2013年我國(guó)對(duì)新型建材發(fā)展支持的有關(guān)政策

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    為了支持和推動(dòng)我國(guó)新型墻體材料的發(fā)展，政府出臺(tái)了一系列扶植優(yōu)惠政策。例如，發(fā)展新型墻體材料企業(yè)基建，可享受政策性貸款;引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備，免征進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅和進(jìn)口產(chǎn)品增值稅;可視具體情況減免土地使用稅;各地從技術(shù)改造資金中劃撥一定比例用于墻體企業(yè)技術(shù)改造等。但是，目前我國(guó)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然比較緩慢。以外墻外保溫產(chǎn)業(yè)為例，至2009年我國(guó)涉及外墻外保溫系統(tǒng)產(chǎn)品有關(guān)生產(chǎn)和銷售的企業(yè)達(dá)到8000多家(不含原材料供應(yīng)企業(yè))，但年產(chǎn)值最大的企業(yè)銷售額僅約為3.2億元，而國(guó)外同類大型企業(yè)年銷售額則超過(guò)50億美元。 

    同時(shí)，近幾年，國(guó)家積極倡導(dǎo)發(fā)展節(jié)能建筑，降低能源消耗。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能整體工程推進(jìn)緩慢，絕大部分房產(chǎn)開發(fā)商并沒有按照國(guó)家的有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工。業(yè)內(nèi)人士表示，目前節(jié)能建筑的實(shí)施，缺乏一套完整的、行之有效的政策法規(guī)體系，對(duì)已有建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，存在執(zhí)法不嚴(yán)、落實(shí)不到位的情況。節(jié)能建筑的相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程還有待進(jìn)一步完善。此外，在調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、扶持建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能技術(shù)進(jìn)步等方面，尚未形成一套有效的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。 

    因此，政府一方面須要進(jìn)一步完善相關(guān)的政策和法律、法規(guī)，另一方面更要嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)管。只有國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策落到實(shí)處，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)新型建材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以及國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)的完成。 

    1、國(guó)務(wù)院分別于1992年66號(hào)文件及1999年發(fā)布72號(hào)文件明確規(guī)定,自2005年6月30日起,第一批170個(gè)城市禁止使用實(shí)心黏土磚瓦。2005年6月6日下發(fā)的(2005)33號(hào)文件,強(qiáng)調(diào)要求于2008年底,第二批256個(gè)城市禁止使用實(shí)心黏土磚瓦，并明確規(guī)定,在2010年底,所有城市禁止使用實(shí)心黏土磚瓦。 

    2、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委1999年頒布的《關(guān)于建材工業(yè)控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)若干意見》和國(guó)家建材局頒布的《建材工業(yè)控制總量調(diào)整結(jié)構(gòu)實(shí)施細(xì)則》,明確規(guī)定了淘汰落后的傳統(tǒng)建材產(chǎn)品,鼓勵(lì)和扶持發(fā)展新型建材產(chǎn)品。 

    3、國(guó)務(wù)院辦公廳1999年72號(hào)文，轉(zhuǎn)發(fā)了八部委局《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量若干意見》，建設(shè)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)部等部門聯(lián)合頒布了建住房[1999]295號(hào)文《關(guān)于在住宅建設(shè)中淘汰落后產(chǎn)品的通知》，明確規(guī)定“要強(qiáng)制淘汰不符合資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)要求與質(zhì)量低劣的材料和產(chǎn)品，積極采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的資源節(jié)約型優(yōu)質(zhì)材料和產(chǎn)品”。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2012-2016年中國(guó)新型建材市場(chǎng)專項(xiàng)評(píng)估與發(fā)展策略咨詢報(bào)告》 

    4、住建部2010年又頒布了76號(hào)令《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》,積極鼓勵(lì)應(yīng)用新型節(jié)能的建筑材料、門窗和各種保溫隔熱材料。 

    國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快建筑材料革新和推廣節(jié)能建筑的意見》及有關(guān)部門先后制定的對(duì)生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策有： 

    (1)發(fā)展新型建筑材料的項(xiàng)目,可列入國(guó)家開發(fā)銀行的基本建設(shè)政策性投資項(xiàng)目,可享受政策性貸款； 

    (2)凡企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰、農(nóng)作物秸稈作主要原料,生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得,自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,免征所得稅5年,排渣單位不準(zhǔn)以任何名義對(duì)生產(chǎn)新型建筑材料的廢渣收費(fèi)或變相收費(fèi),對(duì)利用廢渣生產(chǎn)新型墻材的企業(yè),排渣單位應(yīng)積極給予支持,有條件的還可以給予補(bǔ)貼； 

    (3)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30%的煤矸石、粉煤灰、爐渣、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)作物殼類及其它廢棄物的建材產(chǎn)品,免征產(chǎn)品增值稅； 

    5、2011年工業(yè)和信息化部發(fā)布了《新型建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為新型建材十二五發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。