2013年我國煤炭工業(yè)發(fā)展分析
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內(nèi)容提要:煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系基本形成,經(jīng)濟(jì)政策逐步完善,安全管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
“十一五”時期,煤炭工業(yè)全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》等政策措施,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展,整體水平顯著提高。
1.資源保障程度提高。中央、地方和企業(yè)加大地質(zhì)勘查投入,煤炭資源儲量增加,保障程度增強。截至2010 年底,全國煤炭保有查明資源儲量13412 億噸,比2005 年增加約3000 億噸,其中西部地區(qū)占全國增量的90%以上,為煤炭開發(fā)戰(zhàn)略西移奠定了基礎(chǔ)。
2.生產(chǎn)技術(shù)水平大幅提升。生產(chǎn)煤礦技術(shù)改造和大中型煤礦建設(shè)加快,形成一批現(xiàn)代化煤礦。2010 年,全國煤炭產(chǎn)量32.4 億噸,比2005 年增加8.9 億噸;裝備現(xiàn)代化、管理信息化、年產(chǎn)120萬噸及以上的大型煤礦661 處,產(chǎn)量18.8 億噸,占全國的58%;建成安全高效煤礦359 處,產(chǎn)量10.2 億噸;千萬噸級煤礦40 處,產(chǎn)量5.6 億噸;采煤機械化程度65%左右。原煤入選能力17.5 億噸/年,入選原煤16.5 億噸。
3.大型煤炭基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌大型煤炭基地開發(fā)建設(shè),加強礦區(qū)總體規(guī)劃管理,規(guī)范煤炭資源開發(fā)秩序,一批大型礦區(qū)已成為綜合能源基地的主體。2010 年,14 個大型煤炭基地產(chǎn)量28 億噸,占全國的87%;10 個基地煤炭產(chǎn)量超過億噸,其中神東5.6 億噸,晉北和蒙東超過3 億噸,云貴、晉東和河南超過2 億噸。
4.大型煤炭企業(yè)集團(tuán)快速發(fā)展。相繼組建了一批區(qū)域性大型煤炭企業(yè)集團(tuán),形成了煤電、煤化等上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局。
山西、河南等省兼并重組中小煤礦取得重大進(jìn)展。2010 年,千萬噸級以上企業(yè)47 家,產(chǎn)量占全國63%。其中,億噸級特大型企業(yè)5家,產(chǎn)量占25%,比2005 年增加4 家、產(chǎn)量比重提高19 個百分點; 5000 萬噸級大型企業(yè)10 家,產(chǎn)量占19%,比2005 年增加7 家、產(chǎn)量比重提高11 個百分點。
5.淘汰落后產(chǎn)能成效顯著。按照“整合為主、新建為輔”的方針,加快推進(jìn)整頓關(guān)閉和資源整合,小煤礦數(shù)量和產(chǎn)量大幅度減少。全國累計關(guān)閉小煤礦9616 處,淘汰落后產(chǎn)能5.4 億噸。2010年,年產(chǎn)能30 萬噸以下小煤礦減少到1 萬處以內(nèi),產(chǎn)量比重由2005年的45%下降到22%。
6.安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系基本形成,經(jīng)濟(jì)政策逐步完善,安全管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2010 年,煤礦事故死亡2433 人,比2005 年下降59%,百萬噸死亡率由2.81 下降到0.749。其中,煤礦瓦斯事故死亡623 人,比2005 年下降71%。
7.科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強。建成了一批國家工程中心、工程實驗室和重點實驗室,煤炭地質(zhì)綜合勘查關(guān)鍵技術(shù)取得新突破,特厚沖積層建井技術(shù)國際領(lǐng)先,年產(chǎn)600 萬噸綜采成套技術(shù)裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化,煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用技術(shù)取得突破,煤制油、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工示范項目建成投產(chǎn)。
8.資源綜合利用取得新進(jìn)展。11 家煤炭企業(yè)列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點,形成了各具特色的礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。2010 年,全國煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量90 億立方米,利用量35 億立方米;洗矸、煤泥和中煤綜合利用發(fā)電裝機容量2600 萬千瓦,利用低熱值資源1.3 億噸,相當(dāng)于回收4200 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,少占壓土地300 公頃;礦井水利用率59%;土地復(fù)墾率40%。
9.改革開放不斷深化。煤炭產(chǎn)運需銜接制度改革取得進(jìn)展,市場配置資源的基礎(chǔ)性作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。大型煤炭企業(yè)公司制、股份制改革不斷深化,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快并不斷壯大,多元投融資機制基本形成,投融資能力明顯增強。到2010 年底,在境內(nèi)外上市企業(yè)35 家,直接融資1690 億元。煤炭企業(yè)投資境外煤礦邁出實質(zhì)性步伐。2010 年凈進(jìn)口煤炭1.46 億噸。
10.職工生產(chǎn)生活條件改善。井下作業(yè)環(huán)境明顯改善,部分企業(yè)井下工作制度由“三八制”改為“四六制”。2010 年,規(guī)模以上煤礦企業(yè)職工年均收入4.2 萬元,比2005 年增加1.9 萬元;礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理成效明顯,采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造取得較大進(jìn)展,職工住房條件和生活環(huán)境得到改善。
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