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造船業(yè)提振信心 調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)升級

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當(dāng)前我國船舶工業(yè)正處在兩個關(guān)鍵時期：一個是“船舶市場迅速下滑”的關(guān)鍵時期，一個是“由大做強”的關(guān)鍵時期。我國船舶工業(yè)既面臨著應(yīng)對船舶市場下滑沖擊的艱巨任務(wù)，又肩負著壯大振興的歷史使命。
2月11日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了“船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”，提出了穩(wěn)定生產(chǎn)、擴大需求、發(fā)展海工、發(fā)展修船、兼并重組、加強技改和創(chuàng)新六大方略。“船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”在這樣一個特殊的歷史時期出臺無疑具有重要的戰(zhàn)略意義。
盛宴不再 行業(yè)困頓
船舶市場的盛宴已經(jīng)遠去。2008年金融危機爆發(fā)并席卷全球，給全球經(jīng)濟造成巨大沖擊，世界主要發(fā)達經(jīng)濟體相繼陷入衰退，新興經(jīng)濟體發(fā)展也不斷放緩。隨之，國際貿(mào)易下滑，航運市場一落千丈并陷入蕭條，全球造船市場也迅速下滑，經(jīng)歷了從盡享盛宴到忍受饑荒的驟變。目前，全球造船市場幾乎限于停頓，不僅成交量驟降，而且船價不斷下滑。世界和我國船舶工業(yè)受到了巨大的沖擊，正面臨著“無單可接，撤單加劇，融資困難”的嚴重威脅。從對世界船舶市場走勢的判斷看，它將會經(jīng)歷一個較長時期的調(diào)整。
我國船舶工業(yè)具備較強的抵御風(fēng)險能力。在應(yīng)對沖擊的同時我們也應(yīng)該看到，我國船舶工業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展已具備了較強的抵御風(fēng)險能力。首先，我國不僅在常規(guī)船型設(shè)計制造方面取得全面收獲，而且在海洋工程裝備制造和高新技術(shù)船舶產(chǎn)品方面取得了較大的突破和發(fā)展，已形成了較強的競爭實力，當(dāng)前運行質(zhì)量良好。其次，目前我國主要船廠船舶手持訂單飽滿，能夠滿足3年左右生產(chǎn)的需要，給抵御風(fēng)險提供了很大的保證。再次，我國經(jīng)濟所受的沖擊較韓、日兩個造船強國要小，從國家層面講我國抵御風(fēng)險的能力強于韓、日，在支持船舶工業(yè)發(fā)展方面具有更大的余地。
規(guī)劃提振行業(yè)信心
船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃緊密圍繞“保增長、擴需求、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)”的目標(biāo)，既著手于應(yīng)對當(dāng)前我國船舶工業(yè)所面臨的巨大困難，又著眼于我國船舶工業(yè)的長期發(fā)展乃至振興，這恰如雪中送炭，給處于關(guān)鍵時期的我國船舶工業(yè)注入了信心。
保訂單確保生產(chǎn)穩(wěn)定。在當(dāng)前國際融資環(huán)境惡化的情況下，船東融資困難所導(dǎo)致的撤單問題已成為我國船舶企業(yè)手持訂單安全的嚴重威脅。通過加大船舶出口買方信貸，從資金上對國外船東給予支持，能夠減少或避免國外船東因資金困難而導(dǎo)致的撤單問題，從而保證訂單按期履行，確保船廠生產(chǎn)穩(wěn)定。
廣開源努力擴大需求。在當(dāng)前需求嚴重下滑的情況下，新接訂單急劇減少甚至缺失是我國船舶工業(yè)的另一個嚴重威脅。通過實行“老舊船舶報廢更新和單殼油輪淘汰”政策能有效減少運力存量，為刺激新的需求帶來了可能，一旦市場好轉(zhuǎn)，政策的效果就會顯現(xiàn)。積極發(fā)展修船業(yè)務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)能就近轉(zhuǎn)移，能夠減少因訂單大幅下滑而可能導(dǎo)致的開工不足問題。發(fā)展海洋工程裝備制造不僅是應(yīng)對當(dāng)前的危機，培育新的經(jīng)濟增長點，而且也是建設(shè)世界強國、實施海洋戰(zhàn)略的重要選擇。另外，延長現(xiàn)行內(nèi)銷遠洋船財政金融支持政策，繼續(xù)鼓勵國內(nèi)船東購買“國輪”，也有助于擴大國內(nèi)市場的需求。
促升級提高競爭實力。在當(dāng)前環(huán)境下，我國造船工業(yè)面臨的問題“既有生存問題，又有振興問題”。如果船舶市場持續(xù)惡化，將來的競爭將會異常慘烈。要想立于不敗之地，即要做大，有要做強。我國雖然已成為“造船大國”，但還不是“造船強國”。盡管我國在海洋工程裝備制造和高新技術(shù)船舶產(chǎn)品方面取得了較大的突破和發(fā)展，但還沒有完全掌握高技術(shù)船舶的核心技術(shù)。通過技術(shù)改造和自主創(chuàng)新可以促進技術(shù)進步，不斷掌握核心技術(shù)，不斷推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，從而提高我國造船企業(yè)和船舶工業(yè)的核心競爭力，為船舶工業(yè)振興打下堅實基礎(chǔ)。同時，通過企業(yè)兼并重組實現(xiàn)強強聯(lián)合，形成集中優(yōu)勢，從而提高企業(yè)競爭實力，通過兼并重組還可以淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)升級。
規(guī)劃見效尚需時日
規(guī)劃落實到位很關(guān)鍵。船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃從政策和方向方面為我國船舶工業(yè)做了指引，但有關(guān)細則和具體措施還尚未出臺，這些細則和措施將直接決定著振興規(guī)劃將來所能發(fā)揮的最終效果。
規(guī)劃見效需要時日。船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃對振興我國船舶工業(yè)的重要作用值得期待，但我們不能奢望“規(guī)劃”一出臺就會發(fā)揮立竿見影的效果，船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程，它發(fā)揮作用需要一定的時間。例如，加大出口買方信貸吸引新的訂單作用方面，老舊船舶報廢更新和單殼油輪淘汰在刺激船舶市場新的需求方面，都需要待航運市場好轉(zhuǎn)，船東覺得“有利可圖”的時候才能充分發(fā)揮作用。
規(guī)劃難改船舶市場走勢。船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃改變不了全球船舶市場的走勢，不能期望規(guī)劃能完全改變我國船舶工業(yè)的“困境”，振興我國船舶工業(yè)，還需要各方作出更多的努力。
調(diào)整是振興必要前提
調(diào)整是“船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”的重要內(nèi)容。調(diào)整，是我國船舶工業(yè)振興的必要前提，也是應(yīng)對當(dāng)前全國一哄而上建設(shè)造船設(shè)施問題、治理產(chǎn)業(yè)秩序混亂的局面的必然要求。通過積極的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)能力調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級，淘汰落后產(chǎn)能，能夠從根本上提高我國船舶工業(yè)的國際競爭力，從而實現(xiàn)我國船舶工業(yè)的振興。船舶工業(yè)的大調(diào)整將不可避免。
隨著全球范圍內(nèi)產(chǎn)能的過快擴展，船舶工業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益嚴重，尤其是在需求大幅下降后，這一問題更加突出。根據(jù)預(yù)測，2009年全球新接訂單可能不足5000萬載重噸，按現(xiàn)有手持訂單推算我國的造船能力在2010年將達到7000萬載重噸以上，也就是說2009年全球新接船舶還不夠中國一個國家建造。另外，預(yù)計2010年全球造船能力將達到1.9億載重噸以上，屆時全球范圍內(nèi)將會出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩。在市場容量十分有限，而產(chǎn)能卻過度膨脹的情況下，船舶工業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整將不可避免，而我國船舶工業(yè)作為世界船舶工業(yè)的一部分，也必然會出現(xiàn)大調(diào)整。實力較弱的企業(yè)可能成為首批調(diào)整對象。
無論對于政府還是企業(yè)，通過“主動出擊，積極調(diào)整”，能夠在客觀上避免遭受更大的損失。因此，國家和企業(yè)都要主動作為：一方面，在“船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”出臺后，國家應(yīng)抓緊制定并出臺相關(guān)細則，加快我國船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐；另一方面，企業(yè)也要理性分析當(dāng)前的形勢和自身的實際情況，果斷決策，迅速采取有力措施，以“主動出擊”應(yīng)對“被動調(diào)整”。

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