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政府推動型小額信貸的發(fā)展背景分析

Tag：小額信貸  
中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    小額信貸可能是中國政府扶貧活動中唯一一個不是完全自上而下建立組織機構(gòu)的特例。由于政府小額信貸扶貧的試驗首先是由地方政府發(fā)放并組織實施的，而且它在試驗僅僅短短二、三年之后就匆匆完成了它的使命，將最重要的信貸發(fā)放和回收業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到了農(nóng)業(yè)銀行，在中央一級甚至來不及考慮是否中設(shè)立一張小額信貸組織和管理機構(gòu)。政府小額信貸在組織結(jié)構(gòu)安排方面同樣特殊的是在地方是否設(shè)立一級、在哪一級設(shè)立機構(gòu)，都帶有很濃的地方色彩，不象中國的其他政府組織安排一樣是全國一律的。這固然與小額信貸自上而上的開始試驗的經(jīng)歷有關(guān)，但不可以否定的是各地的政府小額信貸機構(gòu)多數(shù)都曾獲得過民間社團組織的身份的經(jīng)理對形成后來的政府小額信貸組織安排格局起了重要的作用。 

    政府推動型小額信貸的基本情況 

    作為一種新興的金融服務(wù)業(yè)態(tài)，小額貸款以其靈活、便捷的貸款模式在一定程度上填補了市場空白，發(fā)展非常迅速。 

    央行7月30日最新公布的《2012年上半年小額貸款公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計報告》顯示，截至2012年6月末，全國共有小額貸款公司5267家，貸款余額4893億元，上半年新增貸款977億元。 

    而今年3月央行發(fā)布的報告顯示，截至2011年12月末，全國共有小額貸款公司4282家，貸款余額3915億元，全年累計新增貸款1935億元。 

    這也意味著，在半年的時間里，有近千家小額貸款公司浮出市場，增幅近23%。而在更早的2010年年底，全國小額貸款公司的規(guī)模為2614家，一年半時間內(nèi)，增幅100%左右。 

    今次的央行統(tǒng)計報告還顯示，當(dāng)下小貸公司數(shù)量與貸款余額最多的省份為江蘇省，430家小貸公司共累計貸款969.13億元；其次為浙江省，209家小貸公司共累計貸款626.85億元；第三位則是內(nèi)蒙古自治區(qū)，436家小貸公司共累計貸款348.35億元。 

    自20世紀(jì)90年代初期，小額信貸開始在我國農(nóng)村進行試點，試點項目主要依靠非政府組織、社會團體，利用國外資金進行小范圍試驗，而其大多數(shù)是依靠補貼維持，很難長久。 

    2008年，為引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，銀監(jiān)會和中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)。 

    《意見》給小額貸款公司的性質(zhì)、設(shè)立要求等做了相關(guān)描述，同時，在這份文件的開頭，銀監(jiān)會表明小額貸款公司的目的是有效配置金融資源，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)。 

    除了央行和銀監(jiān)會發(fā)布的《意見》之外，財政部、國家稅務(wù)總局在2010年5月發(fā)布了關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知，明確從2009年1月1日至2013年12月31日對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入免征營業(yè)稅。 

    《意見》之后，各地紛紛出臺《小額貸款公司管理辦法》，小貸公司始如雨后春筍一樣蓬勃發(fā)展，為很多中小企業(yè)尤其是涉農(nóng)企業(yè)提供了新的融資渠道。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2012-2016年中國小額貸款市場運營態(tài)勢及投資前景預(yù)測報告》

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