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2013年我國化工行業(yè)問題和風險分析

Tag：化工  

中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    一、部分化工行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，影響化工行業(yè)健康運行
 
    10月15日，國務院發(fā)布《化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》�！兑庖姟诽岢�，化解產(chǎn)能過剩矛盾將是當前和今后一個時期推進產(chǎn)業(yè)結構調整的工作重點。雖然化工行業(yè)并未被列入第一批產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，但部分高能耗、高排放且產(chǎn)能過剩嚴重的化工子行業(yè)被列入淘汰落后行動計劃是遲早的事情，因此要警惕部分化工行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩風險。
 
    目前，我國具有資源、技術優(yōu)勢的大宗化工產(chǎn)品幾乎全部呈現(xiàn)出產(chǎn)能過剩的趨勢，裝置利用率長期保持在較低水平，產(chǎn)品價格持續(xù)低迷。1～9月，燒堿裝置平均利用率在75%左右，純堿裝置平均利用率約為83%，而燒堿（片堿）市場均價同比下跌18.1%，液堿（32%離子膜）同比跌幅為23.1%；純堿（重灰）同比下跌12.0%，輕灰跌幅為14.0%。1～9月，聚氯乙烯裝置利用率約61%，甲醇不足60%，其價格也是長期低位徘徊。值得注意的是，化肥、“兩堿”、聚氯乙烯等產(chǎn)品市場需求增長明顯放緩，且產(chǎn)業(yè)鏈較短、附加值較低，在化解產(chǎn)能過剩方面面臨較大壓力。
 
    二、化工行業(yè)出口壁壘不斷提高，受貿易救濟措施打擊較為嚴重
 
    2013年，我國化工進出口貿易面臨外部需求持續(xù)下降以及貿易伙伴相關政策不斷收緊的雙重挑戰(zhàn)，歐美國家不斷提高對我國化工行業(yè)的貿易壁壘。2013年4月，韓國通過《化學品注冊與評估草案》，對新化學物質、現(xiàn)有化學物質和下游產(chǎn)品進行管理；6月，德國出臺新化學品處罰條例，加大對不符合REACH產(chǎn)品處罰力度；自下半年起，REACH將新添8種受限化工產(chǎn)品；同時，下半年，歐盟開始限制消費品中8種多環(huán)芳香族碳氫化合物含量，涉及玩具、家電、服裝等八個行業(yè)；9月份，日本要求化學品進口商必須按照新版化審法手冊的要求來提交通報；同月，《生物殺滅劑法規(guī)》（BPR）在歐盟范圍內強制執(zhí)行，進一步拓展了安全保護覆蓋范圍，監(jiān)管將更加嚴厲。
 
    在全球經(jīng)濟復蘇疲弱的影響下，國際市場競爭更加激烈，針對中國的國際貿易糾紛明顯增加，而化工行業(yè)是受打擊較為嚴重的行業(yè)。1979～2012年，全球對華發(fā)起的1530起貿易救濟調查中，化工行業(yè)案件以371起居首。初步統(tǒng)計，2013年上半年，外國對我石化產(chǎn)品發(fā)起貿易救濟案件調查5起。其中，反傾銷調查4起，保障措施1起。5起案件由4個國家發(fā)起，分別是印度、哥倫比亞、韓國、巴西。涉案產(chǎn)品是：乙酰乙酸甲酯、硝酸鈉、聚乙烯塑料板、取向聚丙烯薄膜、液態(tài)環(huán)氧樹脂。
 
    內容選自產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2014-2018年中國化工園區(qū)市場深度評估及投資戰(zhàn)略研究報告》
 
    2013年以來各國新實施的化工行業(yè)相關法案
 

制定/實施
 
日期
法案名稱
實施國
主要內容
2013.2
《有關37種化學物質的重要新用途規(guī)則》
美國
根據(jù)提案，37種物質主要用作農(nóng)業(yè)化學品、電極材料、硅樹脂涂層的粘結劑、壓縮機潤滑劑、硬化劑、阻燃劑等。本規(guī)則提案將為EPA提供評估，以禁止或限制這些物質的進口、使用。
2013.4
《化學品注冊與評估草案》
韓國
韓國REACH采用類似歐盟REACH法規(guī)的登記、評估、授權和限制要求，對新化學物質、現(xiàn)有化學物質和下游產(chǎn)品進行管理，對于韓國境外的化學品供應商，法案要求須通過韓國境內的唯一代表(OR)完成登記。
2013.5
《化學品的注冊、評估、授權和限制》(REACH)
歐盟
歐盟修訂REACH法規(guī)，REACH將新添8種受限化工產(chǎn)品。
2013.6
《德國化學品安全修正條例》
德國
條例對REACH法規(guī)No 1907/2006進一步管控。根據(jù)條例，在德國銷售任何含污染物的商品都將受到重罰。此條例適用于REACH附錄17中的管制物質。
2013.7
《歐洲玩具安全指令》(修訂版)
歐盟
新指令涉及的化學部分要求將舊指令中限制的重金屬種類從8種增至19種，并且普遍提高限量要求。同時新增了66種禁用香料和禁用致癌、致基因突變、影響生育(CMR)物質的要求。
2013.8
《日本化審法(CSCL)新化學物質通報手冊》(2013版)
日本
此次發(fā)布的通報手冊相比較老版本有9處條款的更新，從2013年9月開始，新化學物質的生產(chǎn)商和進口商必須按照更新的要求來提交通報。
2013.9
《生物殺滅劑法規(guī)》(BPR)
歐盟
BPR的監(jiān)管范圍包括生物殺滅劑產(chǎn)品及其處理物品，覆蓋殺蟲劑、除菌劑和滅蚊劑，進一步拓展了安全保護覆蓋范圍。新法規(guī)將在歐盟范圍內強制執(zhí)行，監(jiān)管將更加嚴厲。

 
    三、煤制氣項目審批開閘，仍面臨眾多風險
 
    目前，國家發(fā)改委已對煤層氣項目審批節(jié)奏加快，繼9月中旬7個大型煤制天然氣項目獲得國家發(fā)改委的路條之后，9月末發(fā)改委又批準新疆準東煤制氣示范項目開展前期工作，標志著全國最大的煤制氣項目獲得國家核準，正式進入全面實施階段。2013年以來，共有14個新型煤化工項目（9個煤制氣、4個煤烯烴、1個煤制油）獲得“路條”，預計總投資額為3000～4000億元。
 
    在煤制氣審批開閘的同時，應注意到煤制天然氣項目仍面臨諸多風險。油氣價格大幅波動將影響煤制氣項目的經(jīng)濟性。雖然中國頁巖氣開發(fā)工作才剛剛起步，但不排除快速發(fā)展的可能。一旦中國頁巖氣實現(xiàn)規(guī)模化開發(fā)，或者國際市場因頁巖氣產(chǎn)量驟增導致天然氣供大于求，價格急挫，投資巨大的煤制天然氣項目將會承受巨大沖擊，甚至面臨虧損的厄運。同時，煤制天然氣項目面臨碳排放風險。隨著環(huán)保法規(guī)的日益嚴格，尤其“十二五”期間碳減排壓力的增大，征收碳稅在所難免，且稅率會逐漸提高。屆時，煤制天然氣項目將繳納高昂的碳稅，減弱其利潤和競爭力。

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