2012年保險中介市場發(fā)展現(xiàn)狀分析

中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：經(jīng)過連續(xù)三年部署開展專項檢查后，2012年伊始，加強保險公司中介業(yè)務(wù)監(jiān)管再次成為保險監(jiān)管工作的重點。一場保險中介市場治理的“攻堅戰(zhàn)”高調(diào)打響。

　　1月16日，保監(jiān)會專門下發(fā)《關(guān)于開展2012年保險公司中介業(yè)務(wù)檢查和清理整頓保險代理市場的通知》，明確要求各保監(jiān)局在保險公司中介業(yè)務(wù)檢查及保險代理市場清理整頓工作中，認真組織，突出重點，嚴查重處，依法移送，及時披露和注重效果。

    2011-2015年中國保險中介市場調(diào)研與投資方向研究報告

　　揭開了“蓋子”

　　多年來，保險公司普遍存在利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金、商業(yè)賄賂和設(shè)立小金庫等違法違規(guī)問題，嚴重干擾了保險市場秩序，制約了保險市場運行效率，損害了保險業(yè)的社會形象和公信力。不僅如此，我國保險代理機構(gòu)數(shù)量眾多、頭緒混亂，保險代理市場“小、散、亂、差”的問題一直都比較突出。

　　據(jù)保監(jiān)會相關(guān)部門負責(zé)人介紹，保監(jiān)會從2009年開始將加強保險公司中介業(yè)務(wù)監(jiān)管作為重點工作之一，三年來連續(xù)部署開展專項檢查，共處罰保險機構(gòu)110多家，其中吊銷許可證1家、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)22家、罰款2181萬元；處理責(zé)任人員242名，其中撤銷任職資格1人、行業(yè)終身禁入2人；對外依法移送違法犯罪線索17起；向保險總公司發(fā)出監(jiān)管函29個。2011年，保監(jiān)會有針對性地開展了保險代理市場清理整頓工作，吊銷業(yè)務(wù)許可證24家；注銷(含吊銷)保險專業(yè)代理機構(gòu)法人或分支機構(gòu)許可證337家，保險兼業(yè)代理機構(gòu)許可證9040家。

　　“通過依法嚴查重處、堅決移送、主動披露等措施，我們對行業(yè)問題‘揭開了蓋子’，對違法違規(guī)的公司‘敲響了警鐘’，取得了預(yù)期成效，得到社會認可。”上述負責(zé)人如是說。

　　直逼“潛規(guī)則”

　　保監(jiān)會相關(guān)部門負責(zé)人稱，針對當(dāng)前中介市場的問題，監(jiān)管層近年來做了大量的治理整頓工作。一方面抓主要矛盾和突出問題，著力開展保險公司中介業(yè)務(wù)檢查工作；另一方面本著標(biāo)本兼治、同查同處的原則，針對保險中介機構(gòu)存在的違法違規(guī)行為進行了嚴肅查處。

　　“但是，也要清醒地看到，保險公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)問題仍突出存在。”該負責(zé)人說，當(dāng)前部分保險公司和一些人員的思想認識還不到位，違法違規(guī)的內(nèi)在動因并沒有從根本上消除。“他們?nèi)匀话堰`法違規(guī)的操作行為當(dāng)作行業(yè)慣例和業(yè)務(wù)潛規(guī)則，甚至寄希望于監(jiān)管工作‘一陣風(fēng)’、‘走過場’之后依然我行我素。”

　　此次保險公司中介業(yè)務(wù)檢查重點是保險公司與保險中介之間不合法、不真實、不透明的合作關(guān)系，清理整頓保險代理市場重點是區(qū)域性保險專業(yè)代理公司和兼業(yè)代理機構(gòu)。

　　保監(jiān)會相關(guān)部門負責(zé)人稱，在中介業(yè)務(wù)檢查方面，保監(jiān)會將著力查處保險公司利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等突出問題。既要查深查透基層營業(yè)機構(gòu)中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)問題，也要著力核查上級管理機構(gòu)的管控意識、管控能力和管控效果，查處其組織、指導(dǎo)、批準(zhǔn)、默許下級機構(gòu)違法違規(guī)及在中介業(yè)務(wù)中的直接違法違規(guī)行為。在清理整頓保險代理市場方面，將對協(xié)助保險公司利用中介業(yè)務(wù)非法套取資金、銷售誤導(dǎo)、挪用侵占保費等擾亂保險市場正常秩序和侵害保險消費者利益等違法違規(guī)行為嚴肅查處。對那些內(nèi)部管理混亂、業(yè)務(wù)長期無法正常經(jīng)營、涉嫌傳銷及非法集資等嚴重違法違規(guī)行為的各類保險代理機構(gòu)要堅決清理。

　　談及清理整頓保險代理市場工作的政策導(dǎo)向，該負責(zé)人說，總的原則是要“堵疏結(jié)合、退進并舉”，要在清理整頓的同時推動保險代理市場的專業(yè)化和規(guī)模化。堵和退，就是要嚴格依法限制區(qū)域性保險代理公司的市場準(zhǔn)入，限制增量。通過治理整頓，對現(xiàn)有散、亂、差代理機構(gòu)進行‘關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)’，減少存量。疏和進，就是要推動代理市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，在已經(jīng)取得試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步擴大試點范圍，引導(dǎo)、推動汽車銷售和維修企業(yè)等兼業(yè)代理機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型成為保險專業(yè)代理公司。

　　監(jiān)管持續(xù)“加壓”

　　“日前召開的全國保險監(jiān)管工作會議指出，當(dāng)前和今后一個時期，保險監(jiān)管將堅持‘抓服務(wù)、嚴監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展’，大力規(guī)范保險市場秩序。在全面貫徹落實全國保險監(jiān)管工作會議‘嚴監(jiān)管’精神的時候，保險中介市場治理更應(yīng)當(dāng)嚴字當(dāng)頭，加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，做到早安排、早動手。”

　　保監(jiān)會相關(guān)部門負責(zé)人告訴記者，今年的專項檢查和清理整頓工作將嚴格依據(jù)《保險法》、《保險公司中介業(yè)務(wù)違法行為處罰辦法》，集中精力查深查透，從重處理違法違規(guī)機構(gòu)和人員。對涉嫌行賄、職務(wù)侵占、貪污、商業(yè)賄賂、非法集資、傳銷、洗錢、逃避納稅款和非法資金去向不明的，堅決依法向司法機關(guān)或相關(guān)部門移送。此外，保監(jiān)局要在轄區(qū)內(nèi)及時通報查處結(jié)果，披露違法違規(guī)情況；保監(jiān)會將對全行業(yè)查處情況進行通報和披露。保監(jiān)會和保監(jiān)局也將跟蹤違法違規(guī)機構(gòu)整改落實情況，對系統(tǒng)性違法違規(guī)問題突出，整改不明顯、措施不到位的法人機構(gòu)及其責(zé)任人采取監(jiān)管措施。

　　“我們將不斷強化和改進保險中介監(jiān)管，把保險公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)和清理整頓保險代理市場工作持之以恒地抓下去。各保險公司和保險中介機構(gòu)要變壓力為動力，認清形勢、提高認識，切不可心存僥幸。”上述負責(zé)人稱。