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我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

Tag：風(fēng)電  
    內(nèi)容摘要：風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)“瓶頸”在歐美國家巳經(jīng)基本解決，之所以在中國成為風(fēng)電發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”，首先是國內(nèi)自主研發(fā)能力不足，過分依賴引進(jìn)國外的技術(shù)，而最先進(jìn)的風(fēng)電機(jī)組制造技術(shù)國外不轉(zhuǎn)讓；其次是引進(jìn)制造技術(shù)時(shí)過分注重價(jià)格因素，導(dǎo)致風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)不完整。針對以上問題，本文提出以下建議。 

    (1)加強(qiáng)風(fēng)電的全國統(tǒng)一規(guī)劃 

    大規(guī)模風(fēng)能能源的集中開發(fā)和充分利用，需要在考慮風(fēng)能資源條件的基礎(chǔ)上，充分考慮風(fēng)電與電網(wǎng)發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對此，本文提出了風(fēng)電與電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的框架。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國風(fēng)電設(shè)備市場運(yùn)營態(tài)勢及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》 

    1)在發(fā)電側(cè)，電網(wǎng)規(guī)劃和調(diào)度方案要充分利用大規(guī)模風(fēng)電的集聚性和風(fēng)光互補(bǔ)的特點(diǎn)，并根據(jù)可再生資源豐富地區(qū)的多種自然資源條件，通過常規(guī)電源和調(diào)峰電源的共同參與，來降低風(fēng)力發(fā)電的總體出力波動(dòng)，降低間歇性成本。同時(shí)，電網(wǎng)通過掌握對風(fēng)能的氣象信息以及發(fā)電基地的功率預(yù)測信息，來制定合理的電力互補(bǔ)與電力調(diào)度方案，以降低系統(tǒng)備用容量。此外，電網(wǎng)公司還需建設(shè)或引入大容量儲能系統(tǒng)，以進(jìn)一步降低系統(tǒng)備用容量，并在極端情況下控制風(fēng)電出力，保證電力系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。 

    2)在輸電部分，需要依托于現(xiàn)有堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)上，基于我國能源與電力發(fā)展的總體規(guī)劃，以及風(fēng)能與常規(guī)電源的發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)引入電網(wǎng)投資，推進(jìn)大規(guī)模風(fēng)電外送通道的建設(shè)以及跨省跨區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)，建設(shè)特高壓直流遠(yuǎn)距離輸電線路與智能電網(wǎng)，滿足電力外送以及系統(tǒng)調(diào)峰的要求。以內(nèi)蒙古為例，內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)劃多個(gè)百萬千瓦級風(fēng)電基地，風(fēng)電接入電網(wǎng)距離少則幾十公里，多則一、二百公里以上，風(fēng)電接入單位投資達(dá)到火電接入的30倍以上，電網(wǎng)投資能力不能滿足風(fēng)電發(fā)展的需要。為風(fēng)電并網(wǎng)，電網(wǎng)需加大500千伏主網(wǎng)架的投資，進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)改造。 

    3)在需求側(cè)，電網(wǎng)公司應(yīng)該加大需求側(cè)響應(yīng)控制系統(tǒng)的建設(shè)，可直接響應(yīng)風(fēng)能功率預(yù)測，進(jìn)一步降低風(fēng)電對系統(tǒng)調(diào)峰的要求。在電能短缺、電力系統(tǒng)備用容量不足的情況下，可按一定規(guī)則對非重要負(fù)荷終端供電，并按合同規(guī)定進(jìn)行賠償。隨著電動(dòng)汽車的發(fā)展，在需求側(cè)可引入插電式電動(dòng)汽車作為大容量儲能裝置，由需求側(cè)響應(yīng)控制系統(tǒng)統(tǒng)一操作，進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)峰，以增加供電可靠性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)大規(guī)模風(fēng)電消納，助力低碳經(jīng)濟(jì)。 

    (2)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新 

    風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)“瓶頸”在歐美國家巳經(jīng)基本解決，之所以在中國成為風(fēng)電發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”，首先是國內(nèi)自主研發(fā)能力不足，過分依賴引進(jìn)國外的技術(shù)，而最先進(jìn)的風(fēng)電機(jī)組制造技術(shù)國外不轉(zhuǎn)讓；其次是引進(jìn)制造技術(shù)時(shí)過分注重價(jià)格因素，導(dǎo)致風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)不完整。針對以上問題，本文提出以下建議。 

    建立政府研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)研究；建立公共測試平臺。為企業(yè)提供可以測試風(fēng)電機(jī)與葉片零部件的實(shí)驗(yàn)平臺，開發(fā)出能夠適應(yīng)我國野外條件的風(fēng)電機(jī)組。我國新疆、內(nèi)蒙古地區(qū)沙塵暴頗為嚴(yán)重，風(fēng)機(jī)野外工作條件惡劣；而東南沿海地區(qū)夏季臺風(fēng)頻繁，亦容易造成風(fēng)機(jī)損壞，這些是需要考慮到的。建立完善的風(fēng)電機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行檢測認(rèn)證制度。 

    這對提高風(fēng)電機(jī)質(zhì)量，規(guī)制風(fēng)電機(jī)產(chǎn)業(yè)的作用不可低估，也為風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)的國產(chǎn)風(fēng)機(jī)要求提供準(zhǔn)入依據(jù)。 

    (3)完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策 

    由于風(fēng)電不具有常規(guī)電源調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和備用等方面的能力，需要電力系統(tǒng)其它電源及電網(wǎng)替風(fēng)電承擔(dān)更多的責(zé)任，付出相應(yīng)的代價(jià)。酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地所面臨的遠(yuǎn)距離輸電、調(diào)頻調(diào)峰、跨省消納和系統(tǒng)穩(wěn)定等一系列難題，按照現(xiàn)有的送出技術(shù)方案已經(jīng)需要投資90億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家設(shè)計(jì)風(fēng)電送出補(bǔ)償政策的邊界條件，需要重新研究現(xiàn)有政策的適應(yīng)性問題，完善配套政策，維持電網(wǎng)和其他電源企業(yè)的基本持續(xù)發(fā)展能力。 

    (4)建立合理、有效的統(tǒng)一電力監(jiān)管體系 

    在市場條件下，實(shí)施電力監(jiān)管最核心的監(jiān)管職權(quán)是市場準(zhǔn)入和價(jià)格監(jiān)管。如果沒有這兩項(xiàng)基本職權(quán)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將無法實(shí)施有效監(jiān)管，也就無法平衡和協(xié)調(diào)國家、消費(fèi)者、風(fēng)電場與電網(wǎng)企業(yè)之間的利益。 

    在目前的電力監(jiān)管體系中，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)對電力行業(yè)的價(jià)格、準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、標(biāo)準(zhǔn)制定等職能；國資委與財(cái)政部行使對包括電力企業(yè)在內(nèi)的國有資產(chǎn)的管理職能；國家電監(jiān)會(huì)在監(jiān)管過程中對監(jiān)管對象缺少有效的制約手段。所以，建議國家出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確國家電監(jiān)會(huì)的電力市場監(jiān)管角色，賦予其實(shí)質(zhì)性的權(quán)利，只有這樣才能擺脫中國電力監(jiān)管體系“多頭管理、職能分散”的尷尬境地。

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