中國農(nóng)機保險發(fā)展前景及建議

中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：國家產(chǎn)業(yè)政策相繼調(diào)整，現(xiàn)已形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的趨勢，國家和地方政府出臺了一系列的支持農(nóng)機化發(fā)展的優(yōu)惠政策。2007 年國家對農(nóng)機的購機補貼投入了20 個億，2008 年考慮到農(nóng)民對農(nóng)機的需求量及鋼鐵等材料價格的上漲可能會導致農(nóng)機價格的上漲，又將農(nóng)機購機補貼增加了一倍，達到了40個億。 

    2012-2016年中國保險業(yè)信息化市場競爭格局及投資戰(zhàn)略咨詢報告

    首先，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體趨勢為農(nóng)機保險提供了需求。“十一五”期間，中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度明顯加快，從初級階段邁向中級階段。2010 年，耕、種、收綜合機械化水平將超過50%，標志著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了以人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。在政策引導、財政扶持下，農(nóng)民購機積極性高漲，農(nóng)機裝備保有量大幅度增長。農(nóng)業(yè)機械呈現(xiàn)出較快增長態(tài)勢。2009 年全國農(nóng)機總動力達到8.75 億kW，比2005年增長了28%。2009 年中國農(nóng)機行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2265 億元，比十五期末增加113%。由于目前中國農(nóng)業(yè)機械化總體水平還不高，此文采取多種方法進行了預測，預計在未來10 年內(nèi)，中國農(nóng)業(yè)機械裝機容量還將保持較快的增長勢頭，到2020 年，總動力將超過16 億kW。到時，中國農(nóng)業(yè)機械化綜合水平將達到70%以上。這為農(nóng)機保險市場的發(fā)展提供了巨大的市場需求。 

    第二，相關(guān)政策環(huán)境為農(nóng)機保險發(fā)展提供了保障。依據(jù)《農(nóng)業(yè)法》，農(nóng)業(yè)保險歸屬于國家政策性保險，而農(nóng)機保險作為農(nóng)業(yè)保險的一個子系統(tǒng)也屬于政策性保險，這也意味著農(nóng)機保險的實施有了國家的政策扶植，農(nóng)機保險屬于非盈利性保險，不同于商業(yè)保險的盈利性特點，這就為農(nóng)機戶提供了很大的實惠和便利。 

    國家產(chǎn)業(yè)政策相繼調(diào)整，現(xiàn)已形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的趨勢，國家和地方政府出臺了一系列的支持農(nóng)機化發(fā)展的優(yōu)惠政策。2007 年國家對農(nóng)機的購機補貼投入了20 個億，2008 年考慮到農(nóng)民對農(nóng)機的需求量及鋼鐵等材料價格的上漲可能會導致農(nóng)機價格的上漲，又將農(nóng)機購機補貼增加了一倍，達到了40個億。 

    從產(chǎn)業(yè)特性看，農(nóng)機運用屬于高風險行業(yè)。拖拉機經(jīng)常在道路和田間行駛，發(fā)生事故難以避免；更為特殊的是，各種聯(lián)合收割機保有量越來越多，在農(nóng)忙季節(jié)收割機異地作業(yè)過程中出現(xiàn)機器損毀、人員死傷、財產(chǎn)損失等事件的比例逐年增加，嚴重影響了農(nóng)機設(shè)備的正常運行。而保險正好為農(nóng)機設(shè)備的安全使用提供了一定的社會保障作用。 

    從社會需求開看，辦好農(nóng)機保險既相對降低了農(nóng)民的負擔，又提高了農(nóng)機戶的抗風險能力。對很多農(nóng)機戶而言，他們主要是以農(nóng)機的經(jīng)營收入為生，一旦農(nóng)機出現(xiàn)了一些差錯或重大事故，他們不僅沒有利潤，而且還有可能是債臺高筑甚至危及生命，使很多原本富裕的農(nóng)機戶再次恢復到貧窮狀態(tài)。而農(nóng)機保險就給了農(nóng)機戶一定的經(jīng)濟保障，維護其生命財產(chǎn)安全，維護農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。 

    發(fā)展建議： 

    1 加強合理的政策性支持 

    世界各國的歷史經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開政府的強大支持。拓展農(nóng)機保險，解決“兩頭難”的困境，不能僅僅依靠市場運作，需要從上而下的政策引導、政府推動、財政支持和立法強制手段。 

    國家應考慮相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，提出可操作性強、各方面都能接受的保險方案，促進農(nóng)機保險行業(yè)也能享受到這種補貼，充分展現(xiàn)保險業(yè)的社會保障作用[15]。 

    2 加大宣傳，擴大農(nóng)機保險的覆蓋面 

    農(nóng)機保險要良性運行，必須要有足夠的投保量，為此要做好農(nóng)機戶的宣傳管理工作。特別是機動車交強險的宣傳，不要冷落農(nóng)機戶。農(nóng)機為什么要參加保險?保險后有什么作用?出險后如何理賠，需要哪些手續(xù)?都需要通過宣傳普及。農(nóng)機安全監(jiān)理部門、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)等可以利用營銷、年審、維護等機會，宣傳、動員廣大農(nóng)機戶參加農(nóng)機保險，最大限度地化解農(nóng)機事故風險，保險公司也會有積極性。 

    3 加強農(nóng)機政策性保險的立法 

    國務(wù)院《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》要求“加快推進農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)建設(shè)”。但一些行業(yè)法規(guī)對農(nóng)機適宜性不夠。建議加快農(nóng)業(yè)保險立法，增強可操作性，從國家層面制訂農(nóng)業(yè)機械的保險法，加強對農(nóng)機的保障，實現(xiàn)農(nóng)機風險的社會化，以保障農(nóng)機戶利益的最大化。 

    4 督促并監(jiān)管保險公司提高服務(wù)質(zhì)量 

    根據(jù)調(diào)研，目前多數(shù)保險公司售后服務(wù)不到位，理賠兌現(xiàn)遲緩。 

    當投保戶發(fā)生事故報案后，保險公司的工作人員遲遲不能到達現(xiàn)場。在申請賠償時，要求提供的各種相關(guān)證明材料過于復雜繁瑣，很多小額的賠案，投保戶往往要跑上好多趟還經(jīng)常被一些所謂的“材料”、“證明”拖延。督促保險公司采取符合農(nóng)村實際的保險工作方法，變“承保容易，理賠難”為“承保容易，理賠快”。 

    5 扶持保險公司 

    在保險公司在開展農(nóng)機險種的初期，政府不僅要給予農(nóng)機戶保費補貼，也應適當?shù)慕o予保險公司一定的扶植，比如為保險公司提供業(yè)務(wù)費用補貼及給予經(jīng)營管理補貼，逐步的建立起一定的機制。待這一險種發(fā)展到一定的成熟階段，就可適當?shù)臏p少和取消這一政策性補貼。 

    6 增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險網(wǎng)點 

    當前，保險公司營業(yè)點設(shè)在縣城及以上級別的地區(qū)，農(nóng)機戶投保業(yè)務(wù)辦理不方便，有的想投保也抽不出時間去辦。保險公司可根據(jù)具體情況，在農(nóng)村車輛數(shù)量多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)保險網(wǎng)點，以方便農(nóng)機戶投保。