會(huì)出現(xiàn)大批企業(yè)倒閉。國家也已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)重性。

    安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文表示，國家已感受到形勢的緊迫，而此次會(huì)議就像是為下滑的經(jīng)濟(jì)鋪了一層“防護(hù)網(wǎng)”。經(jīng)濟(jì)著陸的下方無非是“水泥地”或“水面”，但現(xiàn)在國家為經(jīng)濟(jì)的下降鋪了一層富有彈性的“防護(hù)網(wǎng)”，“這樣，即使落地也不至于傷得很重。”

    金融國九條第二條：加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)，滿足資金合理需求；第八條：加大財(cái)稅政策支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，增強(qiáng)金融業(yè)化解不良資產(chǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的能力。

   緩解銀行惜貸擔(dān)憂國家給銀行吃定心丸

    “這些都是國家給出的明確信號(hào)，就是想讓銀行加大放貸力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。”浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院柴效武教授說。

    國際金融危機(jī)不斷蔓延，給中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的沖擊。三季度以來，由于內(nèi)外惡劣因素不斷積累的共同影響，企業(yè)悲觀預(yù)期下貸款需求下降，銀行也出現(xiàn)“惜貸”情緒。自9月份以來，央行通過大幅下調(diào)存貸利率和準(zhǔn)備金率、取消信貸額度、推動(dòng)銀行放貸、減少央票發(fā)行等多種措施力圖緩解信貸持續(xù)收縮的問題。不過，商業(yè)銀行出于風(fēng)險(xiǎn)考量，出現(xiàn)不同程度的惜貸行為。

    “金融國九條的頒布，可以說是給銀行吃了一顆定心丸。”柴效武說，國家通過“埋單”的方式加大對信用擔(dān)保等行業(yè)的支持，這對于銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制是有長遠(yuǎn)好處的。九條措施中的第二條和第八條，采取政府主導(dǎo)的具體措施來增加銀行信貸資金擔(dān)保，必然會(huì)減輕商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)問題。 作者：張鵬 胡俊超

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