中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：總之，伴隨中國(guó)農(nóng)機(jī)保有量持續(xù)快速增加，農(nóng)機(jī)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和人身安全有越來(lái)越嚴(yán)重之勢(shì)，使很多富裕起來(lái)的農(nóng)民再次返貧，甚至是家破人亡。

    2012-2016年中國(guó)(合資)人壽保險(xiǎn)市場(chǎng)評(píng)估與發(fā)展戰(zhàn)略咨詢報(bào)告

    “十一五”期間，國(guó)家相繼出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》等政策法規(guī)，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金也從2006年的6億元增加到2010年155億元�；�于這些大力的支持，期間中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度明顯加快，2009 年，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到8.75 億千瓦，比“十五”期末增長(zhǎng)了28%。農(nóng)機(jī)化水平總體邁上了新的臺(tái)階，在促進(jìn)糧食連年增收、農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用。 

    同時(shí)，伴隨中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等保障措施發(fā)展不相匹配，安全事故存在黑洞。 

    就中國(guó)農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀來(lái)看，一個(gè)地區(qū)，一個(gè)省份，以至全國(guó)一年究竟發(fā)生多少農(nóng)機(jī)事故？本來(lái)是主管部門(mén)可以也應(yīng)該說(shuō)得清的事情，然而卻說(shuō)不清。說(shuō)不清的原因可能包括：考核體制不明、管理職能不清、安全事故“私了”嚴(yán)重等。據(jù)文獻(xiàn)對(duì)贛州市農(nóng)機(jī)安全現(xiàn)狀調(diào)查顯示，2009 年之前，農(nóng)機(jī)安全事故總體上是逐年遞增；2009 年稍有下降，全市共發(fā)生各類農(nóng)機(jī)事故41起，受傷35人，死亡4人。 

    總之，伴隨中國(guó)農(nóng)機(jī)保有量持續(xù)快速增加，農(nóng)機(jī)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和人身安全有越來(lái)越嚴(yán)重之勢(shì)，使很多富裕起來(lái)的農(nóng)民再次返貧，甚至是家破人亡。已有的部分農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)制度在一定范圍進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行，并取得了一定的成效，給農(nóng)民到來(lái)了一定的保障，但還存在著很多值得商討和完善的地方。 

    建國(guó)以來(lái)，隨著中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展、保險(xiǎn)品種的拓展，中國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也先后經(jīng)歷幾個(gè)階段：20 世紀(jì)50年代的試辦并隨后停辦，20世紀(jì)80年代得以恢復(fù)并進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)模式探索，20 世紀(jì)90 年代嘗試商業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)但也很快停辦。由于農(nóng)業(yè)本身受地質(zhì)、天氣、生產(chǎn)等條件影響較大，加上中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的小規(guī)模、分散性等特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，盈利空間小，推廣難度高，發(fā)展?fàn)顩r一直不夠理想。21 世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在“一號(hào)文件”中持續(xù)被強(qiáng)調(diào)，并得到了有關(guān)部委的實(shí)際支持，2008 年中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼超過(guò)60 億元。農(nóng)民投保積極性普遍提高，保險(xiǎn)覆蓋范圍和投保率逐年增高。 

    農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)方面，中國(guó)早在20世紀(jì)80年代初就已開(kāi)展了拖拉機(jī)第三責(zé)任險(xiǎn)，由于效果不明顯，隨之又銷聲匿跡。改革開(kāi)放30 年，全國(guó)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)參保率不到10%。2009 年，在中央一號(hào)文件“鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)”精神指引下，農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)相繼在上海、福建、黑龍江、青島、山東、吉林、江蘇、陜西等開(kāi)展試點(diǎn)，卓有成效的是江蘇、陜西、上海，但總體上業(yè)務(wù)規(guī)模小。 

    江蘇省相繼在無(wú)錫、南通、鹽城及蘇州開(kāi)展了農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并在試點(diǎn)范圍內(nèi)政府對(duì)保費(fèi)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，取得了很好的效果。陜西在西安、渭南、咸陽(yáng)、寶雞、銅川、榆林、漢中和安康8市選擇20個(gè)縣區(qū)，開(kāi)展了農(nóng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)，其非盈利性、低保費(fèi)為農(nóng)民所接受。通過(guò)互助保險(xiǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以享受到優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)保障服務(wù)。2004 年由上海市國(guó)資委投資2 億元資金注冊(cè)創(chuàng)立了國(guó)內(nèi)第一家專業(yè)性股份制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司—上海市安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司，2006 年新增農(nóng)機(jī)具綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，政府對(duì)農(nóng)民的投保費(fèi)按不同的險(xiǎn)種以30%~35%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼。 

    隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，保險(xiǎn)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大以及保險(xiǎn)制度不斷健全，中國(guó)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)在一定的試驗(yàn)范圍內(nèi)取得了一定的成效，為農(nóng)機(jī)戶避免了一些損失，并為其提供了經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)保障。但農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)尚還處于一種探索階段、推廣階段，還存在著很多不完善之處，希望通過(guò)各方面的努力，農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)能在農(nóng)機(jī)戶、保險(xiǎn)公司及政府的通力配合下，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，為中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。