我國(guó)裝備器材應(yīng)急物流建設(shè)策略

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：2003年“非典”后，學(xué)術(shù)界提出了“應(yīng)急物流”這一概念。經(jīng)過歷次突發(fā)事件不斷探索和實(shí)踐，特別是2008年年初抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震，應(yīng)急物流得到了國(guó)家、社會(huì)各界乃至普通民眾的高度關(guān)注和重視。2009年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《調(diào)整和振興物流業(yè)規(guī)劃》，將應(yīng)急物流列為我國(guó)九大工程之一，我國(guó)應(yīng)急物流得到了前所未有的發(fā)展。應(yīng)急物流是指為滿足應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、公共安全事件、軍事沖突等突發(fā)性事件對(duì)物資的緊急需求，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合應(yīng)急物資的籌措、運(yùn)輸、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、配送及相關(guān)信息處理等各種功能而形成的特殊物流活動(dòng)。應(yīng)急物流是現(xiàn)代物流的一種特殊組織形式，它的構(gòu)成要素是在普通（或常態(tài)）物流基礎(chǔ)上形成的，因“緊急需求”或“應(yīng)急行動(dòng)”而區(qū)別于普通物流，這就決定了應(yīng)急物流要在國(guó)家物流體系內(nèi)發(fā)展，普通物流要素可以經(jīng)緊急調(diào)用而歸屬于應(yīng)急物流。國(guó)家應(yīng)急物流的快速發(fā)展，為裝備器材應(yīng)急物流發(fā)展與建設(shè)提供了一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，必將大大推動(dòng)裝備器材應(yīng)急物流的理論與實(shí)踐發(fā)展。 

2012-2016年中國(guó)高端裝備制造市場(chǎng)專項(xiàng)調(diào)研與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告

    強(qiáng)化應(yīng)急物流法規(guī)及機(jī)制建設(shè)。裝備器材應(yīng)急物流法規(guī)是指有關(guān)應(yīng)急物流的軍隊(duì)法律、法規(guī)和配套規(guī)章制度體系等，對(duì)器材保障應(yīng)急物流活動(dòng)起到規(guī)范、激勵(lì)、約束等作用。 

    目前還沒有專門的應(yīng)急物流法規(guī)，其相關(guān)內(nèi)容一般都融合滲透在有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的各類法規(guī)制度中。加速建立健全裝備器材應(yīng)急物流法規(guī)體系，針對(duì)應(yīng)急物流需求，就其運(yùn)作模式、運(yùn)行程序、保障關(guān)系、職責(zé)分工、保障程序、征用機(jī)制、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償形式、經(jīng)費(fèi)來源等做出明確具體規(guī)定，切實(shí)做到有法可依。 

    強(qiáng)化應(yīng)急物流質(zhì)量管理。裝備器材應(yīng)急物流運(yùn)行，僅建立完備的規(guī)章體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須強(qiáng)化質(zhì)量管理，建立起相關(guān)的監(jiān)控評(píng)估機(jī)制。 

    這樣，才能使已經(jīng)制定的規(guī)章和契約合同能夠切實(shí)有效地得到遵守和履行，發(fā)揮應(yīng)急物流體系的最大效能。 

    具體內(nèi)容包括：一是制定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是建立監(jiān)控評(píng)估體系，建立科學(xué)合理的監(jiān)控評(píng)估指標(biāo)體系，并科學(xué)選取評(píng)估方法實(shí)施監(jiān)控評(píng)估；三是加強(qiáng)信息質(zhì)量管理，建立各級(jí)機(jī)構(gòu)信息共享的系統(tǒng)，并使信息與應(yīng)急物流預(yù)案聯(lián)動(dòng)，保證信息暢通和預(yù)案的有效實(shí)施。 

    推進(jìn)應(yīng)急物流模式創(chuàng)新。在裝備器材應(yīng)急物流運(yùn)行過程中，改變基于計(jì)劃的推式物流模式，為基于需求的拉式物流模式。以滿足應(yīng)急物流需求為最高目標(biāo)，通過快速反應(yīng)，為用戶提供可靠、高效的應(yīng)急物流服務(wù)。具體包括：一是調(diào)整供應(yīng)頻率；二是提高響應(yīng)效率；三是提高應(yīng)急物流緊急收發(fā)作業(yè)能力；四是建立軍民一體應(yīng)急配送模式。 

    強(qiáng)化應(yīng)急物流演練。以裝備器材應(yīng)急物流任務(wù)為牽引，依據(jù)裝備器材物流體系建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)家物流發(fā)展水平，依據(jù)應(yīng)急物流預(yù)案，強(qiáng)化軍地應(yīng)急物流演練，在國(guó)家、軍隊(duì)相關(guān)法規(guī)框架下，結(jié)合其他有關(guān)應(yīng)急演練，組織軍地裝備器材應(yīng)急物流演練，使軍地各級(jí)機(jī)構(gòu)和人員熟悉應(yīng)急物流預(yù)案，提高應(yīng)急物流軍地融合能力，并在演練中對(duì)預(yù)案進(jìn)行實(shí)時(shí)檢驗(yàn)和修訂完善。