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上海困難市民醫(yī)療救助將與醫(yī)保同步結(jié)算

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醫(yī)療救助將改變滯后的狀況。昨天召開的本市民政工作會(huì)議上，市政府發(fā)布了《2008年上海民政工作發(fā)展報(bào)告書》。據(jù)悉，上海今年將加大對部分因醫(yī)療、教育等剛性支出造成實(shí)際困難的特殊困難群體的分類救助力度，試點(diǎn)醫(yī)療救助從事后向事中過渡，將嘗試?yán)щy市民醫(yī)療救助與醫(yī)保“同步結(jié)算”。

另外，還將建立低保邊緣群體的貧困預(yù)警機(jī)制和特困群體的幫困兜底機(jī)制。

上海市民政局曾聯(lián)合上海交通大學(xué)在2007年針對部分困難人群進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查顯示，貧困家庭最大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不是吃穿住行，而是家庭大病、重病患者的醫(yī)療費(fèi)支出，人均醫(yī)療費(fèi)月支出高達(dá)529.92元，占每月人均總支出的47.2%。這樣的困難家庭，即使享受了每月400元的低保，也依然無法擺脫貧困。

本市還將探索解決“支出型貧困”具體辦法，大量高于低保標(biāo)準(zhǔn)甚至是中等收入的家庭，因醫(yī)療、教育、災(zāi)害等“硬支出”過大而擠占了基本生活費(fèi)用，造成實(shí)際生活水平處于貧困狀態(tài)的都將有望得到改善。針對“支出型”貧困的問題，上海市民政局已在楊浦、閘北等區(qū)進(jìn)行了“綜合幫扶工作”的試點(diǎn)，綜合運(yùn)用低保、醫(yī)療救助、慈善、保險(xiǎn)等政府及各種社會(huì)資源，采取民間組織運(yùn)作、個(gè)人申報(bào)的方式，以個(gè)案的形式，采取專業(yè)化的工作方法，緩解部分特困群體的困難。

今年上海將把“支出型”貧困群體的“綜合幫扶工作”作為社會(huì)救助工作的重點(diǎn)。一方面深化分類施保，形成在低保救助基礎(chǔ)上的“�；�、可疊加、多組合”的“救助套餐”，另一方面。健全就業(yè)、保險(xiǎn)、救助和慈善的“四環(huán)聯(lián)動(dòng)”，與各類社會(huì)保障制度無縫銜接。與此同時(shí)，還將建立一批社工隊(duì)伍，逐步形成社會(huì)救助領(lǐng)域?qū)I(yè)社工標(biāo)準(zhǔn)、評估程序、工作制度等，提高個(gè)案幫扶的水平。

據(jù)悉，今年本市將進(jìn)行第九次居（村）委會(huì)換屆選舉工作。推進(jìn)街鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和居委會(huì)減負(fù)，探索建立居委會(huì)服務(wù)項(xiàng)目制。民政局相關(guān)人士透露，高校畢業(yè)生將通過法定程序以志愿者身份進(jìn)入所在居委會(huì)工作，目前相關(guān)措施方案還在制定研究之中。另外，探索培育“社工師事務(wù)所”、“社工師服務(wù)社”等社工執(zhí)業(yè)組織，為職業(yè)社工提供服務(wù)載體和工作崗位，吸引更多的大學(xué)生從事職業(yè)社會(huì)工作。

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