2007年中國(guó)天然氣行業(yè)發(fā)展綜述

　　隨著2004年西氣東輸項(xiàng)目正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，我國(guó)天然氣工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，到2007年，我國(guó)天然氣行業(yè)已開(kāi)始進(jìn)入發(fā)展期的“平穩(wěn)上升”階段，表現(xiàn)在：天然氣資源多元化，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施進(jìn)一步管網(wǎng)化，天然氣消費(fèi)趨于合理，天然氣價(jià)格穩(wěn)定。

　　一、2007年中國(guó)天然氣行業(yè)發(fā)展基本情況

　　1. 天然氣儲(chǔ)量持續(xù)增長(zhǎng)

　　天然氣資源是天然氣行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來(lái)，我國(guó)天然氣儲(chǔ)量持續(xù)增長(zhǎng)。2007年全國(guó)累計(jì)探明天然氣可采儲(chǔ)量為4.1萬(wàn)億立方米，比2006年增長(zhǎng)了6.7%。其中，中國(guó)石油集團(tuán)為3.02萬(wàn)億立方米，占當(dāng)年全國(guó)探明可采儲(chǔ)量的73.6%；中國(guó)石化集團(tuán)為0.75萬(wàn)億立方米，占18.3%；中國(guó)海洋石油總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)海油”)為0.33萬(wàn)億立方米，占8.1%。截止到2007年底，全國(guó)剩余天然氣可采儲(chǔ)量約為3.24萬(wàn)億立方米，比上年增加0.24萬(wàn)億立方米，增長(zhǎng)幅度約為4.8%。其中，中國(guó)石油為2.35萬(wàn)億立方米，占全國(guó)剩余天然氣可采儲(chǔ)量的72.5%；中國(guó)石化為0.63萬(wàn)億立方米，占19.5%；中海油為0.26萬(wàn)億立方米，占8.0%。

　　天然氣勘探不斷取得突破。到2007年底，我國(guó)第一個(gè)萬(wàn)億立方米儲(chǔ)量的氣田——蘇里格氣田(含東區(qū))，累計(jì)探明儲(chǔ)量達(dá)到1.19萬(wàn)億立方米；龍崗氣田顯示出巨大潛力，初步預(yù)測(cè)，龍崗地區(qū)有利勘探面積為6000平方千米，儲(chǔ)量規(guī)�？蛇_(dá)1萬(wàn)億立方米以上；隨著原油的勘探開(kāi)發(fā)，冀東油田的天然氣探明儲(chǔ)量也超過(guò)1000億立方米，前景良好。

　　我國(guó)非常規(guī)氣資源也進(jìn)入大規(guī)模勘探開(kāi)發(fā)期。截止到2007年底，全國(guó)45個(gè)聚煤盆地煤層氣總資源量達(dá)到36.8萬(wàn)億立方米，探明儲(chǔ)量1130億立方米，尤其是山西沁水盆地，煤層氣資源已進(jìn)入工業(yè)化開(kāi)發(fā)階段。

　　2. 天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)過(guò)“百”

　　2007年，全國(guó)天然氣產(chǎn)量約為694.05億立方米，增長(zhǎng)幅度約為18%，我國(guó)天然氣年產(chǎn)量增長(zhǎng)首次超過(guò)100億立方米。其中，中國(guó)石油集團(tuán)的天然氣產(chǎn)量為542.45億立方米，約比上年增長(zhǎng)100億立方米，占全國(guó)天然氣總產(chǎn)量的78.2%；中國(guó)石化集團(tuán)、中國(guó)海油的天然氣產(chǎn)量分別為77.43億立方米和66.63億立方米，分別占全國(guó)天然氣總產(chǎn)量的11.2%和9.5%；其他天然氣產(chǎn)量為7.54億立方米，占全國(guó)天然氣總產(chǎn)量的1.1%。

　　在各油氣區(qū)中，川渝、塔里木、長(zhǎng)慶三大氣區(qū)的天然氣產(chǎn)量均超過(guò)100億立方米，分別達(dá)到171.6億立方米、163.6億立方米和124.6億立方米，長(zhǎng)慶氣區(qū)的天然氣產(chǎn)量首次突破100億立方米。2007年，這三大氣區(qū)的天然氣產(chǎn)量達(dá)到459.8億立方米，占全國(guó)天然氣總產(chǎn)量的66.3%。產(chǎn)量增幅最大的是塔里木氣區(qū)和長(zhǎng)慶氣區(qū)，分別較上一年增長(zhǎng)44.8億立方米和33.9億立方米，分別增長(zhǎng)27.3%和27.2%。

　　3. 天然氣消費(fèi)市場(chǎng)更為旺盛

　　(1)消費(fèi)量增長(zhǎng)最快

　　2007年，我國(guó)天然氣消費(fèi)總量為682億立方米，比2006年增加142億立方米，增長(zhǎng)了26%，是“十五”以來(lái)天然氣消費(fèi)量增幅最大的一年。這主要是由于國(guó)產(chǎn)天然氣產(chǎn)量的增長(zhǎng)和進(jìn)口LNG的引進(jìn)。2007年我國(guó)管輸天然氣市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，全年管輸天然氣銷(xiāo)售量為274億立方米，占全國(guó)天然氣市場(chǎng)銷(xiāo)售總量的40%；LNG銷(xiāo)售量為39億立方米，占全國(guó)天然氣市場(chǎng)銷(xiāo)售總量的6%；其他銷(xiāo)售量主要分布于油氣田周邊市場(chǎng)。

　　(2)消費(fèi)區(qū)域不斷擴(kuò)大

　　截至2007年底，我國(guó)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)擴(kuò)展到全國(guó)30個(gè)省市區(qū)。天然氣消費(fèi)量超過(guò)10億立方米的省市區(qū)達(dá)到19個(gè)。其中四川省是我國(guó)天然氣消費(fèi)量最大的省份，消費(fèi)量近100億立方米，占全國(guó)天然氣消費(fèi)總量的15%；廣東省的消費(fèi)量為37億立方米，較上年增長(zhǎng)了26億立方米，是天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)最多的省份。

　　(3)消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理

　　隨著城市環(huán)保要求的提高和天然氣利用產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)布，居民、公共福利以及城市其他用戶(hù)天然氣用量越來(lái)越大。2007年城市燃?xì)?包括居民、公共福利、CNG汽車(chē)、采暖等，不含城市小工業(yè))天然氣消費(fèi)量為178億立方米，若不包括油氣田的生產(chǎn)自用氣，城市燃?xì)庹既珖?guó)天然氣消費(fèi)量的27.8%，為天然氣的主要利用方向。近年來(lái)，隨著國(guó)際油價(jià)的不斷走高，天然氣價(jià)格越來(lái)越具有競(jìng)爭(zhēng)力，天然氣作為工業(yè)燃料的消費(fèi)量也在大幅增長(zhǎng)。2007年工業(yè)燃料用氣消費(fèi)量比上年增長(zhǎng)42億立方米。隨著西氣東輸和廣東LNG項(xiàng)目下游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，2007年天然氣發(fā)電消費(fèi)量達(dá)到135億立方米，比上年增長(zhǎng)46億立方米�；�工用天然氣也有所增加，主要集中在油氣田周邊地區(qū)。

　　4. 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和調(diào)配逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化

　　截止到2007年底，全國(guó)天然氣管道總長(zhǎng)度約3.5萬(wàn)千米，其中管徑大于426毫米的管道總長(zhǎng)度為2.42萬(wàn)千米。中國(guó)石油的天然氣管道總長(zhǎng)度為2.86萬(wàn)千米，占全國(guó)總量的81.7%。

　　2007年，無(wú)論是管道建設(shè)還是氣源調(diào)配，都體現(xiàn)出我國(guó)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的加快。2007年7月30日，蘭銀線(xiàn)正式向長(zhǎng)寧線(xiàn)供氣，標(biāo)志著青海、塔里木、長(zhǎng)慶三大氣田的順利聯(lián)網(wǎng)，首次實(shí)現(xiàn)了四大氣區(qū)資源的互相調(diào)配；此外，西氣東輸管線(xiàn)向陜京線(xiàn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)供天然氣23億立方米，通過(guò)淮武線(xiàn)向忠武線(xiàn)轉(zhuǎn)供天然氣5億立方米；澀寧蘭管線(xiàn)通過(guò)蘭銀線(xiàn)向長(zhǎng)慶周邊市場(chǎng)轉(zhuǎn)供天然氣3億立方米；冀寧聯(lián)絡(luò)線(xiàn)調(diào)配天然氣3億立方米。

　　2007年建設(shè)的天然氣主要管線(xiàn)包括蘭銀線(xiàn)、“川氣東送”管線(xiàn)以及福建、上海LNG項(xiàng)目外輸管線(xiàn)。蘭銀線(xiàn)起自澀寧蘭管道，經(jīng)過(guò)西氣東輸管道，終于寧夏銀川末站，干線(xiàn)長(zhǎng)457千米，于2007年7月建成投產(chǎn)。“川氣東送”是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的重點(diǎn)工程，工程總投資627億元人民幣，于2007年8月31日開(kāi)工建設(shè)，設(shè)計(jì)輸氣能力為120億立方米/年，增壓后可達(dá)到170億立方米/年，輸氣干線(xiàn)起自四川普光氣田，經(jīng)重慶、湖北、安徽、浙江、江蘇后到達(dá)上海，全長(zhǎng)1702千米。與“川氣東送”同時(shí)建設(shè)的還有達(dá)州專(zhuān)線(xiàn)以及重慶、南昌、南京、常州、蘇州等地供氣支線(xiàn)。福建、上海LNG項(xiàng)目于2006年開(kāi)工，2007年外輸管線(xiàn)建設(shè)加速，進(jìn)展順利。

　　5. LNG進(jìn)口業(yè)務(wù)快速發(fā)展

　　2007年是我國(guó)廣東LNG項(xiàng)目正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的第一年。全年我國(guó)共進(jìn)口LNG 291萬(wàn)噸，是2006年進(jìn)口量的3倍多。其中248萬(wàn)噸為來(lái)自澳大利亞西北大陸架項(xiàng)目的長(zhǎng)期合同供貨，約占進(jìn)口總量的85%，平均價(jià)格為206.16美元/噸(3.96美元/百萬(wàn)英熱單位)。

　　由于廣東省對(duì)LNG強(qiáng)勁的需求超過(guò)LNG期貨供應(yīng)量，自2007年4月起，我國(guó)開(kāi)始以市場(chǎng)價(jià)進(jìn)口現(xiàn)貨LNG。2007年，我國(guó)共從阿曼、阿爾及利亞和尼日利亞進(jìn)口LNG現(xiàn)貨43.54萬(wàn)噸。阿爾及利亞是中國(guó)現(xiàn)貨LNG最大的供應(yīng)國(guó)，2007年對(duì)我國(guó)的現(xiàn)貨供應(yīng)量為31.27萬(wàn)噸。非洲生產(chǎn)商對(duì)中國(guó)出口的LNG價(jià)格最高，均價(jià)達(dá)到8.60美元/百萬(wàn)英熱單位。

　　6. 天然氣利用政策正式發(fā)布

　　為緩解天然氣供需矛盾、優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排，國(guó)家發(fā)改委于2007年9月正式發(fā)布《天然氣利用政策》�！短烊粴饫�用政策》明確了天然氣利用順序，綜合考慮天然氣利用的社會(huì)效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益等各方面因素，并根據(jù)不同用戶(hù)的用氣特點(diǎn)，將天然氣利用分為優(yōu)先類(lèi)、允許類(lèi)、限制類(lèi)和禁止類(lèi)。該政策的發(fā)布，給出了三個(gè)主要信號(hào)：一是目前我國(guó)的天然氣供應(yīng)形勢(shì)為供不應(yīng)求；二是政府對(duì)需求側(cè)加強(qiáng)了管理；三是鼓勵(lì)城市燃?xì)庀�費(fèi)，限制天然氣發(fā)電和化工。該政策的實(shí)施必將對(duì)我國(guó)未來(lái)天然氣的利用產(chǎn)生很大的影響。

　　二、2007年中國(guó)天然氣行業(yè)熱點(diǎn)透視

　　1. 中國(guó)石油管道代輸中國(guó)石化天然氣

　　2007年，中國(guó)石油所屬陜京管道系統(tǒng)代輸了中國(guó)石化14億立方米的鄂爾多斯天然氣，這是一個(gè)令人喝彩的舉動(dòng)，充分說(shuō)明了中國(guó)天然氣市場(chǎng)參與者在理念上的進(jìn)步。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)三大石油公司給外界的印象一直是合作少、競(jìng)爭(zhēng)多，代輸行為體現(xiàn)了一種寶貴的合作精神，將對(duì)我國(guó)管輸業(yè)務(wù)準(zhǔn)入產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力，為中國(guó)天然氣業(yè)務(wù)的發(fā)展起到很好的示范作用。同時(shí)，此次代輸行為也為三大石油公司天然氣業(yè)務(wù)的全面合作，包括上游氣田的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、管道項(xiàng)目的合資建設(shè)、地下儲(chǔ)氣庫(kù)的共同調(diào)峰、區(qū)域性管網(wǎng)的合作以及LNG項(xiàng)目的聯(lián)合建設(shè)等，提供了可能性。三大石油公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)上游氣田，將提高我國(guó)的天然氣供應(yīng)能力；互為代輸、互為調(diào)峰，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配，可以真正實(shí)現(xiàn)天然氣的供應(yīng)安全；加強(qiáng)合作，建設(shè)區(qū)域性管網(wǎng)，可以有效地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)；共同引進(jìn)LNG項(xiàng)目，可以降低成本�？傊�，如果三大石油公司能夠以一種合作的姿態(tài)共同推動(dòng)我國(guó)天然氣業(yè)務(wù)的發(fā)展，則我國(guó)天然氣行業(yè)的發(fā)展將會(huì)又快又好，擁有一個(gè)更加美好的明天。

　　2. 工業(yè)用氣“漲”價(jià)

　　根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改電[2007]301號(hào))，自2007年11月10日起，上游油氣田供工業(yè)用戶(hù)天然氣出廠(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)格上調(diào)0.4元/立方米，相當(dāng)于上漲35%；各地可適當(dāng)上調(diào)工業(yè)用和車(chē)用天然氣的銷(xiāo)售價(jià)格。此次調(diào)價(jià)的背景是，“在調(diào)整油價(jià)后，還要適當(dāng)提高除用于生產(chǎn)化肥以外的工業(yè)用天然氣出廠(chǎng)價(jià)格和車(chē)用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格，以縮小天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格的差價(jià)，抑制工業(yè)項(xiàng)目用氣的過(guò)快增長(zhǎng)和汽車(chē)用氣的盲目發(fā)展”。

　　《通知》下達(dá)后，各地紛紛調(diào)高了天然氣工業(yè)用戶(hù)的供氣價(jià)格，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用氣尤其是對(duì)天然氣發(fā)電項(xiàng)目，起到了很好的抑制作用；同時(shí)，價(jià)格的提高也調(diào)動(dòng)了供應(yīng)商的積極性。

　　作為一種清潔能源，天然氣價(jià)格上漲是一種必然的趨勢(shì)。然而，此次漲價(jià)的做法有值得商榷之處。

　　首先，工業(yè)用氣價(jià)格上漲，而民用氣價(jià)格維持不變，使工業(yè)用氣價(jià)格和民用氣價(jià)格倒掛，不符合天然氣定價(jià)的規(guī)律，也使我國(guó)的天然氣定價(jià)又走回了老路。按照國(guó)際天然氣定價(jià)模式，天然氣民用價(jià)格應(yīng)高于工業(yè)用戶(hù)價(jià)格，而按照《通知》的精神，我國(guó)的做法正好相反。這必將傳遞一個(gè)錯(cuò)誤的信息，即國(guó)家不支持天然氣工業(yè)用戶(hù)的發(fā)展，從而對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生不利的影響。

　　其次，天然氣定價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)經(jīng)過(guò)充分的論證或聽(tīng)證，而不是國(guó)家有關(guān)部門(mén)的任意行為。如果我國(guó)的天然氣定價(jià)按此發(fā)展，不按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，就不可能建立起成熟的天然氣定價(jià)機(jī)制。從市場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)看，民用市場(chǎng)可承受較高的氣價(jià)，而工業(yè)用戶(hù)可承受的氣價(jià)偏低，此次漲價(jià)顯然與市場(chǎng)實(shí)際情況不符。

　　3. “川氣東送”工程開(kāi)工建設(shè)

　　2007年“川氣東送”管線(xiàn)工程開(kāi)工建設(shè)，該項(xiàng)目是繼“西氣東輸”工程之后，我國(guó)又一重大長(zhǎng)輸管道工程。它的建設(shè)，標(biāo)志著中國(guó)石化跨入了長(zhǎng)輸管線(xiàn)的建設(shè)行列。該工程的實(shí)施，將對(duì)我國(guó)天然氣工業(yè)產(chǎn)生以下巨大的促進(jìn)作用：一是促進(jìn)上游勘探開(kāi)發(fā)；二是進(jìn)一步完善我國(guó)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，與我國(guó)其他基干管道聯(lián)接成網(wǎng)，形成靈活的資源調(diào)運(yùn)系統(tǒng)；三是提高下游市場(chǎng)的供應(yīng)保障能力，有效地促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

　　建議“川氣東送”項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，有針對(duì)性地開(kāi)展以下工作。

　　一是注重分輸口的預(yù)留和支線(xiàn)的建設(shè)。應(yīng)盡可能預(yù)留分輸口，統(tǒng)籌支線(xiàn)的建設(shè)，避免因支線(xiàn)建設(shè)滯后影響供應(yīng)，造成工期延誤。

　　二是考慮與其他基干管道的聯(lián)接，以及與調(diào)峰設(shè)施的配套，以實(shí)現(xiàn)互相調(diào)配，合理配置調(diào)峰資源，安全供氣。

　　三是正確處理油田周邊市場(chǎng)與管道下游市場(chǎng)的關(guān)系，既要考慮油氣田周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，也要突出東部地區(qū)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，做到和諧發(fā)展。

　　三、2008年中國(guó)天然氣行業(yè)展望及建議

　　1. 2008年我國(guó)天然氣行業(yè)主要發(fā)展趨勢(shì)

　　2008年，我國(guó)天然氣供應(yīng)仍將以國(guó)產(chǎn)氣為主，廣東LNG進(jìn)口增量較少。根據(jù)天然氣下游利用的建設(shè)進(jìn)展和落實(shí)程度，預(yù)計(jì)2008年我國(guó)天然氣需求量為880億立方米；而根據(jù)天然氣供應(yīng)計(jì)劃，2008年我國(guó)天然氣消費(fèi)量將比2007年增加120億立方米，約為800億立方米，主要為城市燃?xì)�、發(fā)電和工業(yè)燃料。因此，我國(guó)天然氣資源仍將供不應(yīng)求。

　　2. 有關(guān)建議

　　(1)組織力量開(kāi)展定價(jià)機(jī)制研究

　　隨著國(guó)際油價(jià)的大幅上漲，我國(guó)天然氣價(jià)格漲價(jià)壓力加大。我國(guó)現(xiàn)行的天然氣定價(jià)機(jī)制基本上是成本加成法。除廣東進(jìn)口LNG外，目前我國(guó)沒(méi)有其他天然氣進(jìn)口，基本上以國(guó)內(nèi)氣為主，與國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng)的條件并不成熟。國(guó)家發(fā)改委2007年11月針對(duì)天然氣工業(yè)用戶(hù)的漲價(jià)政策，盡管有其合理性，但卻不符合價(jià)值規(guī)律，顯得生硬而盲目。2008年，我國(guó)有多個(gè)天然氣進(jìn)口項(xiàng)目的談判，預(yù)計(jì)2010年以后將有大量的高價(jià)氣引入中國(guó)，顯然，目前的定價(jià)機(jī)制不能適應(yīng)未來(lái)氣源的變化。

　　為了適應(yīng)未來(lái)天然氣資源的變化和天然氣市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)，建議國(guó)家定價(jià)部門(mén)組織有關(guān)力量，加強(qiáng)定價(jià)機(jī)制研究，盡快提前制定有利于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的配套定價(jià)機(jī)制。在定價(jià)過(guò)程中，要統(tǒng)籌兼顧供應(yīng)商和用戶(hù)的利益，既不能僅考慮用戶(hù)利益，使進(jìn)口項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益受到損害，挫傷供應(yīng)商的積極性，也不能完全將進(jìn)口氣價(jià)的成本轉(zhuǎn)嫁于用戶(hù)，使市場(chǎng)開(kāi)發(fā)受到抑制。

　　(2)重新審視天然氣發(fā)電

　　天然氣供不應(yīng)求，天然氣價(jià)格上漲，再加上天然氣利用政策的發(fā)布，使我國(guó)天然氣發(fā)電受到了全面限制。在“十一五”期間，除了LNG配套電廠(chǎng)和個(gè)別城市熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外，沒(méi)有新的天然氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)獲批，天然氣發(fā)電一時(shí)成為“老大難”項(xiàng)目。

　　然而，天然氣發(fā)電項(xiàng)目并非一無(wú)是處。首先，天然氣發(fā)電作為煤電的重要補(bǔ)充，可以改善我國(guó)的電力燃料結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)電力能源多元化；其次，天然氣發(fā)電起停方便，便于調(diào)節(jié)，有利于天然氣管線(xiàn)的平穩(wěn)運(yùn)行；再者，天然氣發(fā)電是天然氣重要的利用方向之一，當(dāng)天然氣供不應(yīng)求時(shí)，天然氣發(fā)電可以被限制，當(dāng)天然氣供應(yīng)充足時(shí)，如果沒(méi)有適當(dāng)比例的天然氣發(fā)電，天然氣利用規(guī)模有限，天然氣市場(chǎng)不能快速啟動(dòng)，不利于市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。

　　因此，從促進(jìn)天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和天然氣發(fā)電健康發(fā)展的角度考慮，建議實(shí)施如下措施：一是配套專(zhuān)門(mén)的電價(jià)與氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高天然氣發(fā)電的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力；二是鼓勵(lì)熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)大力推廣；三是制定時(shí)間表，適當(dāng)放寬天然氣發(fā)電的有關(guān)利用政策。