關(guān)于我們 | 聯(lián)系我們 | 定制服務 | 訂購流程 | 網(wǎng)站地圖 設(shè)為首頁 | 加入收藏

熱門搜索：汽車 行業(yè)研究 市場研究 市場發(fā)展 食品 塑料 電力 工業(yè)控制 空調(diào) 乳制品 橡膠 鋼 房

當前位置： 主頁 > 產(chǎn)業(yè)觀察 > 交通物流 >  浙江航運行業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

浙江航運行業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

Tag：浙江   航運   行業(yè)   發(fā)展   調(diào)研   報告  
　　浙江省提出 “發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋運輸，加快建設(shè)港航強省”戰(zhàn)略，浙江省交通廳組織了航運業(yè)發(fā)展調(diào)研課題組，采取走訪、座談會等形式，并先后到省內(nèi)外考察、調(diào)研，在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，形成本調(diào)研報告。

　　浙江省航運業(yè)的現(xiàn)狀

　　改革開放以來，浙江省航運業(yè)發(fā)生了巨大變化，總體發(fā)展水平躍居全國前列，但也存在不少問題，亟待引起高度重視并予解決。

　　1.航運業(yè)發(fā)展的總體情況

　　航運企業(yè)總量已具一定規(guī)模。據(jù)調(diào)查，到2007年底，全省共有從事水路運輸及輔助業(yè)務的企業(yè)1254家，其中從事水路運輸業(yè)務的企業(yè)580家、代理等輔助性業(yè)務的企業(yè)674家。從事水路運輸業(yè)務的企業(yè)中，從事國內(nèi)海運的370家、國際海運的25家、內(nèi)河運輸?shù)?09家；從事水路運輸代理等輔助性業(yè)務的企業(yè)中，從事國內(nèi)水路運輸代理等輔助性業(yè)務的227家、國際海運輔助性業(yè)務的企業(yè)423家。合計總資產(chǎn)505億元，資產(chǎn)凈值240億元，年營業(yè)收入190億元、利潤40億元、繳納營業(yè)稅7億元、繳納所得稅8億元，從業(yè)人員11萬人。

　　運力和運量快速增長。2002年到2007年，全省貨運船舶從550萬載重噸發(fā)展到1185萬載重噸，居全國第三位，年均增長15.8%；客運船舶從5.98萬客位發(fā)展到7.07萬客位，增加18%，年均增長3.4%；貨運量從2.46億噸發(fā)展到5.11億噸，增加1.08倍，年均增長15.7%；貨物周轉(zhuǎn)量從1092億噸公里發(fā)展到4132億噸公里，增加2.78倍，年均增長30.5%；客運量從2122萬人發(fā)展到3164萬人，增加49%，年均增長8.3%。其中：海運企業(yè)貨運船舶從343萬載重噸發(fā)展到894萬載重噸，增加1.6倍，年均增長21.1%，海運船隊規(guī)模居全國第一位；貨運量從0.83億噸發(fā)展到2.62噸，增加2.16倍，年均增長25.8%；貨物周轉(zhuǎn)量從913億噸公里發(fā)展到3796億噸公里，增加3.16倍，年均增長33%。內(nèi)河運輸企業(yè)貨運船舶從232萬載重噸發(fā)展到306萬載重噸，增加32%，年均增長5.7%；貨運量從1.62億噸發(fā)展到2.5億噸，增加54%，年均增長9.1%；貨物周轉(zhuǎn)量從180億噸公里發(fā)展到337億噸公里，增加87%，年均增長13.4%。

　　發(fā)展質(zhì)量逐步提升。2002年到2007年沿海貨運船舶平均噸位從1286噸發(fā)展到了2675噸，增加1.08倍，年均增加15%；內(nèi)河貨運船舶平均噸位從67噸發(fā)展到了144噸，增加1.1倍，年均增長16.5%。船舶大型化直接帶來油耗和經(jīng)營成本的降低、企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。2007年全省海運船舶平均油耗比2002年下降33%，年均降幅達8%。

　　法制環(huán)境不斷改善。2003年1月1日《浙江省水路運輸管理條理》正式生效，此后又陸續(xù)出臺實施《浙江省水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》等11個配套的規(guī)范性文件，執(zhí)法隊伍素質(zhì)也不斷提高，為規(guī)范水路運輸市場、促進行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

　　2.浙江省航運業(yè)發(fā)展面臨的突出問題

　　浙江省水路運輸業(yè)在快速發(fā)展中，也遇到了一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　經(jīng)營主體規(guī)模偏小，競爭力不強。浙江省最大的三家海運企業(yè)(浙江遠洋、浙江�？�、寧波海運)的運力規(guī)模都不到百萬噸，其余海運企業(yè)平均每家所經(jīng)營的運力不到2萬噸。同時，航運業(yè)務相對單一，主要經(jīng)營沿海電煤運輸，經(jīng)營方式多采用自有船舶運輸，抵御市場風險能力相對較弱。內(nèi)河經(jīng)營主體中，個體運輸戶占絕大多數(shù)，全省內(nèi)河貨運運力的三分之二以上是個體運輸船舶。

　　運力結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，貨運船舶以散貨船為主，特種運輸船舶很少，集裝箱船舶處于空白。如2007年底，海運船舶平均噸位2675載重噸，為全國海運運力平均噸位的一半還不到，全省共有國際航線(全部為近洋航線)集裝箱船10艘、5303TEU，單船平均箱位僅530TEU。內(nèi)河運輸船舶平均噸位只為全國的一半，為135載重噸。特種運輸船舶運力占全省內(nèi)河貨運船舶運力總量的比例僅為1.4%。

　　企業(yè)融資困難。作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展航運業(yè)需要巨額的資金。目前一艘10萬噸級的散貨船，國內(nèi)市場價格在4億元人民幣以上，全省航運企業(yè)沒有一家有如此巨額的自有資金，只有走融資的路子。資金短缺成為限制全省航運企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。

　　船員素質(zhì)偏低。隨著運力規(guī)模的迅速擴大，船員需求急劇上升。2007年，全省共有持證上崗船員75741名，相對于迅速膨脹的運力規(guī)模仍有明顯的差距。船員需求的巨大缺口，導致了船員的無序流動，給航運企業(yè)的經(jīng)營帶來了困擾，也給企業(yè)的安全管理帶來新的問題。

　　航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍待規(guī)范。航運業(yè)的發(fā)展也對與其相配套的航運服務企業(yè)和輔助企業(yè)提出了更高的要求。目前全省的船代、貨代、無船承運等行業(yè)仍處于較低層次的發(fā)展階段，企業(yè)小、散、亂的特點明顯，還不能給予航運企業(yè)的發(fā)展應有的支撐。同時，企業(yè)間低價競爭情況嚴重，擾亂市場秩序。

　　之所以存在這些問題，主要原因：一是對航運業(yè)發(fā)展的重要意義認識不足，重視程度不夠，大多數(shù)地方政府沒有航運業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是對航運業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，重陸輕水的指導思想長期難以改變，對航運業(yè)的發(fā)展缺少扶持政策，特別是在融資困難的情況下，不少兄弟省、市探索了很多很好的做法。如重慶市用財政資金注入三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)信用擔保公司，專門為航運企業(yè)提供融資擔保；河北省出臺銀企合作有關(guān)政策，而浙江省至今沒有出臺航運企業(yè)融資方面的優(yōu)惠政策；三是航運立法相對滯后，行政管理不適應發(fā)展需要。

　　航運業(yè)對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大影響

　　在浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中，航運業(yè)扮演了重要角色。而隨著全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化進程的推進、要素制約的加劇，航運業(yè)的重大作用和優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。

　　1.發(fā)展航運業(yè)是全省國民經(jīng)濟健康運行的保障

　　2007年全省煤、油、糧等重點物資消耗量分別為1.3億噸、1977萬噸和1856萬噸，其中，通過航運運送的分別達8501萬噸、1124萬噸和443萬噸，分別占65%、57%和24%；在全省各種運輸方式完成的貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量中，航運分別占33%和83%；今年雪災中全省航運企業(yè)集中運力緊急搶運煤炭304萬噸，這是其它運輸方式難以做到的�？梢哉f，沒有航運業(yè)的發(fā)展，也就沒有全省國民經(jīng)濟健康安全運行。

　　2.發(fā)展航運業(yè)是浙江省發(fā)展外貿(mào)、走向世界的重要途徑

　　外貿(mào)是浙江省經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是對外開放的重要載體。2007年全省外貿(mào)運輸總量為1000萬噸，其中95%由航運承擔，航運業(yè)的重要性由此可見一斑。

　　3.發(fā)展航運業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化的需要

　　港口發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)集聚的作用，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極易形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)帶，加快資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合理布局。發(fā)展航運業(yè)為浙江省構(gòu)筑環(huán)杭州灣、溫臺沿海和金衢麗三大產(chǎn)業(yè)帶提供了有力支撐，并直接帶動先進制造業(yè)的發(fā)展。僅2005年全省船舶工業(yè)年造船完工量約200萬載重噸，產(chǎn)值185億元，占全省國民生產(chǎn)總值1.38%。

　　4.發(fā)展航運業(yè)有利于浙江發(fā)展過程中要素制約的突破

　　航運具有明顯的比較優(yōu)勢，對破解資源和環(huán)境難題具有重要意義。一是運能大，一條四級航道的年通過量相當于3條雙向4車道高速公路或者是一條鐵路干線的總運量；二是投資省，如杭嘉湖干線航道建設(shè)平均造價為1000萬元/公里，而宣杭鐵路復線達1522萬元/公里；三是占地少，一公里雙向四車道的高速公路占地約130畝，一公里復線鐵路占地約40畝，而航道改造占地僅為每公里19畝；四是航運能耗小、污染輕，內(nèi)河、鐵路和公路運輸?shù)膯挝荒芎谋葹?：1.3：3.2；五是成本低運價廉，從杭州運鋼材至上海，公路需45～55元/噸，而水路僅需14～15元/噸。以長湖申線為例，2006年貨運量8972萬噸，相比公路可節(jié)約運輸成本84億元。

　　發(fā)展航運業(yè)的指導思想與目標

　　從以上分析可以看出，一方面發(fā)展航運業(yè)對全省的經(jīng)濟社會全局意義重大，而另一方面，航運業(yè)的現(xiàn)狀顯然難以滿足需求、特別是未來的發(fā)展需求。為此，就下一步發(fā)展航運業(yè)的指導思想、發(fā)展方向、目標任務提出如下建議：

　　1.指導思想

　　貫徹“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和“全面小康六大行動計劃”的總體部署，落實交通“三大建設(shè)”和“港航強省”建設(shè)的各項舉措，按照科學發(fā)展觀的要求，優(yōu)化政策環(huán)境，加快人才培養(yǎng)，引導全省航運業(yè)的規(guī)�；l(fā)展、集約化經(jīng)營和船舶運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，增強企業(yè)在國內(nèi)、國外兩個市場的競爭能力，為全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、建設(shè)海洋經(jīng)濟強省、率先實現(xiàn)全面小康社會和現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標提供有力保障和支撐。

　　2.發(fā)展方向

　　鼓勵調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)采用現(xiàn)代管理手段做大、做優(yōu)、做強，服務于經(jīng)濟社會大局。

　　沿海運輸市場。大力發(fā)展集裝箱、散裝化學品、液化氣及石油天然氣等運輸市場，進一步拓展煤炭、石油及其制品市場，密切關(guān)注并積極爭取試點浙臺間兩岸三地運輸。

　　內(nèi)河運輸市場。在鞏固干散貨運輸?shù)幕A(chǔ)上，重點開拓石油及其制品和集裝箱運輸市場，包括內(nèi)河集裝箱運輸、江(河)海直達運輸兩個領(lǐng)域。

　　國際運輸市場。在繼續(xù)擴大糧食、木材、非金屬礦石等散雜貨運輸市場，爭取進入原油、鐵礦石進口運輸領(lǐng)域。

　　3.發(fā)展目標

　　企業(yè)結(jié)構(gòu)。到2012年，形成以運力規(guī)模超百萬噸的航運企業(yè)為龍頭、20萬噸以上的企業(yè)為骨干的經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)；到2020年，形成以運力規(guī)模在500百萬噸左右的航運企業(yè)為龍頭、百萬噸左右的企業(yè)為骨干的經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。

　　運力結(jié)構(gòu)。到2012年，運力總規(guī)模達到1600萬載重噸，形成大噸位散貨運輸船舶、油品運輸船舶和內(nèi)河標準化運輸船舶占主導地位的運力結(jié)構(gòu)，平均噸位達到4000噸(海運船舶)和200噸(杭嘉湖內(nèi)河船舶)；到2020年，運力總規(guī)模達到2700萬載重噸，形成與內(nèi)河航道結(jié)構(gòu)、港口碼頭結(jié)構(gòu)相匹配，與運輸需求相適應，船舶技術(shù)先進的運力結(jié)構(gòu)，平均船齡不超過10年，船舶平均噸位達到7000噸(海運船舶)和400噸(杭嘉湖內(nèi)河船舶)；在船舶油耗方面，力爭做到2012年內(nèi)河運輸船舶比2007年下降8%，沿海運輸船舶下降10%。

　　船員隊伍。加大對船員培養(yǎng)的投入，到2012年，全省累計船員培養(yǎng)規(guī)模達6000人；到2020年，累計達16000人，建立一支符合航運業(yè)發(fā)展需求的船員隊伍；完善法規(guī)制度，規(guī)范對船員市場的監(jiān)管，杜絕船員無序流動的現(xiàn)象發(fā)生。

　　航運服務業(yè)。通過一段時間努力，船代、貨代、無船承運等配套的航運服務業(yè)和輔助業(yè)基本完善，市場秩序基本規(guī)范。與此同時，建設(shè)集港口通關(guān)、航運服務、物流信息、船舶經(jīng)紀、金融保險服務等于一體，具有政府管理服務、港航及關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚運營、信息集散等功能的航運服務集聚區(qū)，吸引國內(nèi)航運企業(yè)及航運服務企業(yè)到浙江省落戶，加快形成和提升我省在航運服務業(yè)的競爭力。

　　法制建設(shè)。努力推進航運法規(guī)的完善，建設(shè)與市場發(fā)展相適應的航運法規(guī)標準、政策、體系，進一步提升執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，市場經(jīng)營環(huán)境有較大改善。到2020年，全省航運業(yè)進入“適度超前”階段，提供更安全、更便捷、更經(jīng)濟、更可靠的高層次運輸供給，實現(xiàn)航運業(yè)與本省經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　措施和建議

　　為實現(xiàn)以上目標，各級政府和有關(guān)部門必須提高對航運業(yè)重大意義的認識，強化對航運業(yè)的服務與扶持，引導企業(yè)更新管理理念、優(yōu)化資源配置、加快人才培養(yǎng)、提升競爭能力，使航運企業(yè)在提高效益與實力的基礎(chǔ)上，有效地承擔起保障全省經(jīng)濟社會健康、安全運行的重大責任。

　　一是各級政府要制訂本地區(qū)航運業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并列入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，一并組織實施。

　　二是各級政府和部門在給下級的年度考核中，要將航運業(yè)發(fā)展的年度指標分解落實到考核目標中，嚴格實施考核。

　　三是出臺新政策，創(chuàng)造航運業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和條件。

　　——加大財政資金扶持力度，建議省財政安排5000萬/年，用于運力結(jié)構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)規(guī)模的擴大、經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變、人才的培養(yǎng)和引進；浙江省交通廳要用好現(xiàn)有技改補助資金；市縣政府也要設(shè)立當?shù)胤龀趾竭\業(yè)發(fā)展財政補助資金。

　　——實施優(yōu)惠的稅收政策，在地方稅中對航運企業(yè)新建的大噸位運輸船舶和特種運輸船舶三年內(nèi)免征所得稅。

　　——從政策上支持浙江航運企業(yè)承運我省貨源。省級有關(guān)部門和地方政府以及企業(yè)集團要積極支持浙江航運企業(yè)承擔運輸任務，提高我省運力承運進出浙江貨物的比重。

　　——開展銀企合作，建立良好的融資環(huán)境。設(shè)立或合作設(shè)立省級航運企業(yè)信用擔保機構(gòu)，引導、促進銀企合作，形成良好的航運企業(yè)貸款融資渠道和環(huán)境。

　　——重視人才培養(yǎng)，建設(shè)船員隊伍。依靠省內(nèi)大專院校，進行航運人才的培養(yǎng)，特別是船員的培養(yǎng)。對開設(shè)此類專業(yè)的院校，要在經(jīng)費上給予支持，政策上適當傾斜。

　　——完善法規(guī)，依法管理。修訂《浙江省水路運輸管理條理》和配套的規(guī)范性文件，為規(guī)范水路運輸市場、促進行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

　　四是引導企業(yè)樹立現(xiàn)代的經(jīng)營理念。努力提升企業(yè)層次，發(fā)展成為經(jīng)營方式先進、運力結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)人才齊全的現(xiàn)代企業(yè)；積極拓展國際航運業(yè)務，參與國際市場競爭；采取租船經(jīng)營的方式，抓住市場繁榮期的機遇，迅速做強主業(yè)；與水上運輸相關(guān)的港口、貨主精誠合作，建立起船、港、貨等利益共同體或戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；鼓勵企業(yè)重視培養(yǎng)、引進，特別是高級經(jīng)營管理復合型人才、船長和高級船員；組建航運聯(lián)盟，創(chuàng)造合作聯(lián)營、資源合理配置平臺，形成單個企業(yè)無法具備的競爭力；著力改變航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)小、散、亂狀況。

　　五是引導航海、港口協(xié)會按照法律、法規(guī)規(guī)定，建設(shè)行業(yè)自律機制、為經(jīng)營者提供政策、信息咨詢服務和經(jīng)營指導、維護經(jīng)營者的合法權(quán)益。


行業(yè)分類