我國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展前景

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：我國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)就實(shí)際產(chǎn)值來(lái)看，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)節(jié)能市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.8萬(wàn)億元，其中工業(yè)節(jié)能市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.2萬(wàn)億元，節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3000億元。

    2012-2016年中國(guó)節(jié)能玻璃市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)與投資前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告

    1.發(fā)展前景 

    中國(guó)是世界上的能源消費(fèi)大國(guó)，節(jié)能已經(jīng)成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。“十二五”規(guī)劃的節(jié)能約束性指標(biāo)在給各大行業(yè)節(jié)能減排帶來(lái)壓力的同時(shí)，也引爆了節(jié)能市場(chǎng)的無(wú)限商機(jī)。與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)成熟的市場(chǎng)相比，中國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，潛在的市場(chǎng)空間非常大。據(jù)報(bào)告顯示，目前中國(guó)一次能源轉(zhuǎn)換有25%的節(jié)能潛力，終端消費(fèi)有26%的節(jié)能潛力，一次能源消費(fèi)的平均節(jié)能潛力達(dá)26%，其背后是一個(gè)高達(dá)10萬(wàn)億元以上的節(jié)能投資市場(chǎng)。對(duì)國(guó)內(nèi)的投資市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能產(chǎn)業(yè)商機(jī)巨大。 

    就實(shí)際產(chǎn)值來(lái)看，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)節(jié)能市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.8萬(wàn)億元，其中工業(yè)節(jié)能市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.2萬(wàn)億元，節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3000億元。 

    2.存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn) 

    (1)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)不到位。關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策層面的問(wèn)題主要集中在六個(gè)方面：一是財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策有待進(jìn)一步落實(shí)，稅收減免政策相關(guān)細(xì)則仍未出臺(tái)；二是地方政策與國(guó)家政策存在不一致的情況，有的地方把財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象限定在本地公司和本地項(xiàng)目范圍內(nèi)；三是政策鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位組建專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司將會(huì)形成節(jié)能服務(wù)行業(yè)壟斷；四是為數(shù)頗多的小規(guī)模節(jié)能服務(wù)公司被排斥在政策扶持之外，生存和發(fā)展將更加艱難；五是用能單位誠(chéng)信管理方面政府缺位，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制尚未建立；六是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)推行合同能源管理，為用能行業(yè)做出表率。 

    (2)融資困難。關(guān)于融資層面的問(wèn)題主要集中在四個(gè)方面：一是“綠色信貸”推行幾年來(lái)雖然初見(jiàn)成效，但仍不能滿(mǎn)足節(jié)能服務(wù)公司的融資需求；二是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金尚未建立，無(wú)法為合同能源管理項(xiàng)目投融資、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和股權(quán)投資等提供支持；三是由于一部分節(jié)能服務(wù)公司資產(chǎn)規(guī)模還很小，需要架設(shè)節(jié)能服務(wù)公司與擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行連結(jié)的橋梁；四是推行已經(jīng)實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目未來(lái)權(quán)益的交易、質(zhì)押和保理業(yè)務(wù)的力度不夠。 

    (3)合同能源管理應(yīng)用不成熟。合同能源管理機(jī)制是全新的，需要具備綜合技術(shù)能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、商務(wù)計(jì)劃制訂能力、財(cái)務(wù)管理等復(fù)雜多樣的運(yùn)營(yíng)能力，我國(guó)大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司很難成功勝任，導(dǎo)致了一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。尤其是應(yīng)用合同能源管理不靈活，無(wú)法根據(jù)國(guó)情和客戶(hù)要求做出改善。合同能源管理是一種在國(guó)外發(fā)展成熟的節(jié)能新機(jī)制，引入中國(guó)后，與中國(guó)具體國(guó)情存在一些沖突，需要克服困難，探索新方法以求改善，適應(yīng)我國(guó)節(jié)能服務(wù)的要求。 

    (4)行業(yè)管理體系不完善。主要表現(xiàn)以下三方面：一是缺乏行業(yè)自律制度，行業(yè)秩序混亂。目前，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)質(zhì)量等方面沒(méi)有明確的自律要求，影響了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)秩序。二是缺乏節(jié)能服務(wù)效果評(píng)估制度，引發(fā)客企糾紛。如節(jié)能用戶(hù)和節(jié)能服務(wù)公司在如何確定分享節(jié)能效益的額度和分享期限上很難達(dá)成共識(shí)。三是缺乏節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)認(rèn)證制度，影響產(chǎn)業(yè)信譽(yù)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)進(jìn)入自主發(fā)展階段后，缺乏總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各種名目的節(jié)能公司良莠不齊。 

    (5)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不健全�，F(xiàn)行的法律法規(guī)中沒(méi)有針對(duì)合同能源管理的法律，缺少對(duì)合同能源管理流程、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)等具體細(xì)節(jié)的規(guī)定。合同能源管理中的合同稱(chēng)為能源管理合同，在現(xiàn)行的《合同法》中不能找到任何與之完全相同的有名合同。合同能源管理的環(huán)節(jié)之一是能源審計(jì)，但沒(méi)有關(guān)于能源審計(jì)的法律。同時(shí)，針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)認(rèn)證、能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能審計(jì)、節(jié)能效果評(píng)估等具體工作的標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有明確、系統(tǒng)的規(guī)定�，F(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范針對(duì)性差，不細(xì)致、不系統(tǒng)，以致工作人員在現(xiàn)實(shí)操作中難以把握，出現(xiàn)糾紛，影響了節(jié)能工作的開(kāi)展和節(jié)能服務(wù)公司的信譽(yù)。