2012年中國浙江生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)發(fā)展對策建議

中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：當(dāng)前我國生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)普遍存在著行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重、市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)和透明度低等問題，引入競爭機制是解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中深層次矛盾和問題的關(guān)鍵。除了極少數(shù)關(guān)系到國家安全和有特殊要求的行業(yè)仍舊需要嚴(yán)格的進入限制外， 其他生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)都應(yīng)完全放開， 并徹底廢除不同類型企業(yè)的差別待遇。

    （一）加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入和政策支持力度 

    生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展離不開政府的扶持，因此在符合土地使用的總體規(guī)劃這一前提下， 應(yīng)該優(yōu)先安排生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目建設(shè)用地，在用地價格、審批手續(xù)上可適當(dāng)放寬要求。要完善為民營經(jīng)濟服務(wù)的風(fēng)險投資基金和信用擔(dān)保機構(gòu)，擴大融資渠道，幫助有資質(zhì)的大型民營企業(yè)在資本市場籌資融資， 提高資本投入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的積極性。另外，通過稅收手段加強各級政府財政對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持， 降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的稅負(fù)水平， 適當(dāng)將服務(wù)業(yè)發(fā)展資金向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域傾斜，對重點項目加大貼息或補助力度。 
    
    （二）強化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動 

    發(fā)展制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。浙江應(yīng)立足于發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，及時更新發(fā)展理念，積極主動地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化， 努力形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新格局。 

    積極推行制造業(yè)“主輔分離”，推進企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場化、社會化，降低運營成本。引導(dǎo)和推動有條件的企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造， 逐步將發(fā)展點集中于技術(shù)研發(fā)、市場拓展和品牌運作，將一些非核心生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會化的專業(yè)服務(wù)， 以核心競爭優(yōu)勢融合配套企業(yè)的服務(wù)供給能力， 大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系。規(guī)范服務(wù)業(yè)競爭秩序，降低服務(wù)外包的合作風(fēng)險。建立信息共享平臺，健全中介體系，推動相關(guān)企業(yè)間合作，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的融合與“無縫鏈接”。 

    中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc投資商機分析報告(2011-2015年)

    （三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 

    集聚式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強， 有利于整個社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成， 具有資源共享、規(guī)模經(jīng)濟的特點，可以為服務(wù)經(jīng)濟拓展新的空間，進一步降低交易成本，形成外部經(jīng)濟。通過合理布局和有效開發(fā)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)可以在較短時間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展，有利于實現(xiàn)服務(wù)組織機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化，促進知識交流和服務(wù)創(chuàng)新。 

    目前浙江真正意義上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)還不多，各級政府和相關(guān)部門應(yīng)綜合考慮城市建設(shè)、交通、居住、環(huán)境以及社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢等因素，立足于自身的區(qū)位優(yōu)勢和特色， 科學(xué)合理地布局不同功能的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 

    （四）建立合理的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度 

    當(dāng)前我國生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)普遍存在著行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重、市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)和透明度低等問題，引入競爭機制是解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中深層次矛盾和問題的關(guān)鍵。除了極少數(shù)關(guān)系到國家安全和有特殊要求的行業(yè)仍舊需要嚴(yán)格的進入限制外， 其他生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)都應(yīng)完全放開， 并徹底廢除不同類型企業(yè)的差別待遇。各項配套的改革要與國有企事業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來，破除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，確定以市場為主的資源配置模式，實現(xiàn)投資主體多元化，鼓勵非國有經(jīng)濟更廣泛地參與到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中來，逐步形成公開、透明、規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度。