福建服務(wù)業(yè)發(fā)展分析

  　服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀要求，也是降低能耗、增加就業(yè)、提高人民生活水平的重要途徑。建國以來的六十年，福建服務(wù)業(yè)發(fā)展大體經(jīng)歷了以下兩個(gè)發(fā)展時(shí)期。

   （一）服務(wù)業(yè)緩慢發(fā)展時(shí)期（1949-1978年）

　　改革開放前，福建服務(wù)業(yè)增長相對緩慢，比重偏低。1950年全省服務(wù)業(yè)增加值僅有1.21億元，經(jīng)過29年的發(fā)展，1978年服務(wù)業(yè)增加值也僅達(dá)到11.30億元，年均增長8.6%，尤其在“三五”時(shí)期和“四五”時(shí)期，年均增長僅為2.8%和1.2%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，1950-1978年，三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由74.0∶13.3∶12.7變?yōu)?6.0∶42.5∶21.5。29年間，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重上升8.8個(gè)百分點(diǎn)。

    福建服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢主要受三個(gè)因素的影響。一是經(jīng)濟(jì)理論偏差。曾經(jīng)把服務(wù)部門看成不創(chuàng)造社會財(cái)富的非生產(chǎn)部門，把其比重增大看作帝國主義腐朽性和寄生性的突出表現(xiàn)。沒有正確認(rèn)識服務(wù)業(yè)比重的增大是一個(gè)歷史的進(jìn)步，是世界發(fā)展的必然趨勢，導(dǎo)致在實(shí)踐中對“非生產(chǎn)部門”的歧視，使第三產(chǎn)業(yè)資源投入受阻、發(fā)展被遏制。二是發(fā)展戰(zhàn)略偏差。在工農(nóng)業(yè)已有較大發(fā)展的時(shí)候，沒有及時(shí)把服務(wù)業(yè)的發(fā)展列入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。“四個(gè)現(xiàn)代化”只把工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化列入議事日程，忽略了服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。三是政策失誤。長期實(shí)行服務(wù)低價(jià)制，損害了服務(wù)業(yè)的利益；曾經(jīng)把不少服務(wù)活動當(dāng)作資本主義因素來批，挫傷了服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。

    （二）服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期（1979-2008年）

    改革開放以來，中共福建省委、福建省人民政府采取有力措施，多次制定并出臺發(fā)展服務(wù)業(yè)方案和政策，提出轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)”、“輕服務(wù)”的觀念，福建服務(wù)業(yè)由弱變強(qiáng)、由小變大、迅速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值由1979年的11.77億元增加到2008年的4249.59億元，年均增長13.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度逐年加大，效果明顯。1979-2008年，三次產(chǎn)業(yè)增加值的結(jié)構(gòu)由37.8∶42.3∶19.9變?yōu)?0.7∶50.0∶39.3。改革開放30年，服務(wù)業(yè)增加值比重提高了19.4個(gè)百分點(diǎn)。改革開放以來福建服務(wù)業(yè)的發(fā)展分三個(gè)階段。

    1.恢復(fù)性高速增長階段（1979-1990年）。這一階段，服務(wù)業(yè)增長速度高，比重提高快，但結(jié)構(gòu)改善不大。第三產(chǎn)業(yè)增長主要靠傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的帶動。1979-1990年，福建服務(wù)業(yè)年均增速為14.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP年均11.5%的增速，服務(wù)業(yè)占GDP比重從19.9%迅速上升到38.4%。從經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率來看，該階段大多數(shù)年份第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率在20%以上，而服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長累計(jì)貢獻(xiàn)40%左右。

    2.相對平穩(wěn)發(fā)展階段（1991-1999年）。隨著福建工業(yè)化進(jìn)程加快，服務(wù)業(yè)進(jìn)入相對平穩(wěn)的發(fā)展階段。該階段服務(wù)業(yè)年均增速14.0%，低于GDP年均增速1.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)占GDP比重在37%左右徘徊，曾一度回落到34.1%。第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率在10%-20%之間，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長累計(jì)貢獻(xiàn)40%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長累計(jì)貢獻(xiàn)40%以下。

    3.結(jié)構(gòu)改善階段（2000年至今）。這一階段，服務(wù)業(yè)增長速度放慢，比重基本穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)明顯改善，新興產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭好。2000以來，福建實(shí)施海西建設(shè)戰(zhàn)略，加快發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，GDP增速屢創(chuàng)新高，2007年達(dá)到了15.2%，是1995年以來的最高水平，2008年雖受國際金融危機(jī)的影響，但GDP增速仍達(dá)13.0%。這一階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展基本上保持著與GDP同步，年均增速達(dá)到11.5%，僅比GDP增速略低0.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占GDP比重穩(wěn)定在38.3%-40.0%之間。

    二、發(fā)展成就
 

    改革開放以來，福建經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的迅速提高，為服務(wù)業(yè)提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。特別是“八五”、“九五”、“十五”期間，伴隨著人們重積累輕消費(fèi)、重生產(chǎn)輕流通、重產(chǎn)品輕服務(wù)傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。2007年，國務(wù)院又作出《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，全省各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列重要政策措施，全省服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展、從業(yè)人員穩(wěn)步增長、投資不斷升溫等顯著特點(diǎn)，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的地位和作用日益突出。
 

   （一）服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)步增加，速度迅速提高

    1950年，全省服務(wù)業(yè)增加值只有1.21億元，1978年服務(wù)業(yè)增加值不足15億元，“十五”期間，全省服務(wù)業(yè)開始步入快速發(fā)展的軌道，增加值由2001年的1618.24億元快速增加到2005年的2527.47億元，年均增長10.3%；進(jìn)入“十一五”時(shí)期，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展到了一個(gè)新的高度，2008年全省服務(wù)業(yè)增加值完成4249.59億元，2006-2008年，年均增長14.0%，占GDP的比重39.3%。

    （二）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)提高

　　從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，1950年全省三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成是“一二三”模式，屬于典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，農(nóng)牧業(yè)占有絕對的主導(dǎo)地位。隨著改革開放的逐步深化，1988年全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)折，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為“二三一”模式之后，中共中央、國務(wù)院和中共福建省委、福建省人民政府為加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)相繼出臺了各項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，二、三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步上升，農(nóng)牧業(yè)比重進(jìn)一步下降。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的影響也發(fā)生了變化。福建服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)度由改革開放前（1952-1977年）的23.6%提高到改革開放后的（1978-2008年）的40.1%，30年間共提高了16.5個(gè)百分點(diǎn)。2008年，福建服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到36.1%，比1977年提高了12.5個(gè)百分點(diǎn)；相應(yīng)地，第一產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)度則由（1952-1977年）32.6%下降到（1978-2007年）10.7%，30年下降了21.9個(gè)百分點(diǎn)，2008年福建第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為3.7%；第二產(chǎn)業(yè)對GDP增長一直保持著較高的貢獻(xiàn)，由改革開放前（1952-1977年）的43.8%提高到（1978-2008年）49.2%，2008年福建第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)60.2%。第一產(chǎn)業(yè)對GDP增長的推動作用逐步減弱，長期以來福建主要依靠第二產(chǎn)業(yè)為主帶動經(jīng)濟(jì)增長的局面正在逐步改變，形成了以第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)共同帶動經(jīng)濟(jì)增長的新格局。

  　在經(jīng)濟(jì)高速增長的年份，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較低，如1993年和1994年，福建GDP增速達(dá)到改革開放以來最高點(diǎn)，其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為29.4%和22.4%。2007年福建GDP增速再次達(dá)到1995年以來的歷史高位，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也僅為35.8%；在經(jīng)濟(jì)相對低迷年份，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較高，如1990年和2001年，福建GDP增速分別僅為7.5%和8.7%，但服務(wù)業(yè)增長對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別為46.3%和42.4%。這說明服務(wù)業(yè)增長的穩(wěn)定性好于第一、二產(chǎn)業(yè)，在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長方面具有重要的支撐作用。

    1997年，福建人均GDP達(dá)1059美元，突破了1000美元大關(guān)。2008年達(dá)到4337美元，突破4000美元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)1000-4000美元階段性跨躍，僅用了11年時(shí)間，福建人均GDP實(shí)現(xiàn)了翻兩番。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化規(guī)律，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于中級階段時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最大，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入高級階段時(shí)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大于第一、第二產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，福建第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率迅速回落，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率穩(wěn)定上升，特別是2000年后上升速度加快，但服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用仍落后于第二產(chǎn)業(yè)。從福建三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化看，第一產(chǎn)業(yè)比重迅速下降，服務(wù)業(yè)比重顯著上升，表明福建經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于中級階段，正逐漸向高級階段過渡。

    （三）服務(wù)業(yè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高

    解放初，福建從業(yè)人口結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)牧業(yè)從業(yè)人口為主，1952年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員僅有60.71萬人，占全部從業(yè)人員的12.8%。2008年，全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)為692.24萬人，占全省從業(yè)人員數(shù)的比重為33.3%，結(jié)構(gòu)漸趨科學(xué)合理。

    改革開放30年，福建從業(yè)人員共增加了1155.37萬人，其中服務(wù)業(yè)就吸納了新增勞動力的50.8%，服務(wù)業(yè)對就業(yè)增長的貢獻(xiàn)度占到三次產(chǎn)業(yè)的一半。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重由1978年的11.4%大幅提高到2008年的33.3%，提高了21.9個(gè)百分點(diǎn)，而第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重由1978年的75.1%下降到2008年的31.1%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重由1978年的13.4%上升到2008年的35.6%，服務(wù)業(yè)成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道。

    服務(wù)業(yè)平均工資水平高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。2008年全省城鎮(zhèn)單位平均工資水平25702元，其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的職工年平均工資分別為16768元、21662元、33218元。在國民經(jīng)濟(jì)19大行業(yè)中，服務(wù)業(yè)14個(gè)行業(yè)就有10個(gè)超過平均水平，其中金融業(yè)與信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)職工年平均工資分別達(dá)到65119元、48671元，成為全省年平均工資超4萬的兩大行業(yè)。

    隨著服務(wù)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益也在不斷提高，服務(wù)業(yè)提供的稅收越來越成為全省稅收增長的源泉。2008年福建服務(wù)業(yè)完成各項(xiàng)稅收收入667.21億元，占到全省各項(xiàng)稅收收入的48.4%。在地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)稅凈額近達(dá)600億元，是1978年0.86億元的695倍，年均增長24.4%；而同期第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)稅凈額年均增長6.1%，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)稅凈額年均增長18.8%。2008年全省服務(wù)業(yè)完成的生產(chǎn)稅凈額中，批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)占43.8%；交通運(yùn)輸，倉儲及郵政業(yè)占18.3%；金融保險(xiǎn)業(yè)占11.7%；社會服務(wù)業(yè)占13.9%，房地產(chǎn)業(yè)占12.3%。

   （四）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展

    60年來，福建服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。尤其改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生活水平有了顯著提高，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)觀念也隨之發(fā)生了深刻的變化，交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)持續(xù)增長，但比重有所下降。金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等與現(xiàn)代發(fā)展相適應(yīng)的新興服務(wù)業(yè)行業(yè)快速崛起，比重有所上升。

    解放初，全省服務(wù)業(yè)體系相對單一，表現(xiàn)在批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)開放程度低；金融、保險(xiǎn)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等新型行業(yè)長期處于管制經(jīng)營、限制經(jīng)營狀態(tài)之中。“九五”、“十五”以來，這種狀況開始改變，特別是進(jìn)入“十一五”，全省第三產(chǎn)業(yè)體系初步完善。在傳統(tǒng)行業(yè)持續(xù)增長的同時(shí)，金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等與現(xiàn)代發(fā)展相適應(yīng)的新興行業(yè)快速崛起。多元化的金融服務(wù)體系初步形成，金融機(jī)構(gòu)存款余額11643.69萬億元，貸款規(guī)模9430.03萬億元，金融業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到11%；計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)營業(yè)收入近百億元，實(shí)現(xiàn)增加值超過40億元；房地產(chǎn)業(yè)迅速成長壯大，近30年增加值年均增長15.7%，新興行業(yè)已經(jīng)撐起了服務(wù)業(yè)發(fā)展的脊梁。

    （五）服務(wù)業(yè)投資不斷升溫，吸引外資力度繼續(xù)加大

    改革開放前，福建投資重點(diǎn)是加強(qiáng)生產(chǎn)性建設(shè)，改革開放初期的1979年，福建城鎮(zhèn)以上三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比例仍保持著10.7:49.6:39.7。1980年后，全省在進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的同時(shí)，安排大量資金用于服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)業(yè)向開放式外向型轉(zhuǎn)變。自1989年起，福建服務(wù)業(yè)投資比重開始超過第二產(chǎn)業(yè)。2008年，福建服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成3148.59億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的投資比例調(diào)整為1.9:38.4:59.7，服務(wù)業(yè)投資所占比重均超過第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)之和。其中，交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)完成投資億708.74元，占服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的22.5%；房地產(chǎn)投資1304.64億元，占41.4%。

    改革開放后，隨著招商引資規(guī)模的日益擴(kuò)大，福建更加注重引資的質(zhì)量和效益，不斷調(diào)整外資投向，使其符合福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，尤其是加入WTO后，福建服務(wù)業(yè)對外開放步伐大大加快，對外開放程度明顯提高。2008年服務(wù)業(yè)利用外資項(xiàng)目397個(gè)，占外資項(xiàng)目總數(shù)的36.1%；實(shí)際利用外資億20.50美元（歷史可比口徑），占實(shí)際利用外資總額的20.4%。

    服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資的提高，吸引外資力度的加大，既成為擴(kuò)大需求、帶動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，又為福建服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

   （六）民營經(jīng)濟(jì)是服務(wù)業(yè)的主體，領(lǐng)先于服務(wù)業(yè)的發(fā)展

    福建民營經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展勢頭。隨著近年來福建發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境不斷完善，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位不斷提高，貢獻(xiàn)逐漸顯現(xiàn)。在企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境上，國家逐步放開了經(jīng)營的領(lǐng)域，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年服務(wù)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2183.44億元，占全部服務(wù)業(yè)增加值的51.4%，比1997年提高14.2個(gè)百分點(diǎn)。在批零貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)，公路水路運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。在公共服務(wù)領(lǐng)域如公共交通、衛(wèi)生、教育及公共服務(wù)等，民營經(jīng)濟(jì)所占的比重正在不斷擴(kuò)大。

    三、發(fā)展啟示

    新中國成立六十年來，全省服務(wù)業(yè)取得長足發(fā)展，期間積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。

   （一）立足實(shí)際、合理規(guī)劃，是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

   《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》中對海西的戰(zhàn)略定位：一是兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域。發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的對臺優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺，實(shí)施先行先試政策，加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)。二是服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以鐵路、高速公路、�？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，使之成為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。三是東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。立足現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，積極對接臺灣制造業(yè)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的在全國具有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地。四是我國重要的自然和文化旅游中心。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的自然和文化資源優(yōu)勢，增強(qiáng)武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區(qū)對兩岸游客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等兩岸共同文化內(nèi)涵，突出“海峽旅游”主題，使之成為國際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。多年來，我們始終堅(jiān)持在安排資金、立項(xiàng)、貸款等方面，把服務(wù)業(yè)擺在更加重要、更加合理的位置，形成全社會重視支持發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍，堅(jiān)持在做好資源開發(fā)利用工作的同時(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)認(rèn)識資源優(yōu)勢，在打好資源牌的同時(shí)，把打造“大旅游、大文化、大運(yùn)輸作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的突破口”。在做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在當(dāng)前須借助發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，對福建而言，要做到這一點(diǎn)，就應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，利用“五緣”優(yōu)勢，積極引進(jìn)海峽東岸—臺灣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并有的放矢承接其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。臺灣服務(wù)業(yè)成熟度較高，占GDP的比重達(dá)到70%以上。隨著臺灣制造業(yè)生產(chǎn)基地向祖國大陸轉(zhuǎn)移，臺灣島內(nèi)金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向祖國大陸市場延伸的迫切性也越來越強(qiáng)，從而推動全省服務(wù)業(yè)整體向前推進(jìn)。

   （二）統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的本質(zhì)要求

    黨的十七大明確指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。一、二、三產(chǎn)業(yè)之間，是一個(gè)互相聯(lián)系，互為因果的整體，絕不能割裂開來。多年來我們緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體戰(zhàn)略部署，完善體制、機(jī)制，擴(kuò)大對外開放，努力培育特色優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展二產(chǎn)的同時(shí)加大發(fā)展服務(wù)業(yè)的力度，以“壯規(guī)模，擴(kuò)總量，提質(zhì)量”為目標(biāo)，加快推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成二、三產(chǎn)業(yè)比翼齊飛的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

   （三）集中發(fā)展、改善環(huán)境，是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要條件

    經(jīng)過多年的發(fā)展實(shí)踐，全省要充分利用各種有利因素，如充分利用市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展的新機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新特點(diǎn)，推動各類服務(wù)工具創(chuàng)新；依靠福建毗鄰港澳臺的地緣優(yōu)勢，吸收更多港澳臺資金、技術(shù)和管理，推進(jìn)福建傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造，促進(jìn)服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)的加快發(fā)展；清理現(xiàn)行服務(wù)業(yè)中過時(shí)的有關(guān)法規(guī)和政策，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展中的準(zhǔn)入門檻障礙、歧視性政策限制、不合理行政性壟斷規(guī)定，放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入條件等有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策環(huán)境。有效促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

    六十年來，全省服務(wù)業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，取得了可喜的成績。但與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日益提高的人民生活水平相比，與其它發(fā)達(dá)省份相比，還存在比較大的差距。在未來的發(fā)展征程中，我們將以國家支持海西建設(shè)為契機(jī)，以大力發(fā)展服務(wù)業(yè)為突破口，以“又好又快發(fā)展”為目標(biāo)，以“更具實(shí)力、充滿活力、富有魅力、文明和諧”的嶄新面貌，全面開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。