從中國(guó)國(guó)情出發(fā)積極發(fā)展高爾夫運(yùn)動(dòng)

    高爾夫球運(yùn)動(dòng)是項(xiàng)高雅、健康、誠(chéng)信、自律的體育運(yùn)動(dòng)。在經(jīng)歷了由牧羊人游戲演化成體育運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，形成了注重禮儀、修身養(yǎng)性、挑戰(zhàn)自我、講求誠(chéng)信、追求公平為主要特征的高爾夫文化，成為這一運(yùn)動(dòng)的靈魂。高爾夫球運(yùn)動(dòng)是世界公認(rèn)的一項(xiàng)高尚、文明有益的體育運(yùn)動(dòng)，該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)在我國(guó)發(fā)展只有短短二十五年，參加運(yùn)動(dòng)人數(shù)年均增速達(dá)45%，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文明的促進(jìn)作用已經(jīng)十分明顯。
       截止2008年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)內(nèi)地已有高爾夫俱樂(lè)部近370家，球場(chǎng)500多個(gè)。其中一半左右分布在珠三角、長(zhǎng)三角和京津地區(qū)。另一半主要分布在其他沿海地區(qū)，東北、西北、西南地區(qū)相對(duì)較少，這和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度基本一致。研究表明，內(nèi)地各省市GDP和實(shí)際利用外資情況和高爾夫球洞數(shù)高度相關(guān)。洞數(shù)與其GDP相關(guān)度為55%，與實(shí)際利用外資的相關(guān)程度為89%。
       以廣東地區(qū)為例，截止2008年廣東已有球場(chǎng)近70個(gè)。目前，珠江三角洲已經(jīng)成為世界制造業(yè)中心和國(guó)際資本云集之地�？鐕�(guó)公司和國(guó)際投資者的集聚、珠三角國(guó)際化都市的構(gòu)建，要求有國(guó)際化的生活和工作環(huán)境配套與之適應(yīng)，形成國(guó)際生活社區(qū)，以鞏固外商長(zhǎng)期投資的心態(tài)、高爾夫球場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，球場(chǎng)的建設(shè)反過(guò)來(lái)也影響外資企業(yè)的選點(diǎn)定位。深圳觀(guān)瀾湖就是高爾夫運(yùn)動(dòng)促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很生動(dòng)的典型案例。1993年前，觀(guān)瀾鎮(zhèn)是個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)值在深圳18個(gè)鎮(zhèn)中排在后面。然自觀(guān)瀾球會(huì)不斷發(fā)展壯大，極大改善了招商引資環(huán)境，國(guó)際大企業(yè)紛紛落戶(hù)觀(guān)瀾，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展解決就業(yè)和促進(jìn)人口流動(dòng)。使觀(guān)瀾的體育休閑業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)形成突出優(yōu)勢(shì)，如今觀(guān)瀾已是座現(xiàn)代化的衛(wèi)星城，在亞洲乃至全世界享有很高的知名度。
       但是，中國(guó)高爾夫運(yùn)動(dòng)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，差距仍然很大。球場(chǎng)數(shù)量少，不及日本四分之一。國(guó)際知名運(yùn)動(dòng)員少，運(yùn)動(dòng)水平低，球場(chǎng)運(yùn)營(yíng)高級(jí)管理人才缺乏，和體育大國(guó)的地位不相稱(chēng)。要發(fā)展就要大量建設(shè)球場(chǎng)，大力培養(yǎng)人才。
       高爾夫球場(chǎng)占地面積大，建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)十八洞球場(chǎng)一般至少1000畝土地，而且養(yǎng)護(hù)耗水多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已建成的俱樂(lè)部中占地面積超過(guò)2000畝的占一半，5000畝以上占地面積的俱樂(lè)部也不是極少數(shù)。這與我國(guó)人多，人均土地尤其是耕地資源和水資源十分短缺的基本國(guó)情是很大的矛盾。我國(guó)作為當(dāng)今全球性糧食危機(jī)中的人口大國(guó)，全力保護(hù)賴(lài)以生存的耕地，尤其是基本農(nóng)田是刻不容緩的頭等大事，這就是我國(guó)目前高爾夫球場(chǎng)屬于禁建項(xiàng)目的重要原因。
       我們高興地看到，近幾年球場(chǎng)建設(shè)中出現(xiàn)了新情況新經(jīng)驗(yàn)。一是徹底改變過(guò)去占用良田、耕地、城市商業(yè)用地的作法，開(kāi)發(fā)利用廢棄地、垃圾場(chǎng)、荒地、山坡、河漫灘、古河床建設(shè)球場(chǎng)，將土地“變廢為寶”，不僅有利于解決球場(chǎng)建設(shè)用地問(wèn)題，也有利于改善和優(yōu)化城市生態(tài)系統(tǒng)，有利于人與自然和諧發(fā)展，是一項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展模式。二是高爾夫球場(chǎng)草坪管理經(jīng)過(guò)十多年的潛心研究和技術(shù)進(jìn)步，生物農(nóng)藥、無(wú)毒化肥已廣泛應(yīng)用，基本解決了對(duì)環(huán)境，特別是城市水資源污染問(wèn)題。各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)，如今的球場(chǎng)如同一個(gè)自然保護(hù)區(qū)，是都市難得的靜土。三是以深圳龍崗為代表的公眾球場(chǎng)的興起，打破商業(yè)球場(chǎng)會(huì)員制的壁壘，讓高爾夫走向大眾，讓普通老百姓能夠廉價(jià)參與，創(chuàng)建了低消費(fèi)的高爾夫球。四是循環(huán)利用水資源，使養(yǎng)護(hù)球場(chǎng)的用水盡可能降低。
       綜上所述，結(jié)論十分明顯：
       ●我國(guó)高爾夫運(yùn)動(dòng)要因勢(shì)利導(dǎo)積極發(fā)展，這是我國(guó)由體育運(yùn)動(dòng)大國(guó)向體育運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的需要，是促進(jìn)改革開(kāi)放的需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的需要。
       ●建設(shè)保護(hù)耕地、節(jié)約水資源和環(huán)境友好型的高爾夫球場(chǎng)，是符合中國(guó)資源國(guó)情的必然選擇。
       ●發(fā)展高爾夫運(yùn)動(dòng)要大力培養(yǎng)人才，運(yùn)動(dòng)員要從娃娃抓起，管理人員要有專(zhuān)門(mén)學(xué)校培養(yǎng)。要根據(jù)需求大力發(fā)展和興建公眾高爾夫球場(chǎng)，創(chuàng)建低消費(fèi)高爾夫球，讓高爾夫走向大眾，走出“貴族運(yùn)動(dòng)”誤區(qū)。
       為此，建議：
       1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有明顯的區(qū)域性差異，因此，發(fā)展高爾夫既要積極也不應(yīng)盲目，更不應(yīng)“一刀切”。要根據(jù)地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值，各地不同的發(fā)展需要，高爾夫人群的需求等因素綜合考慮，因地制宜。
       2、建議政府加大支持力度，降低稅收，按高爾夫球場(chǎng)不同的經(jīng)營(yíng)模式（私人會(huì)所型和公眾型）分別制定稅收制度，以促進(jìn)高爾夫面向大眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
       3、建議政府在禁止農(nóng)用地建設(shè)球場(chǎng)的同時(shí)，制定鼓勵(lì)利用廢棄地、荒地、山坡、灘地建設(shè)球場(chǎng)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的政策；制定鼓勵(lì)在草坪管理中推廣生物農(nóng)藥、無(wú)毒化肥保護(hù)環(huán)境、防止污染的政策；制定鼓勵(lì)循環(huán)利用球場(chǎng)養(yǎng)護(hù)用水，節(jié)約水資源的政策，促進(jìn)符合科學(xué)發(fā)展、資源節(jié)約型的球場(chǎng)建設(shè)。
       4、積極推進(jìn)高爾夫運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，建立健全相應(yīng)的管理法規(guī)，管理機(jī)構(gòu)，逐步完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與運(yùn)作機(jī)制。
       5、加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變政府部門(mén)和國(guó)民對(duì)高爾夫運(yùn)動(dòng)的觀(guān)念，給人們一個(gè)關(guān)于高爾夫運(yùn)動(dòng)的清晰認(rèn)識(shí)，使政府部門(mén)和廣大國(guó)民接受它，這是推動(dòng)中國(guó)高爾夫運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。
貫徹實(shí)施國(guó)家安監(jiān)總局一號(hào)令