2010年中國煤炭行業(yè)競爭格局與市場化程度分析

近幾年，我國經(jīng)濟保持高速發(fā)展，對煤炭的需求逐年遞增，煤炭企業(yè)之間的市場競爭得到緩和，由價格競爭轉(zhuǎn)為對資源的競爭。如上所述，我國絕大多數(shù)的煤炭資源和生產(chǎn)能力分布在西部和北部地區(qū)。2008 年，我國煤炭產(chǎn)量最大的五個省分別為山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西和山東，上述五個省的煤炭產(chǎn)量合計達16.60 億噸，占全國產(chǎn)量的59.67%，其中，山西仍然是我國煤炭生產(chǎn)第一大省，其產(chǎn)量占全國的23.57%。

目前，我國煤炭行業(yè)市場集中度還相對比較低。根據(jù)國家發(fā)改委《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》統(tǒng)計，從產(chǎn)量來看，2005 年全國有小型煤礦共2 萬家，千萬噸級的煤炭企業(yè)31 家，3000 萬噸以上企業(yè)10 家，年產(chǎn)5000 萬噸以上的大型企業(yè)有5 個，億噸級特大型企業(yè)集團2 個；大中型煤炭企業(yè)產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例僅為54%，小型煤礦產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的46%。目前，我國煤炭行業(yè)市場化程度已提高，煤炭價格的形成機制逐步實現(xiàn)了由計劃向市場的過渡。1993 年以前，原煤炭工業(yè)部和國家物價局對煤炭價格實行政府定價。從1993年起，政府逐步放開煤炭市場價格，實行價格雙軌制。對于電力行業(yè)計劃內(nèi)用煤實行政府指導(dǎo)價，由當(dāng)時的國家計劃經(jīng)濟委員會確定指導(dǎo)價，各企業(yè)在此基礎(chǔ)上協(xié)商定價，政府出面協(xié)調(diào)；而對于計劃外電力用煤及其他行業(yè)用煤的煤炭價格實行市場定價。從2002年開始，國家放開了電煤指導(dǎo)價格，實行市場定價。但在2006 年以前，國家仍通過臨時措施干預(yù)和控制動力煤價格的異常波動，從而導(dǎo)致主要用戶的動力煤合約價格普遍低于煤炭現(xiàn)貨市場價格。2006 年12 月，國家發(fā)改委宣布取消對動力煤價格的臨時干預(yù)活動，徹底放開了包括主要用戶合約價格在內(nèi)的動力煤價格的控制。目前，政府干預(yù)僅體現(xiàn)在出口配額以及電力行業(yè)與煤炭行業(yè)在電煤價格漲幅爭議的協(xié)調(diào)上。

近幾年，國家一直大力整合煤炭資源，規(guī)劃建設(shè)十三個國家級煤炭基地，推動煤炭企業(yè)聯(lián)合重組，以形成若干個大型煤炭企業(yè)集團。該十三個煤炭生產(chǎn)基地將涉及14 個產(chǎn)煤省區(qū)，擁有的煤炭儲量約占全國的83.5%，規(guī)劃年產(chǎn)量到2010 年將達到約17 億噸。此外，國家將逐步推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持整頓關(guān)閉小煤礦，根據(jù)國家發(fā)改委的規(guī)劃， 3 萬噸以下的小煤礦將全部關(guān)閉。從長遠發(fā)展來看，我國煤炭行業(yè)將逐步形成較為集中的市場態(tài)勢，煤炭市場競爭格局將得到根本改變。

我國煤炭運輸呈現(xiàn)“西煤東運”和“北煤南運”的格局。由于我國煤炭資源和需求的地理分布不均衡，使得煤炭運輸成為制約我國煤炭行業(yè)發(fā)展的重要因素。雖然我國政府在增加鐵路運力方面做出了很大努力，并將對國有鐵路系統(tǒng)進行進一步擴能，但目前仍不能完全滿足煤炭運輸?shù)男枰�，運力短缺的局面在近期內(nèi)仍然難以得到根本性的改變。因而，擁有穩(wěn)定而充足的運輸能力的煤炭公司具有較強的競爭優(yōu)勢。

行業(yè)內(nèi)的主要企業(yè)和主要企業(yè)的市場份額

根據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計，2008 年，我國最大的十家煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量合計約8.91億噸，約占當(dāng)年全國煤炭產(chǎn)量的32.03%。