2013年我國(guó)煤炭環(huán)境影響評(píng)價(jià)

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制、礦區(qū)碳匯林綠化機(jī)制，明確企業(yè)和政府治理責(zé)任。制定專項(xiàng)規(guī)劃，加大生態(tài)環(huán)境治理投入。對(duì)歷史形成的環(huán)境欠賬，中央政府給予必要的資金和政策支持，地方政府和煤炭企業(yè)按規(guī)定安排配套資金，逐步使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán)。

    （一）煤炭生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響
    煤炭生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響主要是煤矸石、煤礦瓦斯和礦井水排放，以及采煤引起的地表沉陷。
    東部（含東北）地區(qū)。人口稠密、土地資源稀缺，大多數(shù)煤礦位于平原地區(qū)，主要環(huán)境影響是地表沉陷。2015 年，東部（含東北）地區(qū)產(chǎn)生煤矸石和煤泥1.27 億噸、礦井水10.24 億立方米、煤礦瓦斯31.12 億立方米，形成地表沉陷面積0.93 萬公頃。
    中部地區(qū)。山西煤炭開發(fā)強(qiáng)度大，生態(tài)環(huán)境較脆弱，主要環(huán)境影響是地下水徑流破壞、潛水位下降和地表水減少，煤矸石和煤礦瓦斯產(chǎn)生量大。安徽、江西、河南、湖北、湖南5 省主要環(huán)境影響是地表沉陷和瓦斯排放。2015 年，中部地區(qū)產(chǎn)生煤矸石和煤泥3.21億噸、礦井水22.49 億立方米、煤礦瓦斯83 億立方米，形成地表沉陷面積2.69 萬公頃，水土流失面積2.83 萬公頃。
    西部地區(qū)。除廣西和西南地區(qū)外，均處于干旱半干旱地區(qū)，水資源缺乏，植被稀少，生態(tài)環(huán)境脆弱，主要環(huán)境影響是地下水徑流破壞、地下潛水位下降和地表水減少，引起地表干旱、荒漠化和植被枯萎，煤矸石和瓦斯產(chǎn)生量大。2015 年，西部地區(qū)產(chǎn)生煤矸石和煤泥3.52 億噸、礦井水38.19 億立方米、煤礦瓦斯91.15 億立方米，形成土地沉陷面積4.18 萬公頃，水土流失面積4.39 萬公頃。 
    （二）預(yù)防和減輕環(huán)境影響的對(duì)策
    1．制定規(guī)劃，減少污染源點(diǎn)。推進(jìn)資源整合和兼并重組，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，提高生產(chǎn)集約化水平，集中排放，集中治理，減少污染源點(diǎn)，降低排放強(qiáng)度。
    2．優(yōu)化設(shè)計(jì)，減輕環(huán)境影響程度。依靠技術(shù)進(jìn)步，采用井下充填、以矸換煤、保水開采等新工藝和新技術(shù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，減輕對(duì)地表水和地下水的破壞，減少煤矸石和礦井水產(chǎn)生量以及采煤引起的地表沉陷等。
    3．加強(qiáng)治理，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。新礦區(qū)、新礦井建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，落實(shí)“三同時(shí)”和環(huán)境保護(hù)措施。生產(chǎn)礦區(qū)、生產(chǎn)煤礦要按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，補(bǔ)建環(huán)保設(shè)施，做到當(dāng)年排放當(dāng)年治理，并逐步償還歷史欠賬。加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾利用，發(fā)展生物復(fù)墾和生態(tài)復(fù)墾。
    4．突出重點(diǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)煤矸石、煤泥、煤層氣（煤礦瓦斯）等綜合利用發(fā)電，充分利用煤矸石和粉煤灰等生產(chǎn)新型建材，大力發(fā)展井下采空區(qū)和地面沉陷區(qū)煤矸石充填。加強(qiáng)礦井水綜合利用和達(dá)標(biāo)排放，選煤廠全部實(shí)現(xiàn)煤泥水閉路循環(huán)。
    5．建立機(jī)制，促進(jìn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制、礦區(qū)碳匯林綠化機(jī)制，明確企業(yè)和政府治理責(zé)任。制定專項(xiàng)規(guī)劃，加大生態(tài)環(huán)境治理投入。對(duì)歷史形成的環(huán)境欠賬，中央政府給予必要的資金和政策支持，地方政府和煤炭企業(yè)按規(guī)定安排配套資金，逐步使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán)。
    （三）環(huán)境治理的預(yù)期效果
    通過實(shí)施以上措施，到2015 年基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，煤炭生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響減弱，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到有效遏制。
    1．全國(guó)環(huán)境治理預(yù)期效果。2015 年，全國(guó)煤矸石產(chǎn)生量8 億噸，利用量6.1 億噸，綜合利用率75%以上；礦井水產(chǎn)生量70.92億立方米，利用量54 億立方米左右，利用率75%，達(dá)標(biāo)排放率100%；煤層氣產(chǎn)量160 億立方米，基本全部利用；煤礦瓦斯抽采量140 億立方米，利用率60%；采煤沉陷面積7.8 萬公頃，復(fù)墾面積4.7 萬公頃。
    2．地區(qū)環(huán)境治理預(yù)期效果。東部（含東北）地區(qū)采取煤矸石發(fā)電、井下充填、土地復(fù)墾和立體開發(fā)等措施，煤矸石利用率85%以上，礦井水利用率80%，沉陷區(qū)土地復(fù)墾率超過80%，煤礦瓦斯利用率51%。中部地區(qū)采取煤矸石發(fā)電、井下充填、地表土地復(fù)墾和立體開發(fā)、植被綠化等措施，煤矸石利用率77%，礦井水利用率68%，沉陷土地復(fù)墾率超過65%，煤礦瓦斯利用率63%。西部地區(qū)采取煤矸石發(fā)電、井下充填、地表土地復(fù)墾和立體開發(fā)、植被綠化、保水充填開采等措施，煤矸石利用率達(dá)到70%，礦井水利用率達(dá)到80%，沉陷土地復(fù)墾率超過50%，煤礦瓦斯利用率超過55％。