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新政策解讀:新車需求或增3% 車業(yè)“保10”有望

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汽車業(yè)翹首以盼的產業(yè)振興規(guī)劃終于在14日獲批。政府拿出“真金白銀”的措施,令整個汽車行業(yè)在這個寒冷的冬日里倍感興奮。

  國家信息中心經濟咨詢中心主任徐長明接受《上海證券報》采訪時表示,國家從來沒有對汽車行業(yè)采取過這么大力度的鼓勵政策,體現(xiàn)了國家對汽車消費的一種積極態(tài)度,凸顯了國家?guī)椭囆袠I(yè)渡過難關的極大決心,有利于汽車市場信心的恢復。

  “這個政策的關鍵在于行業(yè)升級和兼并重組。”資深汽車從業(yè)人士郭俊峰認為,“隨著車市的不斷下滑,整車企業(yè)之間的優(yōu)勝劣汰不可避免,我國汽車工業(yè)將迎來加速整合期。而政府相關部門這只‘看得見的手’也會以科學的手段去引導這場整合浪潮。”

  據業(yè)內人士測算,振興政策的出臺,有望為2009年車市新增30萬輛的市場需求;以更長遠的目光來看,該規(guī)劃能夠為中國汽車業(yè)帶來產業(yè)升級、兼并重組以及向新能源的目標前進一大步。汽車產業(yè)振興規(guī)劃中的五個部分,對短期刺激消費和長期產業(yè)升級,都具備積極的推動作用。

  另有消息人士告訴本報記者,根據國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部日前制定的計劃,今年汽車行業(yè)將保持8%-10%的增長,2010年達到10%-12%的增長,2011年達到12%-15%的增長。汽車產業(yè)振興規(guī)劃出臺的根本目的,就是為了確保2009年汽車行業(yè)增幅達到10%。

  有望增加3%新車需求

  2009年1月14日這一天對汽車行業(yè)而言,可謂“雙喜臨門”:汽柴油銷售價格下調;被稱作“國五條”的救市措施出臺。毋庸置疑,后者將在2009年汽車行業(yè)發(fā)展中扮演更積極的角色。

  出臺振興規(guī)劃,政府的目的是以結構調整為主線,穩(wěn)定和擴大汽車消費需求,并以新能源汽車為突破口,加強自主創(chuàng)新,形成新的競爭優(yōu)勢。

  從內容上看,此次頒布的《汽車產業(yè)振興規(guī)劃》將主要從培育汽車消費市場、推進汽車產業(yè)重組、支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造、實施新能源汽車戰(zhàn)略、支持汽車生產企業(yè)發(fā)展自主品牌等五方面,對汽車業(yè)給予支持。

  對于此前爭議較大的汽車購置稅減免政策,最終方案明確:從2009年1月20日至12月31日,對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。業(yè)內人士認為,小排量車購置稅的減半征收,對于今年的車市會產生很積極的作用,車市有望止跌回升。

  中投證券行業(yè)研究員陳光明對本報記者表示,車輛購置稅減免及報廢補貼等政策約能拉動3%的汽車新增需求。理論上假定2009年汽車總消費額是一定的,那么,購置稅減免的部分正好是需求提升的部分。另外,國家安排50億元,用于農民報廢三輪及低速貨車換購輕卡以及購買1.3 升以下排量微型車,給予一次性財政補貼。我們認為此舉將拉動輕卡和微客新增需求10萬輛以上,合4%-5%。綜合來看,這兩項政策將給2009年國內市場帶來30萬輛左右的新增需求,約占汽車總需求的3%左右。

  力度中等,志在未來

  “保守估計該《規(guī)劃》涉及資金800億到1200億元,力度中等,看來國家還是寄希望于汽車行業(yè)自身的增長。而且,分結構支持的思路非常明顯,側重農村,側重小排量,側重新能源,屬于明顯的引導舉措而非救市行為,對明年行業(yè)增速的貢獻還不能明顯看出。”新華信咨詢公司研究經理金永生這樣告訴《上海證券報》。

  此前業(yè)界熱議的消費稅減免、出口退稅增加和車貸利率降低等內容,在此次的振興規(guī)劃中未被提及。“政策利好不可能一次出盡,2009年中國車市要想實現(xiàn)10%的目標,還需要組合拳。”在北京北辰亞運村汽車交易市場中心總經理蘇暉看來,僅對小排量汽車出臺傾斜政策在預料之中。

  但從更深的意義上看,汽車產業(yè)振興規(guī)劃得益的是整個汽車業(yè),是一劑性溫的補藥。對那些產品競爭力強的企業(yè)來說,它們會借車市漲潮游得更遠。而對那些病弱的企業(yè),盡管也能借勢讓銷售報表好看一些,但卻治標不治本。

  解讀“國五條”

  “國五條”會對2009年的汽車行業(yè)帶來怎樣的變化?本報記者調查了相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、分析師等,試圖對此做全方位解讀。在他們看來,“短期效應更可期。”

  規(guī)劃1:培育汽車消費市場

  內容:從2009年1月20日至12月31日,對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。

  從2009年3月1日至12月31日,國家安排50億元,對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車,給予一次性財政補貼。

  增加老舊汽車報廢更新補貼資金,并清理取消限購汽車的不合理規(guī)定。

  解讀:中汽協(xié)剛剛公布的2008年銷售統(tǒng)計數據顯示,1.6升及以下排量車型的市場占有率超過60%。如果受此政策激勵,消費者在購置稅減免期內出手,其集中爆發(fā)的能量不容小覷。

  中國汽車工業(yè)協(xié)會市場貿易委員會秘書長張伯順認為,此次調整調動了普通消費者的積極性,雖優(yōu)惠有限,但態(tài)度明確。

  “非常歡迎這樣的政策,比亞迪的產品大多數在1.6升以下,新能源又是處在領導者地位,2009年肯定將從中獲益。”比亞迪汽車銷售公司總經理助理王建鈞這樣告訴本報記者。奇瑞汽車副總金弋波亦表示,我們現(xiàn)在銷售7款車都是1.6L以下的。這個政策是項重大利好。

  中國汽車營銷傳播顧問張志勇對該措施的解讀是:對車輛購置稅的減免,統(tǒng)一按照5%的稅率減免。但是,實際上1.6排量以下的市場是有兩個不同的市場,這樣的政策的結果對于1.0-1.6的市場促進作用更大,對1.0以下的市場反而作用不大。

  “某種程度上看,分階段地減免購置稅,可以說是寅吃卯糧。也就是說,在購置稅減免的這一年里,肯定會促進銷售。但一年后的情況就難說了。”太平洋證券研究所研究員談際佳分析認為。

  本次有關汽車產業(yè)的調整振興規(guī)劃還對農民買車給予了傾斜。這意味著如果農民買1.3升以下排量的微型客車,可以獲得購置稅減半和財政補貼雙重優(yōu)惠。

  這是一帖“猛藥”。太平洋證券研究所研究員談際佳認為,該政策對農村市場的銷售刺激作用大,有望提升20%的需求量。受此政策的影響,去年輕卡銷售第一的福田汽車受益最大。

  他表示,這與政府對家電下鄉(xiāng)給予補貼有類似之處,即農民買車也像買家電一樣,獲得補貼,符合中央建設新農村的思路。

  規(guī)劃2:推進汽車產業(yè)重組

  內容:支持大型汽車企業(yè)集團進行兼并重組,支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模。

  解讀:資深汽車從業(yè)人士郭俊峰對本報記者表示,鼓勵行業(yè)兼并重組是“國五條的關鍵所在”,以長遠的目光來看,該政策對中國汽車行業(yè)的升級具有積極的推動作用。

  “我們初步判斷2009-2010年行業(yè)將在政府的主導下出現(xiàn)兼并重組潮,在此過程中,行業(yè)龍頭的市場占有率和規(guī)模將獲得進一步提高。”長城證券分析師呂磊表示。

  “支持大型汽車企業(yè)集團兼并重組是國家一直在提的,不過,支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模是現(xiàn)在才明確提出的。”張伯順指出。

  但對該政策,張志勇也表示了他的擔心,“國家對于國有企業(yè)的重組往往有行政化的指導傾向,而行政化而不是市場化的重組往往只是‘拉郎配’,更多的起不到重組的重要作用。國家的有限資金是更傾向于國有企業(yè)還是民營企業(yè),有待觀察。”

  規(guī)劃3:支持自主創(chuàng)新和技術改造

  內容:今后3年中央安排100億元專項資金,重點支持企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。

  解讀:資深汽車從業(yè)人士郭俊峰認為,“《規(guī)劃》中強調支持自主品牌和支持自主創(chuàng)新以及新源戰(zhàn)略的發(fā)展,都是長期產業(yè)升級的關鍵部分,它可以推動中國汽車產業(yè)在未來10年實現(xiàn)革命性的變化,這是汽車產業(yè)振興規(guī)劃中最為核心和關鍵的部分。”

  但從量上來看,100億元的研發(fā)投資力度還是不夠的,與發(fā)達國家動輒5%-10%的研發(fā)支出比例相比,還有比較大的差距。此外,也沒有更詳細的分配細則,操作性較差。太平洋證券研究所研究員談際佳表示,“汽車整車行業(yè)2008年1-11月的總收入為1.08萬億,按照我國目前2%-3%左右的研發(fā)投入,1-11月研發(fā)支出為216億-324億元。3年100億相當于年研發(fā)支出僅增加12%左右,研發(fā)支出占銷售收入比例只有0.3個百分點的提高。當然,研發(fā)投入也不應該全指望國家掏腰包,主要還是靠企業(yè)自身。”

  規(guī)劃4:實施新能源汽車戰(zhàn)略

  內容:推動電動汽車及其關鍵零部件產業(yè)化。

  中央財政安排補貼資金,支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。

  解讀:按照科技部的規(guī)劃,到2012年,國內有10%新生產的汽車是節(jié)能與新能源汽車。按屆時汽車年產輛1000萬輛計算,我國新能源汽車將要達到年產100萬輛規(guī)模。這樣,我國一年可節(jié)油7.8億升,減少230萬噸二氧化碳、7800噸一氧化氮和780噸碳氫化合物的排放。

  “新能源汽車屬于未來汽車行業(yè)發(fā)展的方向。”長城證券分析師呂磊認為,“目前我國在新能源汽車領域取得了一定進展,但較世界巨頭還存在較大差距。而此次產業(yè)振興規(guī)劃中著重表明了國家對新能源汽車的重視,我們認為我國新能源汽車的推廣將從客車領域開始,逐步擴張到轎車等其它領域。”

  事實上,在2008年油價高企且世界汽車行業(yè)進入衰退的時期,世界各國汽車企業(yè)都開始大力發(fā)展新能源汽車?偟膩碚f,目前世界各國在新能源汽車領域技術水平相差不大,但各自重視程度不同,如美國新總統(tǒng)奧巴馬許諾上臺之后將把新能源行業(yè)尤其是新能源汽車作為拉動經濟的火車頭,日本更是將2009年定義為新能源汽車元年。而我國汽車產業(yè)若想保持長久健康發(fā)展,技術創(chuàng)新和發(fā)展新能源汽車是必不可少的,尤其是在遭遇金融危機和能源緊張的大環(huán)境之下。

  規(guī)劃5 :支持自主品牌,完善消費信貸

  內容:支持汽車生產企業(yè)發(fā)展自主品牌,加快汽車及零部件出口基地建設,發(fā)展現(xiàn)代汽車服務業(yè),完善汽車消費信貸。

  解讀:汽車消費信貸平均利率目前是基礎利率的1.4倍,一些汽車金融機構的利率更高。不過,新出臺的《規(guī)劃》并沒有對此有所提及。業(yè)內人士認為,由于汽車貸款涉及多個部門,且汽車不像房子那樣具有保值功能,所以,要求降低車貸利率這樣的方案一時難以出臺。

  但是,在購置稅對車市提振效果不明顯時,不排除國家再祭出汽車消費信貸這一招。