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2008年中藥進(jìn)出口額達(dá)17.52億美元 創(chuàng)歷史新高

Tag：2008年   中藥   進(jìn)出口額   達(dá)   17.52億美元   創(chuàng)   歷史   新高  
中醫(yī)藥在歐洲早已樹(shù)立良好的口碑，但各國(guó)對(duì)中醫(yī)藥管理松緊程度卻不同。
中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)（下稱(chēng)醫(yī)保商會(huì)）近日發(fā)布了2008年我國(guó)中藥類(lèi)進(jìn)出口全年數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，中藥類(lèi)進(jìn)出口在過(guò)去一年里保持了總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也開(kāi)始暴露出疲態(tài)，尤其是中成藥，出現(xiàn)了進(jìn)口額高于出口額的現(xiàn)象。顯然，如何走出去乃至走得更好，將關(guān)系到我國(guó)中藥出口的未來(lái)之路，也是中藥現(xiàn)代化亟需正視的疑問(wèn)。

穩(wěn)定中有隱憂(yōu)

2008年，中藥進(jìn)出口額達(dá)到17.52億美元，創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)14.08%，增速高出2007年3.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，進(jìn)口4.43億美元，同比增長(zhǎng)24.46%，比2007年同比高出5.2個(gè)百分點(diǎn)；出口13.09億美元，同比增長(zhǎng)10.94%，比2007年同比高出2.8個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易順差達(dá)到8.66億美元。

據(jù)悉，2008年，全球與中國(guó)開(kāi)展中藥貿(mào)易的國(guó)家多達(dá)163個(gè)，亞洲和歐洲國(guó)家仍是中藥產(chǎn)品的主要進(jìn)出口市場(chǎng)。其中，與亞洲的貿(mào)易額達(dá)到11.3億美元，同比增長(zhǎng)11.79%，均價(jià)同比增幅為31.93%，與亞洲國(guó)家的中藥貿(mào)易比重占總貿(mào)易額的64.41%。

但在總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，出口各子類(lèi)的增速已經(jīng)悄然變化。2008年，我國(guó)中藥材及飲片出口量同比下降24.56%，出口金額同比增長(zhǎng)5.7%，增速明顯放緩，單價(jià)同比增幅較大，高達(dá)40.12%。我國(guó)中藥材及飲片對(duì)亞洲出口比重高達(dá)81.08%，但對(duì)亞洲中藥材市場(chǎng)出口已極度萎縮。

而一直拉動(dòng)我國(guó)中藥出口的主要品種——中藥提取物，雖然其去年的出口金額仍居中藥類(lèi)出口之首，但增速已經(jīng)放緩。中成藥進(jìn)、出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，出口貿(mào)易達(dá)3.54億美元，同比增長(zhǎng)17.67%，不過(guò)進(jìn)口額高于出口額，且是自1995年以來(lái)首次出現(xiàn)逆差；保健品的貿(mào)易逆差額為2110萬(wàn)美元，進(jìn)口增勢(shì)高于出口增勢(shì)15個(gè)百分點(diǎn)。

分析人士認(rèn)為，2009年將是全球性金融危機(jī)對(duì)中藥貿(mào)易影響進(jìn)一步加劇的一年，由于中藥產(chǎn)品在國(guó)外多用于膳食補(bǔ)充劑、食品、食品添加劑等領(lǐng)域，與化學(xué)藥品相比，其需求彈性相對(duì)較大。另外，人民幣升值、部分國(guó)外進(jìn)口商倒閉、消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，都會(huì)影響到中藥的國(guó)際消費(fèi)量，從2008年全年數(shù)據(jù)來(lái)看，金融危機(jī)將裹挾這些不利因素使2009年中藥貿(mào)易進(jìn)入“嚴(yán)冬期”。

緣何對(duì)歐盟“不感冒”

而除了金融危機(jī)，世界各國(guó)對(duì)中草藥的監(jiān)管也為我國(guó)中藥出口架設(shè)了重重關(guān)卡。目前世界各國(guó)都在陸續(xù)對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥實(shí)施立法管理，一方面從法律層面確立了中草藥的地位，另一方面也提高了中草藥走出去的門(mén)檻。而歐盟是主要出口市場(chǎng)之一，藥品消費(fèi)觀(guān)念、國(guó)民收入以及醫(yī)療保健水平等因素造就了其強(qiáng)大的市場(chǎng)潛力。因此，中藥企業(yè)需要為此做好功課，在“嚴(yán)冬期”積蓄力量，等來(lái)“春天”。

按照2004年3月通過(guò)的歐洲《傳統(tǒng)植物藥注冊(cè)程序指令》（下稱(chēng)《指令》），2011年以后所有在歐洲銷(xiāo)售的傳統(tǒng)藥物必須以注冊(cè)的“藥品”出現(xiàn)。《指令》對(duì)長(zhǎng)期在歐盟銷(xiāo)售但不能以藥品注冊(cè)的草藥產(chǎn)品作為藥品上市規(guī)定了一系列簡(jiǎn)化注冊(cè)條件，如：傳統(tǒng)植物藥具備在歐盟境內(nèi)應(yīng)用30年以上的證明，或在歐盟內(nèi)已應(yīng)用15年、在歐盟外應(yīng)用30年以上的證明，可以不需要提供臨床試驗(yàn)證明。無(wú)疑，這是一條捷徑。

中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉張林分析指出，歐盟標(biāo)準(zhǔn)并非高不可攀，中國(guó)的一些高水平的中藥企業(yè)是有實(shí)力在歐盟注冊(cè)的。據(jù)醫(yī)保商會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)起碼有120個(gè)中藥是可以達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的，這意味著我國(guó)中草藥只要符合相關(guān)條件，即可以藥品的身份進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

“關(guān)鍵是15年這一年限。”中草藥在歐洲的使用都是在非主流市場(chǎng)，民間搜集數(shù)據(jù)的難度很大，同時(shí)，出口報(bào)關(guān)是按照某一大類(lèi)產(chǎn)品的稅則號(hào)出口，海關(guān)收集的數(shù)據(jù)也無(wú)法細(xì)分到具體品種。“至今沒(méi)有一家中國(guó)的中藥企業(yè)到歐盟申請(qǐng)簡(jiǎn)化注冊(cè)。”劉張林很是焦慮。

“就算再爭(zhēng)取8年，會(huì)不會(huì)有企業(yè)申請(qǐng)？進(jìn)去了又能怎么樣？”北京大學(xué)藥學(xué)院屠鵬飛教授分析，中國(guó)中藥企業(yè)不愿意在歐盟注冊(cè)，原因很多，關(guān)鍵是中藥無(wú)法進(jìn)入歐洲主流市場(chǎng)。

市場(chǎng)是決定企業(yè)行為的最根本原因。一個(gè)優(yōu)秀的中藥品種每年在國(guó)內(nèi)的單品種銷(xiāo)售額就已經(jīng)超過(guò)了所有中成藥產(chǎn)品的全年出口額。但在注冊(cè)和檢測(cè)成本高昂的歐洲市場(chǎng)，即使注冊(cè)成功也很難打入歐盟國(guó)家的主流醫(yī)藥市場(chǎng)和醫(yī)療保險(xiǎn)體系，所以企業(yè)不敢輕易申請(qǐng)。再加上中藥出口的品種繁多且每種藥的銷(xiāo)量都很小，都要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的申請(qǐng)程序，投入和產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓企業(yè)盈利，最終讓企業(yè)打了退堂鼓。

全歐洲中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)主席董志林指出，歐洲目前獲準(zhǔn)注冊(cè)的傳統(tǒng)藥有20個(gè)，原材料全部來(lái)自歐洲以外的國(guó)家，其中日本注冊(cè)了12味中藥，復(fù)方紅景天來(lái)自俄羅斯、蒙古等國(guó)。造成國(guó)內(nèi)中藥企業(yè)出口如此被動(dòng)的原因，主要在于我國(guó)至今沒(méi)有通過(guò)歐盟GMP審批的中藥企業(yè)，申請(qǐng)所需資金遠(yuǎn)高于注冊(cè)后給企業(yè)帶來(lái)的收益，企業(yè)不愿申請(qǐng)也是可以理解的。

亟待溝通合作

中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院葉祖光教授建議：一方面，我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與歐洲當(dāng)局溝通，要多強(qiáng)調(diào)我們對(duì)藥品安全性的重視，希望這些國(guó)家能承認(rèn)我國(guó)的GMP，從通過(guò)我國(guó)GMP的企業(yè)進(jìn)口中草藥，這樣可以減少GMP改造的巨額成本；另一方面，歐盟植物藥委員會(huì)由于缺乏對(duì)中醫(yī)藥比較了解的專(zhuān)家，歐盟傳統(tǒng)藥名錄的編寫(xiě)進(jìn)展緩慢，傳統(tǒng)中藥尚未列入編寫(xiě)計(jì)劃，中方目前正通過(guò)科技部、藥監(jiān)局等與歐盟溝通，參與一起撰寫(xiě)名錄，將有利于中藥進(jìn)入歐盟。

近悉，國(guó)家中醫(yī)藥管理局國(guó)際合作司已與醫(yī)保商會(huì)簽訂合作備忘錄，旨在利用雙方優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際商務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大中醫(yī)藥國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)李大寧在簽字儀式上表示：政府要幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)走向世界。

據(jù)悉，2009年是國(guó)家加大對(duì)企業(yè)政策性扶植力度的一年。出口退稅調(diào)整、新醫(yī)保方案出臺(tái)等因素都將直接或間接為中藥進(jìn)出口營(yíng)造更健康有序的持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

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